Дело № 5-118/2026

Дело 5-118/2026 УИД 45MS0011-01-2026-000287-92 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е с. Кетово 18 февраля 2026 г. Мировой судья судебного участка № 11 Кетовского судебного района Курганской области Панюшкина Л.Е., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении и.о. главного врача ГБУ «Межрайонная больница № 3» Кожухарь Светланы Владимировны, <АДРЕС> у с т а н о в и л: прокуратурой Кетовского района Курганской области проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в ГБУ «Межрайонная больница № 3» по адресу: Курганская область, Кетовский район, с. Кетово, ул. Космонавтов, д. 48. В ходе проверки выявлен факт не направления ответа заявителю на его обращение. 18.11.2025 в ГБУ «Межрайонная больница № 3» поступило обращение Тимохиной М.А. Срок рассмотрения 18.12.2025. Ответ на обращение в установленный законом № 59 ФЗ срок не направлен. Направлен 25.12.2025. Согласно приказа Департамента здравоохранения Курганской области № 130-р от 18.07.2025 исполнение обязанностей главного врача возложено на Кожухарь. Указанное нарушение повлекло ущемление прав заявителя на своевременное рассмотрение обращения и восстановление нарушенных прав. Кожухарь в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, поручила представлять её интересы Кабановой А.А. Представитель Кабанова А.А. в судебном заседании пояснила, что не направили ответ на обращение в срок, поскольку поручено было дать ответ заведующей педиатрическим отделением Колчановой А.В. Она не рассмотрела обращение в срок и не дала ответ. В январе 2026 г. была привлечена к дисциплинарной ответственности. Помощник прокурора Кетовского района Курганской области Колбина М.В. в судебном заседании на привлечении Кожухарь к административной ответственности настаивала. Просила суд признать Кожухарь виновной в совершении административного правонарушения и назначить наказание в соответствии с санкцией ст. 5.59 КоАП РФ. Заслушав стороны, изучив в совокупности материалы административного дела, обстоятельства административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица Кожухарь в совершении административного правонарушения, исходя из следующего. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии с чч. 1, 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Вина должностного лица Кожухарь подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.01.2026, жалобой Тимохиной М.А. на имя и.о. главного врача, объяснительной Колчановой А.В., ответом и.о. главного врача Кожухарь от 25.12.2025, объяснением Кожухарь, Уставом, приказом от 18.07.2025, иными материалами дела. В соответствии с п. 27 Устава ГБУ «Межрайонная больница № 3» руководителем бюджетного учреждения является главный врач. Согласно п. 34 Устава ГБУ «Межрайонная больница № 3» руководитель бюджетного учреждения обязан обеспечить своевременное рассмотрение обращения граждан. Таким образом, должностное лицо Кожухарь не выполнив требование вышеприведенного действующего законодательства по своевременному направлению письменного ответа на обращение гражданина, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.59 КоАП РФ. Кожухарь является должностным лицом и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. А то обстоятельство, что она поручила дать ответ Колчановой А.В. на обращение, контролировала её, не свидетельствует о её невиновности. В материалы дела представлена объяснительная Колчановой А.В. без даты её составления, в связи с чем, сделать вывод о том, что Кожухарь контролировала ответ на обращение, не представляется возможным. Иных доказательств мировому судье не представлено. Действия Кожухарь мировой судья квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного Кожухарь административного правонарушения, данные о её личности, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). Мировой судья не находит оснований применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, ст. 4.1.1 КоАП РФ Действия Кожухарь существенно нарушают охраняемые общественные отношения. В данном случае существенный вред выражается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в ненадлежащем соблюдении должностными лицами требований действующего законодательства, которые установлены для обеспечения конституционных прав граждан на полное, своевременное и объективное рассмотрение обращений. Мировой судья учитывает, что правонарушение выявлено органами прокуратуры при осуществлении надзорных полномочий, предоставленных Федеральным законом «О прокуратуре РФ». Проведенная проверка в отношении ГБУ «Межрайонная больница № 3» не относится к государственному контролю (надзору), поскольку проведена не органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), а органом прокуратуры, и не на основании Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020, а на основании Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья, п о с т а н о в и л: признать Кожухарь Светлану Владимировну - и.о. главного врача ГБУ «Межрайонная больница № 3» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей. Штраф подлежит перечислению плательщиком не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Курганской области (УОДМС по Курганской области, л/с 04432000390), ИНН 4501107930, КПП 450101001, БИК ТОФК 045004108, Банк ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Курганской области, г. Курган, номер банковского счета, входящего в состав ЕКС 40102810445370000108, казначейский счет (р/с) 03100643000000014300, ОКТМО 37514000, КБК 01111601053010059140, УИН 0000850100006600028307311. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд. Постановление может быть обжаловано в Кетовский районный суд Курганской области в течение десяти дней со дня получения через мирового судью. Мировой судья Л.Е.Панюшкина