РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 апреля 2026 года город Кемерово
Кировский районный суд города Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего Гудзь О.В., при секретаре Кузьминых Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левиной Е. Ю., Гаврилюк Е. В., Переваловой Т. Н., Перевалова Г. В. к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании права собственности на земельный участок, установил:
Левина Е. Ю., Гаврилюк Е. В., Перевалова Т. Н., Перевалов Г. В. обратились в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании права собственности на земельный участок.
Требования мотивирует тем, что на основании договора купли-продажи ? доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ Гаврилюк (ранее Переваловой) Е. В., Переваловой Т. Н., Перевалову Г. В. принадлежит ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано.
1/2 доли жилого дома принадлежит Левиной Е. Ю. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданное нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области М. по наследственному делу №***, зарегистрировано в реестре за №***.
Право собственности на объект за Левиной Е.Ю. не зарегистрировано ввиду того, что в настоящее время необходимо зарегистрировать право собственности на землю в соответствии с законодательством Российской Федерации, прежде чем зарегистрировать право собственности на объект.
Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №***, общей площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки.
Согласно выписки из решения №*** исполнительного комитета Кировского районного совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1939 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» исполком районного Совета решил определить размер земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по <адрес>, в количестве 600 кв.м,
Согласно выписки из решения №*** исполнительного комитета Кировского районного совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» исполком районного Совета решил определить размер земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес> в количестве 549 кв.м.,
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №***, выданной нам ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса»: «Архив ГБУ «Центр ГКО И ТИ Кузбасса» материалы инвентарного дела №*** содержат сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация указанного домовладения за О., А. на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем указаны документы на основании которых мы являемся собственниками жилого дома.
Получив документы в архиве БТИ, истцы предоставили их в Росреестр для регистрации права собственности земельного участка, но им приостановили регистрацию по причине того, что не представлены подлинные документы о выделении земельного участка, а только копии из инвентарного дела.
В соответствии с ч.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», абз.1 - если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность; абз.4 - государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Согласно п. 2 п. 1, п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений является земельный участок; земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить се в качестве индивидуально определенной вещи.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 12 ГК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.
В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором ему предоставлен такой участок, или невозможно определить вид этого права.
Поскольку собственники жилого дома являются таковыми на основании договора купли- продажи и на основании свидетельства о праве на наследство по закону, то в силу действующего законодательства имеют право требовать в судебном порядке признания за собой права собственности на земельный участок, расположенный под жилым домом.
Просят суд признать за Левиной Е. Ю. право собственности на ? доли в праве собственности на земельный участок, с кадастровым номером, №*** общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.Признать за Гаврилюк (ранее Переваловой) Е. В. право собственности на 1/6 доли в праве собственности на земельный участок, с кадастровым номером №***, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.Признать за Переваловой Т. Н., право собственности на 1/6 доли в праве собственности на земельный участок, с кадастровым номером №***, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Признать за Переваловым Г. В. право собственности на 1/6 доли в праве собственности на земельный участок, с кадастровым номером №***, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Истцы Перевалов Г.В., Левина Е.Ю., Гаврилюк Е.В., Перевалова Т.Н. в суд не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Представитель истцов Самарина Н.Г., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика КУГИ Кузбасса в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Управление Росреестра по Кемеровской области), привлечённого к участию в деле в ходе судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
В соответствии с положениями частей 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Как следует из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
На основании ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст.59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право за землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Поскольку осуществление права собственности на строение невозможно без какого-либо права на землю, в п. 1 ст. 271 ГК РФ установлено общее правило, согласно которому собственник недвижимости, расположенной на земельном участке, должен иметь право пользования соответствующим участком.
В соответствии со статьёй 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса РФ (пункт 4).
Если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок...
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 9.1).
Таким образом, следует исходить из того, что предшественникам указанный участок считается предоставленным на праве собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документами, устанавливающими или подтверждающими право на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, являются акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования; иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
В соответствии с ч. 2 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок. Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Таким образом, сведения о ранее учтённом земельном участке могут быть внесены в ЕГРН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право на соответствующий объект недвижимости, содержащего сведения, позволяющие считать такой земельный участок ранее учтённым, а также сведения о площади такого земельного участка, выданного уполномоченным органом (организацией), отвечающего требованиям законодательства, действовавшего в месте его издания на момент его издания.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи ? доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ Гаврилюк (ранее Переваловой) Е. В., Переваловой Т. Н., Перевалову Г. В. принадлежит 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 25-26).
Право собственности зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-38).
1/2 доли жилого дома принадлежит Левиной Е. Ю. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданное нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области М. по наследственному делу №***, зарегистрировано в реестре за №*** (л.д. 27).
Право собственности Левиной Е.Ю. на 1\2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ЕГРП не зарегистрировано, поскольку в соответствии с требованиями законодательства прежде чем зарегистрировать право собственности на объект необходима регистрация права собственности на земельный участок.
Вышеуказанный жилой дом возведён на земельном участке с кадастровым номером <адрес>.
Согласно выписке из решения № 210 исполнительного комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ О., А. предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома в <адрес> площадью 600 кв.м.(л.д.29).
Материалы инвентарного дела №*** на жилой дом, расположенный по адресу <адрес> содержат следующие сведения (л.д. 58-106).
ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация указанного домовладения за О., А. на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ №***, решения №*** исполнительного комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация указанного домовладения за П. (1/2 доля) на основании договора купли от ДД.ММ.ГГГГ №***.
ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация указанного домовладения за Р. (1/2 доля) на основании договора купли от ДД.ММ.ГГГГ №***.
ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация указанного домовладения за А. (1/2 доля) на основании договора купли от ДД.ММ.ГГГГ №***.
ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация указанного домовладения за К. (1/2 доля) на основании договора купли от ДД.ММ.ГГГГ №***.
ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация указанного домовладения за П. (1/2 доля) на основании договора купли от ДД.ММ.ГГГГ №***, решения №*** исполнительного комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация указанного домовладения за Д. (1/2 доля) на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ №***.
ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация указанного домовладения за П. (1/2 доля) на основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №***.
ДД.ММ.ГГГГ произведен учет указанного домовладения за У. (1/2 доля) на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ №***.
ДД.ММ.ГГГГ произведен учет указанного домовладения за Д. (1/2 доля) на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №***.
ДД.ММ.ГГГГ произведен учет указанного домовладения за Левиной М. Ф. (1/2 доля) на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 09.03.ж2004 №***.
ДД.ММ.ГГГГ произведен учет указанного домовладения (1/2 доля) за Переваловой Т. Н., Переваловым Г. В., Переваловой Е. В. на основании договора купли от ДД.ММ.ГГГГ без номера.
ДД.ММ.ГГГГ произведен учет указанного домовладения за Левиной Е. Ю. (1/2 доля) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №***.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) площадь земельного участка с кадастровым номером №*** по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 668,34 кв.м. (л.д. 129-130), сведения о переходе прав на объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес> М. в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии направлено заявление о регистрации в соответствии с частью 4.5 статьи 15 Закона о регистрации право общей долевой собственности Левиной Е. Ю. в отношении ? доли в праве собственности на жилой дом с кадастровым номером №***, по адресу: <адрес>- Кузбасс, <адрес>, в качестве правоустанавливающего документа заявителем предоставлено Свидетельство о праве на наследство по закону номер №*** от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.40).
При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления регистрационного действия в соответствии с частью 3 статьи 29 Закона государственным регистратором было выявлено несоответствие сведений ЕГРН нормам законодательства, а именно отсутствие сведений в ЕГРН о местоположении границ участка с кадастровым номером №***, на котором расположено здание с номером №***, расположенного по адресу: <адрес>- Кемерово, <адрес>.
Для устранения причин препятствующих государственной регистрации правообладателю участка с кадастровым номером №*** необходимо осуществить межевание земельного участка и представить на государственный кадастровый учет изменений в орган прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке межевой план, подготовленный кадастровым инженером в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права представлено заявление Переваловой О. С. действующей по доверенности за Гаврилюк Е. В., Перевалова Г. В., Перевалову Т. Н., Левину Е. Ю. о государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №***, расположенного по адресу: <адрес>.
При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона установлено: согласно сведениям государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), на вышеуказанном земельном расположен жилой дом с кадастровым номером №***, по адресу: <адрес>.
В качестве правоустанавливающего документа на земельный участок, представлена Архивная выписка из Решения Исполнительного Комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся от 31.01.1956 года № 35 «Об утверждении списков граждан, самовольно занявших земельные участки и возведших строения», согласно которой: «В соответствии с Постановлением Министров РСФСР от 04.11.1955 года «О налоговом облажении граждан, самовольно их строения на не отведенных им земельных участках: Исполком районного Совета Решил: утвердить предварительные списки.. . на граждан, самовольно возведенных строения на неотведенных им земельных участках; и граждан самовольно занявших земельные участки »». Согласно Приложению № 1 Решению Исполнительного Комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся от 31.01.1956 года № 35, в списке владельцев строений Кировского района самовольно построивших строения и занявших земельные участки по №*** указан О..
На основании вышеизложенного, представленное в орган регистрации прав Решение Исполнительного Комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся от 31.01.1956 года «Об утверждении списков граждан, самовольно занявших земельные участки и возведших строения» не может рассматриваться в качестве документов, устанавливающих право собственности О. на земельный участок с кадастровым номером 301015:1257, расположенного по адресу: <адрес> порядке статьи 49 Закона.
Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, иной возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок кроме как путем признания права собственности в судебном порядке не представляется возможным. Просит признать право собственности истцов на земельный участок площадью 600 кв.м. в размере, предоставленном первоначальному собственнику.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Из представленной в материалы дела копии кадастрового плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №*** (л.д. 32-33) следует, что площадь земельного участка составляла 668,34 кв.м.
Согласно материалам реестрового дела земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №***, является ранее учтённым. Сведения о земельном участке внесены в кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании оценочной описи, кадастровый номер присвоен ДД.ММ.ГГГГ. Разрешённое использование - «под жилую застройку индивидуальную», декларированная площадь - 668,34 кв.м. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д. 154-176).
Согласно сведений об основных характеристиках объекта недвижимости год постройки дома 1959 приходится на период действия Инструкции Народного Комиссариата коммунального хозяйства РСФСР от 25 декабря 1945 года "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР" (утратила силу на основании Приказа Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 № 83).
При оценке того, было ли строение зарегистрировано и в каком порядке, следует исходить из положений нормативных актов, действовавших на время возведения указанных строений.
Согласно статье 21 Гражданского кодекса РСФСР, введённого в действие постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета от 11.11.1922, владение землёю допускалось только на правах пользования.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.
Согласно пунктам 2, 3 постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель госземфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.
Отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами, в том числе и городских Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.
Размер участков в каждом отдельном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв.м, вне города - от 700 до 1200 кв.м.
Согласно п. 2 - 10 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211 земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся, в том числе за счет земель городов, в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.
1 марта 1949 года Советом Министров РСФСР издано Постановление № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов». Этим Постановлением № 152 законодатель установил правила осуществления строительства индивидуальных жилых домов, в соответствии с которыми отвод гражданам земельных участков в бессрочное пользование для строительства индивидуальных жилых домов производится по решению исполнительных комитетов, в том числе городских, Советов депутатов трудящихся. Передача земельного участка застройщику оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. При этом отвод земельных участков в городах под индивидуальное жилищное строительство производится на основе заявок отдельных граждан (индивидуальных застройщиков) в районах, предназначенных под этот вид строительства, а также в соответствии с утвержденными городским Советом депутатов трудящихся проектами застройки соответствующих районов, предусматривающими необходимые виды благоустройства.
Таким образом, по смыслу приведенных норм право владения и пользования земельными участками, предоставленными в вышеуказанном порядке и размере для строительства индивидуального жилого дома на территории города, граждане осуществляли в форме бессрочного пользования. Основанием возникновения такого права являлось решение исполкома городского Совета депутатов трудящихся, а само строительство осуществлялось в соответствии с проектами планировки, застройки города по типовым или индивидуальным проектам. Построенные на этих участках дома подлежали принятию в эксплуатацию и являлись личной собственностью застройщиков.
Государственный учет жилищного фонда, независимо о принадлежности, осуществлялся по единой для СССР системе на основе регистрации и технической инвентаризации.
Данные о праве владения строениями на основании решений исполкомов местных Советов вносятся инвентаризационными бюро в реестровые книги домовладений данного населенного пункта, а также в инвентарные карточки формы № 1-У и № 2-С, предусмотренные Инструкцией по проведению технической инвентаризации строений и текущей регистрации инвентарных изменений в домовом фонде городов, рабочих, дачных и курортных поселков РСФСР, введенной в действие Приказом Народного Комиссариата коммунального хозяйства РСФСР от 12 апреля 1944 года № 155, в соответствии с теми пунктами и графами, которые предусматриваются этими нормами.
Бюро инвентаризации после регистрации прав владения в реестровых книгах делают на документах владельцев строений соответствующие регистрационные надписи, а в случаях отсутствия документов владельцам строений выдают регистрационные удостоверения, подтверждающие право собственности на строение или право застройки.
По проведении первоначальной регистрации владельцев строений и застройщиков инвентаризационные бюро ведут последующую регистрацию изменений в правовом положении строений, которые также подлежат внесению в реестровую книгу и в инвентарные карточки со ссылкой на документы, на основании которых эти изменения учтены.
При этом инвентаризационное бюро право пользования земельным участком, обслуживающим индивидуальное жилое строение, отдельно не регистрировало, а инвентарная опись земельного участка содержалась в инвентарной карточке, к которой прикладывался план земельного участка. А при выявлении самовольно возведенных строений, в том числе при отсутствии документов о предоставлении земельного участка под строительство, отразив эти сведения в документах технической инвентаризации, в силу прямого указания обязано было принять меры, предусмотренные вышеуказанным законодательством. В том числе меры, по их регистрации на основании решений местных Советов, принятых в отношении этих строений, внося соответствующие записи помимо прочего в реестровые книги, алфавитные журналы, (алфавитные карточки), а также в инвентарные карточки по утвержденным формам. Если строение не относилось к ведомственному фонду и не значилось принадлежащим юридическим или физическим лицам, оно подлежало регистрации на праве государственной собственности по фонду местных Советов.
Основные положения Инструкции от 25 декабря 1944 года, приведенные выше, в соответствующей редакции предусмотрены в Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утв. Приказом Министерства : коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года N 83. Эта же Инструкция от 21 февраля 1968 года № 83 установила необходимость постоянной сохранности реестровых книг, являющихся документом учета собственников строений.
Земельные правоотношения и в Российской Федерации, и, ранее, в СССР, всегда строились на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (ст. 1 Земельного Кодекса РФ).
Кроме того, в соответствии со ст. 12 ЗК РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода на основании решения уполномоченных органов. Аналогичные нормы также содержатся в ст.ст. 28-29 ЗК РСФСР, ст. 29 ЗК РФ, согласно которым земельные участки предоставляются гражданам на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Согласно ст. 37 ЗК РСФСР при переходе права собственности на строение вместе с ним переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Из положений абзаца 4 статьи 9.1 Закона о введении в действие Земельного кодекса следует, что государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьёй 49 Федерального закона от 13.06.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Пунктом 3 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
Положениями пункта 1 статьи 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.
В соответствии с разъяснениями пункта 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьёй 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дел.
Учитывая приведённые положения закона и оценивая доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок был выделен первому правообладателю для индивидуального строительства в 1959 году на праве бессрочного пользования (статья 21 Гражданского кодекса РСФСР, введённого в действие постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета от 11.11.1922, Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов»), то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, соответственно, в силу пункта 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса такой земельный участок считается предоставленным Левиной Е. Ю., Гаврилюк Е. В., Переваловой Т. Н., Перевалову Г. В. на праве собственности. Поскольку площадь земельного участка 600 кв.м. не превышает допустимый предел площади земельного участка в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 26.08.1948 № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», требования истцов о признании за ними права собственности на земельный участок площадью 600 кв.м. являются обоснованными, указанный земельный участок используется истцами, как и предыдущими владельцами по назначению, в связи с чем, исковые требования Левиной Е. Ю., Гаврилюк Е. В., Переваловой Т. Н., Перевалова Г. В. о признании за ними права собственности на земельный участок являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Исходя из положений ч.2 ст.552 ГК РФ следует, что с передачей права собственности на недвижимость переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования.
Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.
В силу указанных норм следует, что случае отчуждения недвижимости любым законным способом при переходе права собственности на здание к другому лицу это лицо приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник здания, в том числе при наследовании имущества умершего наследственное имущество переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства.
Следовательно, право собственности истцов на земельный участок признается в размере доли в праве собственности на жилое строение, расположенное на земельном участке.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Левиной Е. Ю., Гаврилюк Е. В., Переваловой Т. Н., Перевалова Г. В. удовлетворить.
Признать за Левиной Е. Ю. право собственности на 1\2 доли в праве собственности на земельный участок, кадастровый №***, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 600,00 кв.м.
Признать за Гаврилюк Е. В., Переваловой Т. Н., Переваловым Г. В. право собственности на 1/6 доли, за каждым, в праве собственности на земельный участок, кадастровый №***, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 600,00 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 14 апреля 2026 года.
Председательствующий(подпись)
Копия верна.
Судья О.В.Гудзь