РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кировский районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Никитенко О.И., при ведении протокола и аудио протоколирования секретарем ФИО3, с участием помощника прокурора Кировского района г. Кемерово ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
21 января 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Управление МВД России по г. Кемерово обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденной ФИО1
Требования мотивированы тем, что приговором Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, <данные изъяты>, была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 – п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ. Действия ФИО1 суд квалифицировал по ч.3 ст.30 – п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, как покушение на незаконный сбыт наркотических средств в крупном размере. В действиях ФИО1 судом установлен особо опасный рецидив преступлений. За совершения преступления, предусмотренного. 3 ст.30 – п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 (девять) лет без дополнительного наказания. По совокупности приговоров по правилам ст. 70 УК РФ, п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание в виде исправительных работ, назначенных на основании постановления Мариинского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по приговору Кировского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, из расчета 3 дня исправительных работ за 1 день лишения свободы, к отбытию назначено наказание в виде лишения свободы сроком 9 лет 2 месяца без дополнительного наказания с отбыванием наказания в колонии общего режима. Срок постановлено исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно копии справки №*** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержалась в местах лишения свободы, откуда освобождена по постановлению Мариинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с болезнью.
В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость, так как была осуждена по ч.3 ст.30 – п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ (максимальный срок наказания -20 лет), которые, согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ относятся к особ тяжким преступлениям, а согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, – по истечении десяти лет после отбытия наказания. Таким образом срок погашения судимости ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки – характеристики старшего УУП ОГУУП и ПДН отдела полиции «Кировский» Управления МВД России по г. Кемерово майора полиции ФИО5 следует, что на обслуживаемом им административном участке по адресу: <данные изъяты> гр. ФИО1 <данные изъяты>, ранее неоднократно привлекалась к уголовной ответственности за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая прошлые судимости, есть основании полагать, что ФИО1 склонна к совершению преступлений.
Административный истец просит установить в отношении ФИО1, административный надзор сроком на 10 лет, включающий следующий вид административного ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Представитель административного истца Управления МВД России по г. Кемерово в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в суд представила ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в ее отсутствие, возражений относительно исковых требований не имеет (л.д.25).
Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, заключение помощника прокурора ФИО6, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ и пунктом 2 частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, закреплены в главе 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Административный надзор регламентирован Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», где в п. 1 ст. 1 он определен как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом № 64-ФЗ.
Согласно ч. 2 ст. 1 указанного закона административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 осуждена приговором Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.30 – п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, ст. 64 УК РФ к 9 годам лишения свободы, без дополнительного наказания, по правилам ст. 70 УК РФ, п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание в виде исправительных работ, назначенных на основании постановления Мариинского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по приговору Кировского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, из расчета 3 дня исправительных работ за 1 день лишения свободы, к отбытию окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 9 лет 2 месяца в колонии общего режима, без дополнительного наказания. Срок постановлено исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Мера пресечения в виде заключения под стражей оставлена без изменения до вступления приговора в законную силу, зачтено в срок наказания время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день за один день отбывания наказания в отношении осужденных при особо опасном рецидиве преступлений; осужденных за преступления, предусмотренных ст. 228.1 УК РФ. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 9-13).
Постановлением Мариинского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ представление ФКУ ИК -35 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу в отношении ФИО1 удовлетворено. ФИО1 освобождена от отбывания наказания по приговору Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Согласно копии справки ЗЮ №*** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержалась в местах лишения свободы, откуда освобождена по постановлению Мариинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Согласно справки – характеристики старшего УУП ОГУУП и ПДН отдела полиции «Кировский» Управления МВД России по г. Кемерово майора полиции ФИО5 следует, что на обслуживаемом им административном участке по адресу: <данные изъяты>, есть основании полагать, что ФИО1 склонна к совершению преступлений (л. д. 19).
Сведений о расследовании и производстве по уголовным делам в отношении ФИО1 на момент подачи искового заявления не имеется <данные изъяты>
Осужденная ФИО1, отбывавшая срок наказания в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном виде рецидива по приговору от ДД.ММ.ГГГГ Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области, освободилась из ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления (ред. от 03.10.2018) установлено, что в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания.
Установив, что ФИО1 относится к числу лиц, имеющих непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о том, что административный надзор за ней с применением правил ч. 2 ст. 3 и п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» должен быть установлен в обязательном порядке на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок, установленный законодательством Российской Федерации, для погашения судимости ФИО1 не истек, а потому суд считает возможным установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, до погашения судимости, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Решая вопрос о выборе конкретных административных ограничений, суд, руководствуясь положениями ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», также принимает во внимание данные о личности ФИО1, которая имеет постоянное место жительства, удовлетворительно характеризуется старшим УУП ОГУУП и ПДН отдела полиции «Кировский» Управления МВД России по г. Кемерово, обстоятельства совершения преступления, характер и степень общественной опасности содеянного.
При этом, суд учитывает позицию, изложенную в Определениях Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.10.2019 № 2727-О, согласно которой административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Его применение связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами
Указанное согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Виды административных ограничений определены статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в частности, в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Необходимо учитывать, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
При оценке оснований для установления административных ограничений, суд исходит из цели соблюдения баланса публичных и частных интересов, а также требований разумности и соразмерности установленных ограничений.
В полной мере учитывая приведенные обстоятельства, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд также считает необходимым отметить, что административный ответчик не лишена возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе её жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья, а также о соблюдении ею административных ограничений, что стимулирует законопослушное поведение поднадзорного лица, желающего смягчить в дальнейшем установленные ограничения.
Таким образом, административные исковые требования Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО1 об установлении административного надзора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 14, 62, 175-180, 272-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор сроком на 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1
Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:
- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Кемерово в течение десяти дней со дня составления ДД.ММ.ГГГГ мотивированного решения суда.
Председательствующий: