РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд г.Кемерово в составе председательствующего Немировой В.В., с участием помощника прокурора Кировского района г. Кемерово Захаровой К.А., при секретаре Алгаевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
21 января 2026 года гражданское дело по иску и.о.прокурора Кировского района г. Кемерово, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов учащихся МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15» к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15» о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
И.о.прокурора Кировского района г. Кемерово А.В. Плахотя обратилась в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов учащихся МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15» к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15» о понуждении к действию. Свои требования мотивирует следующим.
Прокуратурой Кировского района г. Кемерово проведена проверка исполнения законодательства о безопасности пребывания в учреждениях для детей в летний период в деятельности в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 15» (далее - МБОУ «СОШ № 15»).
В мастерских МБОУ «СОШ № 15», предназначенных для реализации предмета «Технология», помещении лыжной базы МБОУ «СОШ № 15» входная дверь с улицы имеет повреждения (сквозные отверстия и щели), снаружи здания повреждена крыша крыльца, на стенах отслаивается штукатурка, внутри здания повреждены стены и потолок, имеются следы протекания крыши, отслаивается штукатурка, что является нарушением пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Согласно акту экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ №*** <данные изъяты> установлено, что несущие конструкции здания мастерских МБОУ «СОШ № 15», предназначенных для проведения предмета «технология» находятся в ограничено работоспособном состоянии. Дальнейшая безопасность эксплуатации здания мастерских МБОУ «СОШ № 15» возможна после проведения комплекса работ по ремонту кровельного покрытия.
Таким образом, установленные нарушения требований законодательства, влекут за собой нарушение прав несовершеннолетних на безопасное нахождение в образовательной организации, что не допустимо.
Прокуратурой Кировского района г. Кемерово ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ «СОШ № 15» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Директором МБОУ «СОШ № 15» ДД.ММ.ГГГГ направлено ходатайство в управление образования администрации г. Кемерово с целью выделения денежных средств на ремонт мастерских. До настоящего времени денежные средства не выделены.
Таким образом, нарушения, выявленные при проведении проверки в МБОУ «СОШ № 15» до настоящего времени не устранены.
На основании изложенного, просит суд:
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 15», расположенное по <адрес>, произвести капитальный ремонт кровли мастерских МБОУ «СОШ № 15».
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-6).
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Кировского района г. Кемерово Захарова К.А., предъявлено служебное удостоверение, исковые требования поддержала в полном объеме, просила обязать ответчика произвести капитальный ремонт кровли мастерских до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Сотникова И.Г., действующая на основании приказа №*** от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования признала в части необходимости проведения ремонта, пояснила, что реальные сроки исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ в связи с финансированием.
Представитель третьего лица Шафаревич Е.А., действующая на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ возражений по существу заявленных требований не представила, по сроку исполнения решения пояснила, что в бюджет на ДД.ММ.ГГГГ не внесены расходы для проведения данных работ, без решения суда не вносится в бюджет. Бюджет принят с дефицитом. Средств лишних нет. По срокам это только ДД.ММ.ГГГГ т.к. денег в бюджете нет. Полагает необходимым установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения заявления размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Кировского районного суда г. Кемерово (kirovsky.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени, дате и месте проведения судебного заседания.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является основной обязанностью государства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 23-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Согласно п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно статье 28 Федерального закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиям, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с пунктами 8, 9 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (часть 6 статьи 55.24 ГрК РФ).
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией (часть 7 статьи 55.24 ГрК РФ).
Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией (часть 8 статьи 55.24 ГрК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Согласно статье 35 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних, в данном случае - обучающихся указанного образовательного учреждения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Кировского района г. Кемерово проведена проверка исполнения законодательства о безопасности пребывания в учреждениях для детей в летний период в деятельности в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 15» (далее - МБОУ «СОШ № 15»).
В мастерских МБОУ «СОШ № 15», предназначенных для реализации предмета «Технология», помещении лыжной базы МБОУ «СОШ № 15» входная дверь с улицы имеет повреждения (сквозные отверстия и щели), снаружи здания повреждена крыша крыльца, на стенах отслаивается штукатурка, внутри здания повреждены стены и потолок, имеются следы протекания крыши, отслаивается штукатурка, что является нарушением пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Согласно акту экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ №*** <данные изъяты> установлено, что несущие конструкции здания мастерских МБОУ «СОШ № 15», предназначенных для проведения предмета «технология» на момент проведения исследования находятся в ограниченно работоспособном состоянии. Кровельное покрытие указанного здания находится в недопустимом состоянии. Дальнейшая безопасность эксплуатации здания мастерских МБОУ «СОШ № 15» возможна после проведения комплекса работ по ремонту кровельного покрытия (л.д. 61-65).
Таким образом, установленные нарушения требований законодательства, влекут за собой нарушение прав несовершеннолетних на безопасное нахождение в образовательной организации, что не допустимо.
Прокуратурой Кировского района г. Кемерово ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ «СОШ № 15» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 66-68).
Директором МБОУ «СОШ №***» ДД.ММ.ГГГГ направлено ходатайство в управление образования администрации г. Кемерово об оказании содействия в составлении сметной документации для ремонта здания мастерских, в котором реализуется федеральная образовательная программа «Труд (технология)» с приложением писем в <данные изъяты>», с ходатайством о составлении сметной документации для ремонта здания мастерских, в котором реализуется федеральная образовательная программа «Труд (технологи)», предписанием №*** от ДД.ММ.ГГГГ. ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу, и предписанием прокуратуры Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 142, 143-156).
В материалы дела представлен локальный сметный расчет (смета) №*** ремонта кровли мастерских МБОУ «СОШ №15» (л.д. 69-77), локальный сметный расчет (смета) на электромонтажные работы здания мастерских, (л.д. 78-93), локальный сметный расчет (смета) на работы по ремонту здания мастерских (л.д. 94-132)
До настоящего времени денежные средства не выделены.
Таким образом, нарушения, выявленные при проведении проверки в МБОУ «СОШ № 15» до настоящего времени не устранены.
Основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (п. 4.3 Устава).
При этом, образовательная деятельность Учреждения осуществляется с нарушением требований федерального законодательства, поскольку в полном объеме не обеспечена охрана жизни и здоровья детей и работников организации.
Таким образом, выявленные нарушения требований законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью учащихся МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 15».
С учетом вышеизложенного, исковые требования к МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 15», подлежат удовлетворению в полном объеме, суд считает необходимым:
- Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №15», расположенное по <адрес> произвести капитальный ремонт кровли мастерских МБОУ «СОШ « 15».
Принимая во внимание объем работ, который требуется произвести, мнения сторон, при этом учитывая право истца на исполнение решения суда в разумный срок, учитывая тот факт, что ремонт кровли мастерских обеспечит в том числе и безопасность жизни и здоровья учащихся, суд считает возможным установить для МБОУ «ООШ №15» срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о.прокурора Кировского района г. Кемерово, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов учащихся МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15» к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15» о понуждении к действию, удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №15», расположенное по <адрес> произвести капитальный ремонт кровли мастерских МБОУ «СОШ « 15».
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово.
Мотивированное решение суда составлено 04 февраля 2026 года.
Председательствующий: