РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кировский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Гудзь О.В., при секретаре Кузьминых Л.С., с участием помощника прокурора Кировского района г. Кемерово Егорова Ф.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
07 апреля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу к Турченинову Э.С. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Врио начальника ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу Сидоров А.В. обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного Турченинова Э.С., требования мотивированы следующим.
Турченинов Э.С. осужден: ДД.ММ.ГГГГ Верхнепышминским городским судом Свердловской области по ст. 111 ч.4 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Сведений о расследовании и производстве по уголовным делам в отношении Турченинова Э.С. на момент подачи искового заявления не имеется.
Осужденный Турченинов Э.С., отбывающий срок наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, при особо - опасном рецидива по приговору от ДД.ММ.ГГГГ Верхнепышминского городского суда Свердловской области освобождается из ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.
В течение всего периода отбывания наказания в виде лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Турченинов Э. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарекомендовал себя следующим образом: характеризуется отрицательно, имеет 37 дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет.
Состоит на профилактическом учете как склонный к совершению членовредительства.
Административный истец просит установить в отношении Турченинова Э.С., административный надзор сроком на 10 лет, включающий следующие виды административных ограничений:
1) запрещение пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (бары, кафе, рестораны);
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 до 6 часов;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации.
Представитель ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области в судебное заседание не явился. Согласно представленному в материалы дела ходатайству, Орлов Е.А., действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, поддержал заявленные исковые требования. (л.д.39,40).
В соответствии с правилами п.12 ч.3 ст.135 КАС РФ, суд считает, что отсутствует необходимость обязательного личного участия в судебном заседании представителя административного истца, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Административный ответчик Турченинов Э.С., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по последнему известному месту пребывания (ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области).
В соответствии со ст. 102 КАС РФ, в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.
Выслушав заключение помощника прокурора Егорова Ф.Н. полагавшего, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и указанным выше Законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу положений п.2 ч.2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с ч.1 ст.4 вышеуказанного Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно п.1 ч.3 ст.5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и ч.2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с п.1 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ).
Как следует из п.22 данного постановления, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В соответствии с ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ и пунктом 2 частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из следующего.
Судом установлено, что Турченинов Э.С. осужден ДД.ММ.ГГГГ Верхнепышминским городским судом Свердловской области по ст. 111 ч.4 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 18.02.2021.(л.д.7-9,10).
Сведений о расследовании и производстве по уголовным делам в отношении Турченинова Э.С. на момент подачи искового заявления не имеется.
Осужденный Турченинов Э.С., отбывающий срок наказания в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, при особо - опасном рецидива по приговору от ДД.ММ.ГГГГ Верхнепышминского городского суда Свердловской области освобождается из ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. (л.д.3).
В течение всего периода отбывания наказания в виде лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Турченинов Э. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарекомендовал себя следующим образом: характеризуется отрицательно, имеет 37 дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет.(л.д.14-16 17-18).
Состоит на профилактическом учете как склонный к совершению членовредительства. (л.д.19).
Как следует из справки-беседы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной старшим инспектором ГСРОиПП И. с осужденным Турчениновым Э.С., следует следующее. В ходе беседы старшим инспектором ГСРОиПП И. осужденному были разъяснены положения действующего законодательства, касающиеся прав и обязанностей освобождающихся, порядок получения регистрации по месту жительства, условия обращения в Центр занятости населения, право обращения в наблюдательный совет и другие органы социальной защиты населения, для решения социальных вопросов, также был празъяснен порядок освобождения и дальнейшие действия при наложении административного надзора. Осужденный отказался указать точное место жительства после освобождения и отказался заполнить заявление ТБУ и Уведомление по пробации за 9 месяцев до конца срока отбывания наказания..
Турченинов Э.С. осужден Верхне-Пышминским городским судом Свердловской области. Согласно приговору суда и паспортным данным, регистрации жилой площади на территории РФ не имеет.(л.д.12).
Из Акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного сотрудниками ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, следует, что Турченинов Э.С. отказался сообщить об избранном месте жительства после освобождения. (л.д.13).
Постановлением Кировского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ Турченинову Э.С. в удовлетворении ходатайства об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью на основании ст. 81 УК РФ-отказать. (л.д.41-42).
Апелляционным определением Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:
Постановление Кировского районного суда г. Кемерово от 21.01.2026в отношении Турченинова Э.С. отменить. Апелляционную жалобу осужденного удовлетворить.
Ходатайство осужденного Турченинова Э.С. удовлетворить.
Турченинова Э.С. освободить от дальнейшего отбывания наказания, назначенного приговором Верхнепышминского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием у него заболевания№***
Осуждённого Турченинова Э.С. из исправительной колонии освободить. (л.д.44-45).
Согласно сообщению заместителя начальника ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, Турченинов Э.С. освобожден от дальнейшего отбывания наказания из ФКУ ИК-29 на основании Апелляционного определения Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 81 УК РФ в связи с болезнью.
Убыл по адресу: <адрес> (иными сведениями не располагают. (л.д.34).
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 3 части 1, части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно ч.3 ст.86 УК РФ судимость считается погашенной в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.
При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд считает заявленный иск подлежащим частичному удовлетворению, а именно в отношении административного ответчика необходимо установить административный надзор сроком на 10 лет, определенный законодательством РФ.
Согласно ч.2 ст.4 ФЗ РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы т ерритории.
Согласно имеющейся характеристике на осужденного, за время отбывания наказания он характеризуется отрицательно. Из справки о поощрениях и взысканиях следует, что осужденный Турченинов Э.С. имеет 37 взыскания, поощрений не имеет.
Из Акта от 23.09.2025, составленного сотрудниками ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, следует, что Турченинов Э.С. отказался сообщить об избранном месте жительства после освобождения. (л.д.13).
Таким образом, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, поведения осужденного за весь период отбывания наказания и данных о его личности, целей административного надзора, а именно предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить ему административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, учитывая также, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре).
В силу п.3 ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре одним из обязательных административных ограничений в рассматриваемом случае является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.
Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.
В соответствии с положениями п.2 ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре, учитывая, что ответчик имеет регистрации по месту пребывания – <адрес>. Постоянной регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеет (л.д.47-49), суд считает необходимым запретить поднадзорному лицу выезд за пределы территории Свердловской области.
Делая вывод о необходимости применения указанных ограничений, суд исходит из характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, поведения осужденного за весь период отбывания наказания и данных о его личности, целей административного надзора, а именно предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица в целях защиты государственных и общественных интересов.
Также суд считает ничем не обоснованными требования истца об установлении всех, предусмотренных ч.1 ст.4 Закона, административных ограничений. Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Каких-либо сведений о том, что указанные ограничения, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, истцом не представлено. Более того, указанные ограничения в исковом заявлении надлежащим образом не конкретизированы, не приведены мотивы о необходимости их наложения.
Оснований для установления иных, предусмотренных ч.1 ст.4 вышеуказанного Закона ограничений суд не усматривает.
Таким образом, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.ст. 272-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу об установлении административного надзора в отношении Турченинова Э. С. удовлетворить частично.
Установить в отношении Турченинова Э. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения Турченинова Э.С.
Установить в отношении Турченинова Э.С. следующие административные ограничения:
- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
- запрет выезда за территорию Свердловской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Кемерово, в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение суда составлено 07.04.2026.
Председательствующий (подпись)
Копия верна.
Судья О.В. Гудзь