РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кировский районный суд гор. Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего Немировой В.В., при секретаре Алгаевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кемерово 10 марта 2026 года административное дело по административному исковому заявлению специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу к Бондаренко Н.Н. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Бондаренко Н.Н. об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, требования мотивированы следующим.
На исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу находится исполнительное производство №*** от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании акта налогового органа №*** о взыскании налогов с ИП Бондаренко Н.Н. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Кемеровской области-Кузбассу в размере <данные изъяты>
О возбуждении исполнительного производства должник уведомлен (постановление о возбуждении исполнительного производства, подписанное судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено должнику в личный кабинет Единого портала государственных услуг). Однако, в установленный для добровольного исполнения срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах. Судебному приставу-исполнителю сведения об уважительных причинах неисполнения требований исполнительных документов не представлены. Сумма долга по исполнительным производствам превышает размер задолженности, установленный п.3 ч.1 ст.67 Закона №229-ФЗ.
Административный истец указывает, что установление для Бондаренко Н.Н., временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов, не являющихся судебными актами.
Административный истец просит установить Бондаренко Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., временное ограничение на выезд из РФ до исполнения требований исполнительного документа №*** в полном объеме.
В судебное заседание административный истец, административный ответчик Бондаренко Н.Н., представитель заинтересованного лица Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Кемеровской области – Кузбассу, не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 48, 51-52).
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Кировского районного суда г. Кемерово (kirovsky.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).
В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закрепляет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).
В числе принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, - уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранение заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (пункты 3, 4 статьи 4 Закона N 229-ФЗ).
На основании части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 упомянутой статьи.
Исполнительные действия - совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным выше законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, одним из которых является установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 названного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.
Согласно пункту 3 статьи 67 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 названной статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном данной статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
На основании статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Федеральным законом.
При этом в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона N 229-ФЗ взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.
При этом из указанных выше нормативных положений следует, что при решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Закона N 229-ФЗ).
Как видно из материалов дела, и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу на основании исполнительного документа, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по Кемеровской области- Кузбассу по делу №*** от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №*** в отношении ИП Бондаренко Н.Н., предмет исполнения: произвести взыскание задолженности за счет имущества в размере <данные изъяты> в пользу взыскателя Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Кемеровской области- Кузбассу (л.д. 9).
О возбуждении исполнительного производства №*** должник уведомлен (постановление о возбуждении исполнительного производства, подписанное судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено должнику в личный кабинет Единого портала государственных услуг), прочтено уведомление ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10-11).
Из акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в момент совершения исполнительных действий по <адрес>, установлено, что должник по указанному адресу не проживает, квартира с номером <данные изъяты> не установлен, транспортное средство <данные изъяты> на придворовой территории отсутствует (л.д. 44).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу в рамках исполнительного производства №*** вынесено постановление о взыскании с должника Бондаренко Н.Н. исполнительского сбора в размере <данные изъяты> (л.д. 12).
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника Бондаренко Н.Н., постановление для производства удержаний направить в <данные изъяты>. Удержания производить ежемесячно в размере 50% от дохода должника в трехдневный срок со дня его выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе (л.д. 40-41).
Из материалов исполнительного производства №*** следует, что в целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, и кредитные организации (л.д. 25-37).
Согласно справке о движении денежных средств по исполнительному производству №***, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскано <данные изъяты> (л.д. 42-43).
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении Бондаренко Н.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительного документа №*** от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку при рассмотрении дела установлено, что требования исполнительного документа не исполняются должником в добровольном порядке и в установленные законом сроки без уважительных на то причин, несмотря на применение к должнику ряда мер принудительного исполнения, денежные средства взысканы в размере <данные изъяты> а из имеющихся в материалах дела доказательств не усматривается необходимость выезда должника с территории Российской Федерации по семейным обстоятельствам либо в связи с трудовой деятельностью, в связи с чем с учетом соразмерности применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности уклонения от добровольного исполнения, возложенных на административного ответчика, обязанности, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу к Бондаренко Н.Н. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.
Установить Бондаренко Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительного документа №*** от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда составлено 20 марта 2026г.
Председательствующий: