РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кировский районный суд гор. Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего Куртобашевой И.Ю., при секретаре Олюниной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кемерово
29 июля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Дудкина И.О. к ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Дудкин И.О. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать действия (бездействие) сотрудников незаконными, условия содержания нарушенными, обязать ответчика устранить нарушения, требования мотивированы следующим.
Административный истец Дудкин И.О. находится в отряде (СУОН) с ДД.ММ.ГГГГ. Условия содержания не соответствуют установленным законодательством правовым актам и стандартам.
В камере отсутствует горячая вода. Из крана бежим холодная вода с запахом и мутного цвета. В камере кабины санузла огорожены не полностью, находясь в туалете он видит сокамерников и они его. Запах из туалета идет в камеру.
В санузле не установлен унитаз, а установлена чаша (Генуа), из которой постоянно идет запах и лезут крысы. Свет в санузле отсутствует. Освещение в камере установлено за отсекающей решеткой (которая отгораживает доступ к окну на 1м). Светильники находятся над окном (рабочее и дежурное освещение). Из-за такого освещения, которое находится над окном и за отсекающей решеткой, освещение в камере плохое, в связи с чем, приходится читать книги и писать письма в полутьме, от этого испортилось зрение.
В камере с 6 утра и до 9 вечера работает радио, которое установлено в двери (динамик). Радио работает целый день, громкость на динамике не регулируется. Из-за этого он не может сосредоточиться, написать письмо и почитать книгу, побыть в тишине, часто болит голова и имеется утомленность.
В камере отсутствуют розетки. Административный истец вынужден ждать раздатчика пищи, чтобы заварить чай, и воспользоваться кипятком, чай может пить только 3 (три) раза в день, во время приема пищи.
Административный истец содержится в камере №*** на <данные изъяты> этаже, а душ находится на первом этаже отряда. Зимой и весной, и в плохую погоду приходится возвращаться из душа (мокрому) по морозу, через улицу по лестнице на <данные изъяты> этаж. В связи с чем, он часто простывал.
В отряде нет телевизора, административного истца лишают законного права на просмотр информационных каналов, кинофильмов, телевизора административный истец не видел с ДД.ММ.ГГГГ
Административный истец указывает, что на протяжении длительного времени были нарушены его человеческие права, он находился в ненадлежащих условиях содержания, испытывал дискомфорт из-за отсутствия приватности посещения санузла.
В судебном заседании административный истец Дудкин И.О., поддержал заявленные требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель административных ответчиков Федосова Е.А., действующая на основании доверенностей, исковые требования не признавала по основаниям изложенным в письменном отзыве/л.д.26-42/.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, просмотрев в судебном заседании видеоматериалы, суд приходит к следующему.
В ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию (ч. 2 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В ином случае суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, ч. 1 и ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к РФ о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
При рассмотрении такого административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.
Согласно правовой позиции изложенной в п. 14 указанного Постановления, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Как видно из материалов дела, и установлено в судебном заседании, осужденный Дудкин И.О., ДД.ММ.ГГГГ отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу с ДД.ММ.ГГГГ
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) осужденный Дудкин И.О., содержится в строгих условиях:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – убыл в <данные изъяты>);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере <данные изъяты> в камере содержался один;
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. содержался в камере <данные изъяты> в камере содержался один;
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере <данные изъяты>, в камере содержался один;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере <данные изъяты>, в камере содержался один;
- ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере <данные изъяты>, в камере содержался один/т.2 л.д.60/.
Разрешая указанные требования административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений условий содержания, по следующим основаниям.
Административный истец указывает, что в камере отсутствует горячая вода, из крана бежит холодная вода с запахом мутного цвета.
При рассмотрении дела установлено, что учреждением заключены государственные контракты на поставку: холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ №*** с <данные изъяты>»; теплоснабжения и поставки горячей воды от ДД.ММ.ГГГГ №*** с <данные изъяты>/л.д.т.1 л.д.236-276/.
Из пояснений представителей административного ответчика, письменных материалов, просмотренной видеозаписи, установлено, что в камере №*** имеется холодная вода, горячая вода, и отдельный кран для получения питьевой воды.
Из письменных материалов дела следует, что установлен график помывки осужденных (вторник, суббота)/т.2 л.д.61-62/.
Согласно графика осужденные имеют возможность сдать белье в стирку/т.2 л.д.63-64/.
Отсутствие централизованного горячего водоснабжения в общежитиях не является препятствием для выполнения человеком санитарно-гигиенических процедур, таких как чистка зубов, умывание и бритье.
Согласно своду правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (введен в действие с 21.04.2018) распространяется с 21.04.2018г. на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений, но не распространяется в данной части на ранее созданные и действующие исправительные учреждения.
Административный истец указывает, что в камере кабина санузла огорожена не полностью. В санузеле не установлен унитаз, а установлена чаша Генуа, из которой постоянно идет запах и вылезают крысы, прямо из этой чаши. Отсутствует свет в санузле.
Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что санитарный узел в камере оборудован напольной чашей, отгорожен от жилого помещения камеры кирпичной перегородкой во всю высоту помещения, оборудован деревянной дверью, открывающейся наружу. Умывальник размещен за пределами туалетной камеры.
Согласно нормам приказа Минюста РФ от 02.06.2003 №130-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (сп 17-02) Миюста России» нормы наличия унитазов и раковин – 1 унитаз и 1 раковина на 10 осужденных.
Из пояснений представителя ответчика следует, что в связи с этим в каждой из камер ОСУОН ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу должно быть установлено по1 унитазу.
Ограждение (170см и 180 см) выполнено из кирпича с открывающейся наружу дверью (не менее 100 см). Обеспечена зона приватности в соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов в уголовно-исполнительной системы».
Между ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу заключены государственные контракты на оказание услуг в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ по дератизации и дезинсекции на объектах Государственного заказчика и его подведомственных учреждениях:
ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> №***/т.1 л.д.121-148/;
ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> №***/т.1 л.д.149-176/.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оборудование туалетной кабины полностью соответствует предъявляемым требованиям, обеспечивает осужденным надлежащие условия приватности при пользовании туалетной кабиной, а также чистоту и пристойность при отправлении естественных надобностей.
В соответствии с пунктом 17.1 СП 30.13330.2020 Внутренний водопровод и канализация зданий, в зданиях следует устанавливать санитарные приборы и приемники сточных вод, виды, типы и число которых соответствует техническому заданию и проектной документации.
Санитарные приборы и приемники производственных стоков, в конструкции которых отсутствуют гидравлические затворы (сифоны), при присоединении к бытовой или производственной канализации следует оборудовать гидравлическими затворами, предотвращающими поступление в помещение запахов и вредных газов из сети канализации (п. 17.2).
Доводы административного истца судом отклоняются, поскольку из видеозаписи следует, что сантехническое оборудование в камере находится в исправном состоянии, а о наличии гидравлического затвора свидетельствует наличие в чаше унитаза стоячей воды (водяного зеркала).
Административный истец указывает, что освещение в камере нарушает его условия содержания.
При рассмотрении дела установлено, что в отряде строгих условий отбывания наказания и штрафном изоляторе ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу установлены металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камеры, а также доступ к средствам видеонаблюдения в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 04.09.2006 №279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», с целью недопущения порчи имущества исправительного учреждения.
В помещении ОСУОН и ШИЗО ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу для дневного освещения оборудованы светодиодным потолочным светильником, светоотдача соответствует нормам. Для ночного освещения установлен светильник (патроны) с компактными люминесцентными или светодиодными лампами, которые установлены над дверью. В помещениях совместное освещение: искусственное за счет светодиодных ламп; естественное за счет оконных проемов. В камере имеется естественная вентиляция. Помещения общежития оборудованы шахтами вытяжной вентиляции. Естественная вентиляция жилых помещений осуществляется путем притока воздуха через форточки и вентиляционные каналы. Кроме того, в камерах учреждения установлены рамы с двойным остеклением, для обеспечения естественной вентиляции, рамы оконных проемов оборудованы фрамугами. Оконный блок в камере и его остекление не препятствует естественному освещению и регулярному естественному проветриванию. Согласно СНиП 23-05-95 норма освещенности составляет 150 лк+5% при добавлении естественного освещения, что составляет 158 лк. Искусственное освещение в камерах предоставлено плафоном, расположенным на потолке. Для освещения применяются светодиодные лампы.
Установление в камерах решетчатой перегородки, отсекающей окно от основного помещения камеры, обусловлено необходимостью обеспечения безопасности в исправительном учреждении.
В силу пп. 10 п.20 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04 сентября 2006 №279, в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер.
В соответствии с пп.8 п.32 Наставления окна в камерах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.
Наличие такой перегородки никак не ограничивает права административного истца и не может быть расценено как нарушающие условия содержания.
Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно медицинской амбулаторной карты осужденного Дудкина И.О., отбывающего уголовное наказание в виде лишения свободы в отряде строгих условий отбывания наказания (ОСУОН) в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) с вопросом на ухудшение зрения не обращался. В настоящее время состояние здоровья осужденного Дудкина И.О., удовлетворительное/т.1 л.д.277/.
Административный истец указывает, что в камере с 06.00 до 21.00 работает радио, которое установлено в двери (динамик). В камере отсутствуют розетки. Вынужден пить чай всего 3 раза в день, во время приема пищи.
Разрешая указанные требования, суд исходит из следующего.
Из пояснений представителя ответчика следует, что согласно пункта 12.9 Приложения №2, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», пользоваться без разрешения администрации исправительного учреждения заточным оборудованием, инструментом, электроприборами, механизмами и материалами запрещено. Из-за отсутствия данного разрешения для предотвращения осужденным несанкционированного вмешательства в электропроводку (короткое замыкание, порча проводки, использование как запрещающий предмет), розетка демонтирована. В силу примечания к Приложению №2 утвержденных приказом Министерства юстиции от 04.07.2022 №110, радиоприемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией исправительного учреждения.. Таким местом коллективного пользования радиоприемником администрацией исправительного учреждения определен коридор здания ШИЗО, ОСУОН откуда всем осужденным помещенным в здание изолятора, отряда строгих условий отбывания наказания доводятся радиопередачи.
Кроме того, согласно п.560 Приложения №2 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденного приказом Министерства юстиции от ДД.ММ.ГГГГ №***, во время приема пища в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, осужденные к лишению свободы, переведенные в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры, по их просьбе дополнительно обеспечиваются горячей кипяченной водой.
Согласно Приложению №5 и Приложения №7 распорядка дня учреждения для осужденных, утвержденных приказом начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №*** утверждены часы приема пищи в ОСУОН и ШИЗО/т.1 л.д.92-93,96-97/.
Административный истец указывает, что он находится в камере №*** (<данные изъяты> этаж), а душ находится на первом этаже, в с вязи с чем, он часто простывал, разрешая указанные требования суд исходит из следующего.
Согласно Приложения №5 и Приложения №7 распорядка дня учреждения для осужденных, утвержденных приказом начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №*** установлены помывочные дни для осужденных, отбывающих уголовное наказание в ОСУОН и ШИЗО еженедельно: ОСУОН: вторник и суббота еженедельно; ШИЗО: понедельник и пятница еженедельно.
Из письменных материалов дела следует, что установлен график помывки осужденных (вторник, суббота)/т.2 л.д.61-62/.
Согласно графика осужденные имеют возможность сдать белье в стирку/т.2 л.д.63-64/.
Из справки ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за время отбывания наказания в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу осужденный Дудкин И.О. обращался в филиал ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России по вопросу простудных заболеваний: ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. В настоящее время состояние здоровья осужденного Дудкина И.О., удовлетворительное/т.1 л.д.225/.
Из справки ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за время отбывания наказания в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу осужденный Дудкин И.О. обращался по вопросу слуха ДД.ММ.ГГГГ., установлен диагноз: <данные изъяты>. В настоящее время состояние здоровья, удовлетворительное/т.1 л.д.226/.
Административный истец указывает, что в отряде отсутствует телевизор, тем самым нарушены его условия содержания.
Разрешая указанные требования, суд сходит из следующего.
Осужденные к лишению свободы особого режима отбывают наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа.
Просмотр телевизора осужденными, содержащимися в строгих условиях, осуществляется при наличии технической возможности. Согласно п.51 Приложения №2, утвержденного приказом Министерства юстиции от 04.07.2022 №110 телевизоры, радиоприемники, dvd- и аудиопроигрыватели устанавливаются в местах коллективного пользования, определяется администрацией исправительного учреждения.
Из пояснений представителя административного ответчика следует, что в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу такая возможность отсутствует, распорядком дня для осужденных, содержащихся в ПКТ (СУОН) просмотр телевизора не предусмотрен. Между тем с 07.40 до 09.30 и с 17.30 до 18.00 предусмотрено прослушивание радиопередач.
Согласно справке ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ все здания, числящиеся на балансе учреждения, радиофицированы, телевидение в камерах отсутствует/т.1 л.д.78/.
В соответствии с указанием ФСИН России от 28.12.2024 исх. №05-108788 «Методические рекомендации по хранению, копированию и удалению видеоинформации, полученной от стационарных видеокамер и переносных видеорегистраторов, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» срок хранения составляет 30 суток. Предоставить видеозаписи в отношении осужденного Дудкина И.О., не представляется возможным/т.1 л.д.81/.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Суд исходит из того, что доводы истца о нарушении условий содержания при отбывании наказания не нашли своего подтверждения, поскольку истцом суду не представлено доказательств, подтверждающих причинение вреда здоровью, а также физических и нравственных страданий действиями (бездействием) должностных лиц, нарушающими личные неимущественные права истца.
Процесс содержания под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
В соответствии с частями 1, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов, пропуск этого срока без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1, устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).
Исходя из пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
С настоящим административным исковым заявлением административный истец (осужденный Дудкин И.О.) обратился ДД.ММ.ГГГГ то есть трехмесячный срок, установленный для подачи искового заявления – пропущен.
Каких-либо уважительных причин пропуска срока обращения в суд истцом суду не представлено. Пропуск срока для оспаривания действий должностных лиц государственного органа является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Следовательно, периоды нахождения осужденного в запираемых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат рассмотрению в связи с истечением сроков давности.
Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных административных истцом требований не имеется, поскольку не установлено фактов нарушения условий содержания административного истца. Нельзя считать, что условия содержания несовместимы с уважением человеческого достоинства осужденного, а исполнение уголовного наказания подвергло его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию в изоляции от общества, в связи, с чем оснований, для обязания административного ответчика устранить все указанные истцом нарушения не имеется.
Согласно части 2 статьи 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ), входящий в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, предоставляет права судам общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, освобождать его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым этими судами (пункт 1 статьи 1 и пункт 2 статьи 333.20).
В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Дудкину И.О. предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, до рассмотрения административного искового заявления по существу/т.1 л.д.7/.
Согласно справке ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ остаток денежных средств на лицевом счету осужденного Дудкина И.О., составляет 04,74 руб./л.д.16/.
Учитывая, что Дудкин И.О. на момент подачи административного искового заявления находится в местах лишения свободы, на счетах административного истца отсутствует необходимая для уплаты госпошлины денежная сумма и у него не имеется возможности оплатить государственную пошлину, его следует освободить от уплаты государственной пошлины в связи с трудным материальным положением.
Руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Дудкину И.О. в удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда составлено 04.08.2026г.
Председательствующий:/подпись/
Копия верна
Судья И.Ю. Куртобашева