РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кировский районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего Немировой В.В., при секретаре Алгаевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово
31 августа 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к Граминой О.Н. о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась в суд с административным исковым заявлением к Граминой О.Н. о взыскании обязательных платежей и санкций, мотивировав свои требования следующим.
Грамина О.Н. №*** (далее по тексту - налогоплательщик) с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в Межрайонной ИФНС России № 15 по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Инспекция №***), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на налоговом учёте в Инспекции Федеральной налоговой службы №*** по г. Москве (далее по тексту - Инспекция №***), с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете Инспекции №***
Налогоплательщик в соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) признается налогоплательщиком транспортного налога.
При анализе данных лицевого счета налогоплательщика выявлена задолженность перед бюджетом в размере 18 332,72 руб., меры по взысканию которой Инспекциями №*** и №*** не приняты.
Согласно сведениям, представленным налоговому органу ГИБДД РФ, налогоплательщик в ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником транспортного средства.
На основании вышеизложенного, в соответствии с п. 2 ст. 52 НК РФ, ответчику направлены налоговые уведомления:
- №*** от ДД.ММ.ГГГГ с расчетом суммы исчисленного транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ размере 2 720,00 руб. (<данные изъяты>);
- №*** от ДД.ММ.ГГГГ с расчетом суммы исчисленного транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 720,00 руб. <данные изъяты>
- №*** от ДД.ММ.ГГГГ с расчетом суммы исчисленного транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 680,00 руб. <данные изъяты> и 1 420,00 руб. <данные изъяты>
- №*** от ДД.ММ.ГГГГ с расчетом суммы исчисленного транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 523,00 руб. <данные изъяты>
- №*** от ДД.ММ.ГГГГ расчетом суммы исчисленного транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 523,00 руб. <данные изъяты>
- №*** от ДД.ММ.ГГГГ расчетом суммы исчисленного транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 523,00 руб. (<данные изъяты>);
- №*** от ДД.ММ.ГГГГ с расчетом суммы исчисленного транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 523,00 руб. <данные изъяты>
<данные изъяты>
Налогоплательщик в установленные НК РФ сроки обязанность по уплате транспортного налога не исполнил.
В связи с неисполнением обязанности по уплате транспортного налога с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ., на основании ст. 75 НК РФ, налогоплательщику были начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 455,72 руб., в том числе вошедшие в составе требования об уплате:
- №*** от ДД.ММ.ГГГГ - 321,49 руб.;
- №*** от ДД.ММ.ГГГГ - 35,03 руб.;
- №*** от ДД.ММ.ГГГГ - 7,09 руб.;
- №*** от ДД.ММ.ГГГГ - 21,47 руб.;
- №*** от ДД.ММ.ГГГГ - 21,42 руб.;
- №*** от ДД.ММ.ГГГГ - 23,49 руб.;
- №*** от ДД.ММ.ГГГГ - 13,78 руб.;
- №*** от ДД.ММ.ГГГГ - 3 011,95 руб.;
Во исполнение статей 69, 70 НК РФ ответчику направлены требования об уплате налога и пени:
№*** от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 844,49 руб., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ;
№*** от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 558,03 руб., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ;
№*** от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 530,09 руб., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ;
№*** от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 544,47 руб., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ;
№*** от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1544,42 руб., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ;
№*** от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 845,49 руб., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ;
№*** от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2 733,78 руб., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.
В срок, установленный в требованиях, суммы налога и пени административным ответчиком в бюджет не внесены.
На дату подачи настоящего заявления ко взысканию сумма транспортного налога с физических лиц в размере - 14 877,00 руб., соответствующей пени, учтенной при формировании ДД.ММ.ГГГГ сальдо ЕНС налогоплательщика, в общем размере - 3 455,72 руб., начисленной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе вошедшей в составе требований об уплате: №*** от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 321,49 руб., №*** от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 35,03 руб.; №*** от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 21,47 руб., №*** от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 21,42 руб., №*** от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7,09 руб., №*** от ДД.ММ.ГГГГ в сумме23,49 руб., №*** от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 13,78 руб., №*** от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3 011,95 руб.).
Сумма задолженности превысила 10 000 руб. на момент направления в адрес налогоплательщика требования об уплате №*** от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является - ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ+ 6 мес.).
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Долговой центр) создана ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Федеральной налоговой службы №*** от ДД.ММ.ГГГГ и согласно Положению об Инспекции, утвержденному Приказом Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области - Кузбассу №*** от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет функции по урегулированию (взысканию) задолженности физических лиц, зарегистрированных на территории Кемеровской области - Кузбасса.
В период, предшествующий истечению установленного срока для подачи заявления, Инспекцией №*** не проведены мероприятия по взысканию поименованной задолженности в порядке ст. 48 НК РФ ввиду несоразмерной нагрузки сотрудников Инспекции 4205, объема подаваемых заявлений о взыскании задолженности налогоплательщиков, зарегистрированных на территории г. Кемерово; в последующем - реорганизации функционала территориальных налоговых органов Кемеровской области - Кузбасса, что повлекло невозможность своевременной подачи заявления о взыскании задолженности.
Списание задолженности исключительно по формальному основанию пропуска процессуального срока противоречило бы:
1. принципам равенства и всеобщности налогообложения;
2. публичным интересам в обеспечении полноты поступлений в бюджетную систему;
3. целям налогового контроля и противодействия уклонению от уплаты налогов.
Причины пропуска срока носят технический характер и не связаны с недобросовестностью, либо намеренным затягиванием процесса взыскания.
Административный истец просит суд:
1. Восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок на подачу административного искового заявления.
2. Принять административное исковое заявление к производству.
3. Взыскать с Граминой О.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., задолженность по транспортному налогу с физических лиц и пене в общем размере 18 332,72 руб., из них:
- недоимка по транспортному налогу с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 14 877,00 руб.;
- пени в сумме 3 455,72 руб. (л.д.3-6).
В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.61).
В судебное заседание административный ответчик Грамина О.Н. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д.61).
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №15 по Кемеровской области-Кузбассу, привлеченного к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48) не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.61).
Согласно ч.2 ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно п.1 ч.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно ч.1 ст.19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
В соответствии с ч.2 ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
Пунктом 1 статьи 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В силу пункта 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.
Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.
Согласно пункту 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Как видно из материалов дела, и установлено в судебном заседании, согласно Положению об Инспекции, утвержденному Приказом УФНС России по Кемеровской области - Кузбассу №*** от ДД.ММ.ГГГГ, в её компетенцию, в числе прочих, входят следующие полномочия:
- контроль и надзор за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей;
- взыскание в установленном порядке недоимки, а также пеней, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам;
- предъявление в суды общей юрисдикции исков (заявлений): о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом, уполномоченным на подачу в суды общей юрисдикции заявлений о взыскании с физических лиц задолженности по налогам, страховым взносам и пени, является Инспекция.
Грамина О.Н. №*** с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в Межрайонной ИФНС России №*** по Кемеровской области - Кузбассу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на налоговом учёте в Инспекции Федеральной налоговой службы №*** по г. Москве (далее по тексту - Инспекция №*** с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете Инспекции №***
При анализе данных лицевого счета налогоплательщика выявлена задолженность перед бюджетом в размере 18 332,72 руб., меры по взысканию которой Инспекциями №*** и №*** не приняты.
Согласно сведениям, представленным налоговому органу ГИБДД РФ, налогоплательщик в ДД.ММ.ГГГГ. являлся собственником транспортного средства.
На основании вышеизложенного, в соответствии с п. 2 ст. 52 НК РФ, ответчику направлены налоговые уведомления:
- №*** от ДД.ММ.ГГГГ с расчетом суммы исчисленного транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 720,00 руб. <данные изъяты>) (л.д. 17);
- №*** от ДД.ММ.ГГГГ с расчетом суммы исчисленного транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 720,00 руб. (<данные изъяты>
- №*** от ДД.ММ.ГГГГ с расчетом суммы исчисленного транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 680,00 руб. <данные изъяты> и 1 420,00 руб. (<данные изъяты>
- №*** от ДД.ММ.ГГГГ с расчетом суммы исчисленного транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 523,00 руб. (<данные изъяты>
- №*** от ДД.ММ.ГГГГ расчетом суммы исчисленного транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 523,00 руб. (<данные изъяты>
- №*** от ДД.ММ.ГГГГ расчетом суммы исчисленного транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 523,00 руб. <данные изъяты>
- №*** от ДД.ММ.ГГГГ с расчетом суммы исчисленного транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 523,00 руб. <данные изъяты>
<данные изъяты>
Налогоплательщик в установленные НК РФ сроки обязанность по уплате транспортного налога не исполнил.
В связи с неисполнением обязанности по уплате транспортного налога с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 75 НК РФ, налогоплательщику были начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 455,72 руб., в том числе вошедшие в составе требования об уплате:
- №*** от ДД.ММ.ГГГГ - 321,49 руб.;
- №*** от ДД.ММ.ГГГГ - 35,03 руб. (л.д. 19);
- №*** от ДД.ММ.ГГГГ - 7,09 руб. (л.д. 23);
- №*** от ДД.ММ.ГГГГ - 21,47 руб. (л.д. 20);
- №*** от ДД.ММ.ГГГГ - 21,42 руб. (л.д. 21);
- №*** от ДД.ММ.ГГГГ - 23,49 руб. (л.д. 24);
- №*** от ДД.ММ.ГГГГ - 13,78 руб. (л.д. 22);
- №*** от ДД.ММ.ГГГГ - 3 011,95 руб. (л.д. 18).
Во исполнение статей 69, 70 НК РФ ответчику направлены требования об уплате налога и пени:
№*** от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 844,49 руб., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ;
№*** от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 558,03 руб., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19);
№*** от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 530,09 руб., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23);
№*** от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 544,47 руб., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20);
№*** от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1544,42 руб., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21);
№*** от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 845,49 руб., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24);
№*** от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2 733,78 руб., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).
В срок, установленный в требованиях, суммы налога и пени административным ответчиком в бюджет не внесены.
На дату подачи настоящего заявления ко взысканию сумма транспортного налога с физических лиц в размере - 14 877,00 руб., соответствующей пени, учтенной при формировании ДД.ММ.ГГГГ сальдо ЕНС налогоплательщика, в общем размере - 3 455,72 руб., начисленной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании п. 2 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 23.11.2020 № 374-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Нормой п. 1 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 23.11.2020 № 374-ФЗ) установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (п. 1 ст. 48 НК РФ в ред. 29.11.2021).
Сумма задолженности превысила 10 000 руб. на момент направления в адрес налогоплательщика требования об уплате №*** от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом (п.11 ст. 48 НК РФ).
При таких обстоятельствах крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является - ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ+ 6 мес.).
Вместе с тем административный истец обратился в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Долговой центр) создана ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Федеральной налоговой службы №*** от ДД.ММ.ГГГГ и согласно Положению об Инспекции, утвержденному Приказом Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области - Кузбассу №*** от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет функции по урегулированию (взысканию) задолженности физических лиц, зарегистрированных на территории Кемеровской области - Кузбасса.
Как указывает административным истец, в период, предшествующий истечению установленного срока для подачи заявления, Инспекцией №*** не проведены мероприятия по взысканию поименованной задолженности в порядке ст. 48 НК РФ ввиду несоразмерной нагрузки сотрудников Инспекции 4205, объема подаваемых заявлений о взыскании задолженности налогоплательщиков, зарегистрированных на территории г. Кемерово; в последующем - реорганизации функционала территориальных налоговых органов Кемеровской области - Кузбасса, что повлекло невозможность своевременной подачи заявления о взыскании задолженности.
Причины пропуска срока носят технический характер и не связаны с недобросовестностью, либо намеренным затягиванием процесса взыскания.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что из анализа приведенных положений налогового законодательства следует, что законом установлена процедура взыскания задолженности по налогам, пеням в судебном порядке, предусматривающая последовательность и продолжительность совершения каждого этапа, что является гарантией прав налогоплательщика, в том числе, при принудительном взыскании задолженности. Начало процедуры принудительного взыскания недоимки по налогам и пеням связано с днем выявления недоимки, которым является день, следующий за установленным законом днем уплаты налога.
Несвоевременное совершение налоговым органом указанных действий, предусмотренных ст.ст. 69, 70, 48 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно – в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона.
Пропуск без уважительных причин срока подачи заявления о взыскании задолженности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в части взыскания задолженности по налогам и пени.
Доказательств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не представлено, судом не установлено.
С учетом изложенного, поскольку налоговым органом пропущен срок принудительного взыскания спорной суммы задолженности, оснований для его восстановления не имеется, суд полагает, что отсутствуют законные основания для взыскания с Граминой О.Н. обязательных платежей и санкций.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к Граминой О.Н. о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово.
Мотивированное решение суда составлено 14 сентября 2026г.
Председательствующий: