РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кировский районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего Немировой В.В., при секретаре Алгаевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово
11 июня 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к Подшиваленко П.Н. о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась в суд с административным исковым заявлением к Подшиваленко П.Н. о взыскании обязательных платежей и санкций, мотивировав свои требования следующим.
Налогоплательщик в соответствии со ст. 357, 419 НК РФ признается налогоплательщиком транспортного налога, страховых взносов.
При анализе данных лицевого счета налогоплательщика выявлена задолженность перед бюджетом в размере 47676,39 руб., меры по взысканию которой Инспекцией 4205 не приняты.
Подшиваленко П.Н. в соответствии с п. 1 ст. 35 НК РФ является плательщиком транспортного налога.
Согласно базе данных ЕГРИП (подтверждается выпиской из ЕГРИП) Подшиваленко П.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов.
Таким образом, налогоплательщик должен был уплатить страховые взносы за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ и за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ:
- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере. Зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ), в размере 17891,13 руб.;
- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 7 419,56 руб.;
- транспортный налог с физических лиц: налог в размере 1239 руб.
В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ ответчику направлены требования №*** от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 436,03 руб. об уплате налога и пени ( на дату требования) со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, №*** от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 423,61 руб. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, №*** от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 26004,35 руб. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. в срок, установленный в требованиях, задолженность административным ответчиком в бюджет не оплачена.
Сумма задолженности превысила 10 000 руб. на момент направления в адрес Подшиваленко П.Н. требования №*** от ДД.ММ.ГГГГ со сроком для добровольного исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является – ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ.).
На дату подачи настоящего заявления к взысканию задолженность по транспортному налогу составляла 1239 руб., сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии составляет 17891, 13 руб.; страховых взносов в обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере – 7419,56 руб.; соответствующей пени, учтенной при формировании ДД.ММ.ГГГГ сальдо ЕНГС налогоплательщика, в общем размере 3637,85 руб., начисленной в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе в сумме 278,58 руб., вошедшей в состав требований б уплате 64921 от ДД.ММ.ГГГГ, №*** от ДД.ММ.ГГГГ, №*** от ДД.ММ.ГГГГ; в сумме 3359.27 руб., вошедшей в состав требования об уплате №*** от ДД.ММ.ГГГГ).
Несмотря на то, что срок подачи заявления о взыскании задолженности был пропущен, налоговый орган считает причины пропуска срока уважительными по следующим основаниям.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Долговой центр) создана 23.08.2021 на основании приказа Федеральной налоговой службы N? ЕД-7-4/456 от 30.04.2021 и согласно Положению об Инспекции, утвержденному Приказом Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области - Кузбассу N? 04-07/009@ от 14.02.2022, в том числе с 01.03.2022 осуществляет функции по урегулированию (взысканию) задолженности физических лиц, зарегистрированных на территории Кемеровской области - Кузбасса.
В период, предшествующий истечению установленного срока для подачи заявления, <данные изъяты> не проведены мероприятия по взысканию поименованной задолженности в порядке ст. 48 НК РФ ввиду несоразмерного нагрузке сотрудников <данные изъяты> объема подаваемых заявлений о взыскании задолженности налогоплательщиков, зарегистрированных на территории г. Кемерово, в послелующем - реорганизации функционала территориальных налоговых органов Кемеровской области - Кузбасса, что повлекло невозможность своевременной подачи заявления о взыскании задолженности.
Пропуск налоговым, органом установленного срока подачи заявления не может служить основанием для освобождения налогоплательщика от исполнения обязанности, закрепленной на конституционном уровне.
Административный истец просит восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного искового заявления.
???Принять административное исковое заявление к производству.
???Взыскать с Подшиваленко П.Н., ДД.ММ.ГГГГ., задолженность в общем размере 30187,54 руб., из них:
- транспортный налог с физических лиц: налог в размере 1239 руб. за ДД.ММ.ГГГГ;
- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемая в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ), в размере 17891,13 руб.;
- недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемая в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 7419,56 руб.;
- пени в сумме 3637,85 руб. (л.д.3-6).
В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.39).
В судебное заседание административный ответчик Подшиваленко П.Н. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.39), конверт с судебным извещением вернулся в суд неврученным (л.д. 41).
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №15 по Кемеровской области-Кузбассу, привлеченного к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35) не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.39), ходатайств не заявлял.
Согласно ч.2 ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно п.1 ч.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно ч.1 ст.19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
В соответствии с ч.2 ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
Пунктом 1 статьи 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В силу пункта 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.
Нормой п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 руб.
Согласно пункту 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Как видно из материалов дела, и установлено в судебном заседании, согласно Положению об Инспекции, утвержденному Приказом УФНС России по Кемеровской области - Кузбассу № 04-07/009@ от 14.02.2022, в её компетенцию, в числе прочих, входят следующие полномочия:
- контроль и надзор за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей;
- взыскание в установленном порядке недоимки, а также пеней, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам;
- предъявление в суды общей юрисдикции исков (заявлений): о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения (л.д. 9, 10, 11-13).
Таким образом, с 01.03.2022 налоговым органом, уполномоченным на подачу в суды общей юрисдикции заявлений о взыскании с физических лиц задолженности по налогам, страховым взносам и пени, является Инспекция.
Подшиваленко П.Н. в соответствии с п. 1 ст. 35 НК РФ является плательщиком транспортного налога.
Согласно базе данных ЕГРИП (подтверждается выпиской из ЕГРИП) Подшиваленко П.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов (л.д. 15-16).
Таким образом, налогоплательщик должен был уплатить страховые взносы за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ и за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ:
- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере. Зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ), в размере 17891,13 руб.;
- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 7 419,56 руб.;
- транспортный налог с физических лиц: налог в размере 1239 руб.
Подшиваленко П.Н. направлялись налоговые уведомления №*** от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога, налоговое уведомление №*** от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога, налоговое уведомление №*** от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога в размере 413,00 руб.
В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ ответчику направлены требования №*** от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 436,03 руб. об уплате налога и пени ( на дату требования) со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, №*** от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 423,61 руб. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, №*** от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 26004,35 руб. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. в срок, установленный в требованиях, задолженность административным ответчиком в бюджет не оплачена.
В срок, установленный в требованиях, суммы налога и пени административным ответчиком в бюджет не внесены.
Расчеты сумм налогов и пени, включенных в требованиях, судом проверены, и являются правильными.
В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Сумма задолженности превысила 10 000 руб. на момент направления в адрес Подшиваленко П.Н. требования №*** от ДД.ММ.ГГГГ со сроком для добровольного исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является – ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ.).
Вместе с тем, с исковым заявлением о взыскании задолженности административный истец обратился в Кировский районный суд г. Кемерово лишь в ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока обращения в суд (л.д. 25).
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что из анализа приведенных положений налогового законодательства следует, что законом установлена процедура взыскания задолженности по налогам, пеням в судебном порядке, предусматривающая последовательность и продолжительность совершения каждого этапа, что является гарантией прав налогоплательщика, в том числе, при принудительном взыскании задолженности. Начало процедуры принудительного взыскания недоимки по налогам и пеням связано с днем выявления недоимки, которым является день, следующий за установленным законом днем уплаты налога.
Несвоевременное совершение налоговым органом указанных действий, предусмотренных ст.ст. 69, 70, 48 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно – в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона.
Пропуск без уважительных причин срока подачи заявления о взыскании задолженности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в части взыскания задолженности по налогам и пени.
Доказательств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не представлено, судом не установлено.
С учетом изложенного, поскольку налоговым органом пропущен срок принудительного взыскания спорной суммы задолженности, оснований для его восстановления не имеется, суд полагает, что отсутствуют законные основания для взыскания с Подшиваленко П.Н. обязательных платежей и санкций.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к Подшиваленко П.Н. о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово.
Мотивированное решение суда составлено 26 июня 2026г.
Председательствующий: