Дело № 5-49/2026

№ 5-49/2026 УИД 45MS0011-01-2026-000163-76 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е село Кетово, ул. Космонавтов, 38 09 февраля 2026 г. Мировой судья судебного участка № 11 Кетовского судебного района Курганской области Панюшкина Л.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области Дедовой Ольги Алексеевны, <АДРЕС>, не работающей, паспорт 3712 503251, установил: Прокуратурой Кетовского района проведена проверка по обращению Кравченко Ю.О. по вопросу неполучения муниципальной услуги со стороны Администрации Кетовского муниципального округа. Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Постановлением Администрации Кетовского муниципального округа от 13.08.2025 № 2540 утвержден Административный регламент предоставления государственной (муниципальной) услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка» на территории Кетовского муниципального округа Курганской области, которым определены стандарт, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной (муниципальной) услуги). В соответствии с п. 2.3 Административного регламента результатом предоставления услуги является выдача градостроительного плана земельного участка. Согласно п. 2.4.1 Административного регламента Уполномоченный орган в течение четырнадцати рабочих дней после получения заявления осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. В ходе надзорных мероприятий установлено, что Кравченко Ю.О. 24.11.2025 с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в Администрацию Кетовского муниципального округа направлено заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 45:08:010402:538, зарегистрированное под № 6466049218. Способом получения результата услуги выбран, в том числе, направление в форме электронного документа в личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Указанное заявление было принято в Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Курганской области и зарегистрировано в Администрации под входящим № 10325 от 25.11.2025. В ходе проверки установлено, что Дедова рассмотрела вышеуказанное заявление и подготовила градостроительный план земельного участка от 12.12.2025. При этом, фактически градостроительный план земельного участка был выдан заявителю лишь 16.01.2025, путем размещения результата услуги в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг, о чем в ГИС ОГД проставлена соответствующая отметка, что указывает на нарушение установленного срока оказания муниципальной услуги. Дедова надлежащим образом извещена о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия. Письменных пояснений в суд не представила. Помощник прокурора Кетовского района Курганской области Агулова С.Н. в судебном заседании на привлечении Дедовой к административной ответственности настаивала. Просила суд признать Дедову виновной в совершении административного правонарушения и назначить наказание в соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ. Заслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы дела, мировой судья считает, что вина Дедовой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ доказана по следующим основаниям. В силу п. 2 ст. 2 Закона № 210-ФЗ муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления — это деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. Закона № 210-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными чаконами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав. В соответствии с ч. 5 ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации и целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка, иное лицо в случае, предусмотренном частью 1.1 или 1.2 настоящей статьи, обращаются с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть направлено в орган местного самоуправления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, или подано заявителем через многофункциональный центр. Указанное полномочие органов местного самоуправления закреплено также в п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 210-ФЗ закреплено право заявителей при получении государственных и муниципальных услуг на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 14 указанного закона. Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. Постановлением Администрации Кетовского муниципального округа от 13.08.2025 № 2540 утвержден Административный регламент предоставления государственной (муниципальной) услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка» на территории Кетовского муниципального округа Курганской области, которым определены стандарт, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной (муниципальной) услуги). В соответствии с п. 2.3 Административного регламента результатом предоставления услуги является выдача градостроительного плана земельного участка. Согласно п. 2.4.1 Административного регламента Уполномоченный орган в течение четырнадцати рабочих дней после получения заявления осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Срок регистрации заявления и прилагаемых к нему документов составляет: при поступлении заявления и документов по почте, электронной почте, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг или через МФЦ - 1 рабочий день (п. 2.12 Административного регламента). В соответствии с положениями п. 3.5.4 Административного регламента, градостроительный план земельного участка выдается в форме электронного документа, подписанного квалифицированной подписью, если это указано в заявлении о выдаче градостроительного плана, и направляется заявителю посредством использования электронной почты или Единого портала государственных и муниципальных услуг. В п. 3.6.5. Административного регламента заявителю в качестве результата предоставления услуги обеспечивается по его выбору возможность: - получения электронного документа, подписанного с использованием квалифицированной подписи; - получения с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг электронного документа в машиночитаемом формате, подписанного квалифицированной подписью со стороны уполномоченного органа. Информация об электронных документах - результатах предоставления услуг, в отношении которых предоставляется возможность, предусмотренная абзацем вторым настоящего пункта, размещается оператором Единого портала государственных и муниципальных услуг в едином личном кабинете или в электронной форме запроса. 4.1. Информирование заявителя об изменении статуса рассмотрения запроса о предоставлении государственной или муниципальной включает перечень следующих способов: а) посредством ЕПГУ б) посредством почтовой связи в) по электронной почте заявителя г) по телефону Заявление Кравченко принято в Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Курганской области и зарегистрировано в Администрации под входящим № 10325 от 25.11.2025. Дедова рассмотрела вышеуказанное заявление и подготовила градостроительный план земельного участка от 12.12.2025. Фактически градостроительный план земельного участка был выдан заявителю 16.01.2025, путем размещения результата услуги в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг, о чем в ГИС ОГД проставлена соответствующая отметка, что указывает на нарушение установленного срока оказания муниципальной услуги. Указанное бездействие начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области Дедовой повлекли нарушение прав заявителя на своевременное получение результата муниципальной услуги. Вина должностного лица Деловой подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.01.2026, заявлением от Кравченко Ю.С. от 23.12.2025, скрин шотами об отправке, ответом Администрации Кетовского муниципального округа от 26.12.2025, градостроительным планом земельного участка от 12.12.2025, заявлением о выдаче плана от 24.11.2025, распечатками из базы, объяснениями от 18.01.2026, 21.01.2026, постановлением от 13.08.2025, административным регламентом, должностной инструкцией, распоряжением от 22.04.2024, иными материалами дела. Мировой судья квалифицирует действия Дедовой по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, как нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ не истёк. Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины Дедовой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, которое отнесено к правонарушениям, посягающим на права граждан, данные о личности, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. Мировой судья не находит оснований применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, ст. 4.1.1 КоАП РФ. Мировой судья считает, что действия Дедовой существенно нарушают охраняемые общественные отношения. В данном случае существенный вред выражается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в ненадлежащем соблюдении должностными лицами требований действующего законодательства, которые установлены для обеспечения конституционных прав граждан на полное, своевременное и объективное рассмотрение обращений. Кроме того, проведенная проверка в отношении неполучения муниципальной услуги со стороны Администрации Кетовского муниципального округа не относится к государственному контролю (надзору), поскольку проведена не органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), а органом прокуратуры, и не на основании Федерального закона № 294-ФЗ, а на основании Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». С учётом всех обстоятельств дела, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, мировой судья считает необходимым назначить Дедовой наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ в виде минимального административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 5.61 ч. 1, 29.9 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л: признать начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области Дедову Ольгу Алексеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей. Оплату штрафа произвести в срок 60 дней с момента вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5., 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Реквизиты: УФК по Курганской области (УОДМС по Курганской области, л/с 04432000390), ИНН 4501107930, КПП 450101001, БИК 045004108, ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Курганской области, г. Курган, номер банковского счета, входящего в состав ЕКС 40102810445370000108, казначейский счет (р/с) 03100643000000014300, КБК 01111601053010063140, ОКТМО 37514000, УИН 0000850100006600028253807. Постановление может быть обжаловано в Кетовский районный суд Курганской области через мирового судью в течение 10 суток. Мировой судья Л.Е.Панюшкина