РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кировский районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего Немировой В.В., при секретаре Басовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово
28 мая 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к Пушкареву А.В. о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась в суд с административным исковым заявлением к Пушкареву А.В. о взыскании обязательных платежей и санкций, мотивировав свои требования следующим.
Пушкарев А.В. является плательщиком налогов и сборов, состоит на налоговом учёте в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области - Кузбассу.
Приказом ФНС России № ЕД-7-4/456 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ создана Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области - Кузбассу.
Согласно Положению об Инспекции, утвержденному Приказом УФНС России по Кемеровской области - Кузбассу №*** от ДД.ММ.ГГГГ, в её компетенцию, в числе прочих, входят следующие полномочия:
- контроль и надзор за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей;
- взыскание в установленном порядке недоимки, а также пеней, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам;
- предъявление в суды общей юрисдикции исков (заявлений): о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом, уполномоченным на подачу в суды общей юрисдикции заявлений о взыскании с физических лиц задолженности по налогам, страховым взносам и пени, является Инспекция.
Пушкарев А.В., являясь плательщиком налога на добавленную стоимость, не исполнил надлежащим образом свою обязанность по представлению налоговых деклараций за 2 квартал 2023 года в установленный срок, что подтверждается следующим.
В случае, если у индивидуального предпринимателя в отчётных периодах отсутствовали объекты налогообложения либо отсутствовало движение денежных средств на расчётных счетах и в кассе, то он вправе представить единую (упрощённую) налоговую декларацию.
Срок её представления регламентирован положениями пункта 2 статьи 80 НК РФ, согласно которому единая (упрощённая) налоговая декларация представляется в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за истёкшим кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом.
Налогоплательщиком ДД.ММ.ГГГГ предоставления налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость.
На основании статьи 69 НК РФ административному ответчику направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №***, 52434.
В срок, установленный в требовании, сумма налога в размере 2000,00 руб. административным ответчиком в бюджет не внесена.
В рассматриваемом случае сумма задолженности по требованиям от ДД.ММ.ГГГГ №***, №*** не превысила 10 000 руб.
Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №*** Кировского судебного района г. Кемерово Кемеровской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Пушкарева А.В. задолженности по налогам и пени.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №*** Кировского судебного района г. Кемерово Кемеровской области было вынесено определение об отказе в принятии к производству заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Пушкарева А.В. задолженности по налогам и пени.
Определение об отказе в принятии к производству заявления о вынесении судебного приказа не является препятствием для обращения в суд с исковым заявлением по тем же самым основаниям, предмету, к тому же ответчику.
Межрайонная ИФНС России №14 по Кемеровской области - Кузбассу ходатайствует о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании указанной задолженности, в связи с незначительностью пропуска срока на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, своевременным принятием в порядке ст. 46 НК РФ мер взыскания задолженности, соблюдением общего срока взыскания налоговой задолженности в судебном порядке, уклонении ответчика в добровольном порядке исполнить обязанность.
Поскольку действующим законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.
Административный истец просит суда:
1. Восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа.
2. Принять административное исковое заявление к производству.
3. Взыскать с Пушкарева А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., задолженность по налогам и пеням в общем размере 4093,58 руб., а именно:
- Налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации (штраф) в размере 2000 руб. 00 коп. за ДД.ММ.ГГГГ
- суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 2093 руб.58коп. (л.д.3-4).
В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.38).
В судебное заседание административный ответчик Пушкарев А.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.38).
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №15 по Кемеровской области-Кузбассу, привлеченного к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33) не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.38), ходатайств не заявлял.
Согласно ч.2 ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно п.1 ч.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно ч.1 ст.19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
В соответствии с ч.2 ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
Пунктом 1 статьи 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В силу пункта 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.
Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.
Согласно пункту 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Как видно из материалов дела, и установлено в судебном заседании, согласно Положению об Инспекции, утвержденному Приказом УФНС России по Кемеровской области - Кузбассу №*** от ДД.ММ.ГГГГ, в её компетенцию, в числе прочих, входят следующие полномочия:
- контроль и надзор за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей;
- взыскание в установленном порядке недоимки, а также пеней, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам;
- предъявление в суды общей юрисдикции исков (заявлений): о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом, уполномоченным на подачу в суды общей юрисдикции заявлений о взыскании с физических лиц задолженности по налогам, страховым взносам и пени, является Инспекция.
Пушкарев А.В. является плательщиком налогов и сборов, состоит на налоговом учёте в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области – Кузбассу (л.д.12).
На основании статьи 69 НК РФ административному ответчику направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №***, №***, с указанием срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-19).
В срок, установленный в требовании, сумма налога в размере 2000,00 руб. административным ответчиком в бюджет не внесена.
В рассматриваемом случае сумма задолженности по требованиям от ДД.ММ.ГГГГ №***, №*** не превысила 10 000 руб.
Расчеты сумм налогов и пени, включенных в требованиях, судом проверены, и являются правильными.
В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В срок, установленный в требовании, сумма налога в размере 2000,00 руб. административным ответчиком в бюджет не внесена.
Вместе с тем, с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка №*** Кировского судебного района г. Кемерово административный истец обратился лишь в ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока обращения в суд.
Определением мирового судьи судебного участка №*** Кировского судебного района г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления Межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области – Кузбассу о вынесения судебного приказа о взыскании задолженности с Пушкарева А.В. задолженности, формирующей отрицательное сальдо его ЕНС, отказано (л.д.13).
После этого налоговый орган обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, согласно квитанции об отправке, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что из анализа приведенных положений налогового законодательства следует, что законом установлена процедура взыскания задолженности по налогам, пеням в судебном порядке, предусматривающая последовательность и продолжительность совершения каждого этапа, что является гарантией прав налогоплательщика, в том числе, при принудительном взыскании задолженности. Начало процедуры принудительного взыскания недоимки по налогам и пеням связано с днем выявления недоимки, которым является день, следующий за установленным законом днем уплаты налога.
Несвоевременное совершение налоговым органом указанных действий, предусмотренных ст.ст. 69, 70, 48 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно – в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона.
Пропуск без уважительных причин срока подачи заявления о взыскании задолженности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в части взыскания задолженности по налогам и пени.
Доказательств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не представлено, судом не установлено.
С учетом изложенного, поскольку налоговым органом пропущен срок принудительного взыскания спорной суммы задолженности, оснований для его восстановления не имеется, суд полагает, что отсутствуют законные основания для взыскания с Пушкарева А.В. обязательных платежей и санкций.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к Пушкареву А.В. о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово.
Мотивированное решение суда составлено 11 июня 2026г.
Председательствующий: