РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кировский районный суд г.Кемерово в составе председательствующего Немировой В.В., при секретаре Алгаевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово
05 августа 2026 года дело по иску Мазинцевой О.В. к администрации г. Кемерово об отмене приказа о дисциплинарном взыскании, о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Мазинцева О.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Кемерово об отмене приказа о дисциплинарном взыскании, о компенсации морального вреда. Свои требования мотивирует следующим.
Истец работает в территориальном управлении Кировского района администрации города Кемерово с ДД.ММ.ГГГГг. на должности муниципальной службы заведующего отделом бухгалтерского учета. Приказом №*** от ДД.ММ.ГГГГ к ней незаконно применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за недобросовестное выполнение должностных обязанностей, выразившееся в неисполнении протокола поручений заместителя Главы города, начальника территориального управления Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 3). Считает приказ о применении дисциплинарного взыскания не законным, поскольку должностной инструкцией и трудовым договором не предусмотрена обязанность представлять ежедневные отчеты о проделанной работе. Изменения в должностную инструкцию не вносились, приказ о введении формы ежедневной отчетности не издавался. Тем более, что пункт №*** протокола поручений по существу является новой постоянной трудовой функцией (протоколы от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.). Таким образом, требование о представлении ежедневных отчетов о проделанной работе является нарушением ст. 60 ТК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главы города, начальником территориального управления Кировского района администрации г. Кемерово истцу вынесена резолюция о представлении объяснительной, в связи с неисполнением №*** протокола поручений от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Истец была ознакомлена с ней ДД.ММ.ГГГГ. Акт №*** о неисполнении протокола поручений заместителя Главы города, начальника управления составлен ДД.ММ.ГГГГ. Других документов, относящихся к данной ситуации, оформлено не было. Перечисленные действия являются нарушением ст. 193 ТК РФ.
Незаконными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, который выразился в появлении <данные изъяты>. Причиненный ей моральный вред истец оценивает в 20000 (Двадцать тысяч) руб.
На основании вышеизложенного, просит суд отменить дисциплинарное взыскание, наложенное на меня приказом №*** от ДД.ММ.ГГГГ. в виде замечания.
Взыскать с Администрации города Кемерово в мою пользу в счет компенсации морального вреда 20000 (Двадцать тысяч) руб. (л.д. 3).
В судебном заседании истец Мазинцева О.В. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что написала исковое заявление, т.к. считает, что это не правильно, в ее должностных обязанностях нет обязанности предоставлять ежедневные отчеты. На сайте Роструда было разъяснение, что требование о предоставлении ежедневных отчетов, является не правомерным со стороны руководителя. №*** у нее затребовали объяснительную, в срок до №***, хотя по 193 статье дается №*** рабочих дня на написание объяснительной. Сроки не были выдержаны и ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о неисполнении протокола. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено замечание. Она считает, что в ее обязанности этого не было прописано, тем более что подобное поручение, как она считает, представлять отчет каждый день, это уже подмена понятий. По пункту №*** должностной инструкции, поручения она относит к себе, но составление ежедневных отчетов о проделанной работе, она не относит к понятиям «поручения». По вопросу морального вреда. ДД.ММ.ГГГГ числа она вышла с длительного <данные изъяты>, потом она брала отпуск, чтоб восстановиться. После выхода на работу ДД.ММ.ГГГГ начальник начал на нее оказывать давление. Было каждодневное давление, потом замечание вынесли. Она до сих пор в <данные изъяты> Он создал нервную обстановку. В трудовом законодательстве указано, со следующего дня после ознакомления дается №*** дня. Ее ознакомили ДД.ММ.ГГГГ в конце рабочего дня. По поводу поручения, начальник с ДД.ММ.ГГГГ как-то контролировал без ежедневных отчетов, а с ДД.ММ.ГГГГ ему захотелось предоставления ежедневных отчетов. Она не согласна с позицией ответчика по поводу контроля. Протокол поручений от ДД.ММ.ГГГГ она не исполняла. И в последующем так-же, она им сказала, что в ее обязанности это не входит и является нарушением ее трудовых прав.
Представитель ответчика администрации г. Кемерово возражала против удовлетворения заявленных требования, представила письменные возражения (л.д. 49-51), пояснила, что при составлении акта ДД.ММ.ГГГГ считаем, сроки не были нарушены, т.к. ст.14 ТКРФ предусматривает, что срок считается со дня, когда работодатель затребовал объяснение. Обязанность предоставить объяснительную возникла ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, первый день ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ составлен акт. Все в пределах срока. Потом было вынесено дисциплинарное взыскание. Истец не исполнила поручение от ДД.ММ.ГГГГ. Не исполнение акта от №***, и поручения от №*** Истец №*** не исполнила поручение от №*** о предоставлении объяснительной по не предоставлению отчетов по поручению от №***. Считает, сроки не нарушены. Ранее в отношении истца дисциплинарные взыскания не применялись.
В судебное заседание представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.47,48).
Информация о дате, времени и месте рассмотрения заявления размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Кировского районного суда г. Кемерово (kirovsky.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
В соответствии с положениями ст. 57 ТК РФ, обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия, в том, числе, трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).
Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.
За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение по соответствующим основаниям.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ст. 192 ТК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Нанимателем «Муниципальное образование город Кемерово» в лице представителя нанимателя, заместителя Главы города, начальника территориального управления Кировского района администрации города Кемерово ФИО1, действующего на основании Устава города Кемерово и Положения «О территориальном управлении администрации города Кемерово», утвержденного постановлением администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №***, именуемый в дальнейшем «Работодатель» и Мазинцевой О.В., именуемой в дальнейшем «Муниципальный служащий» заключен трудовой договор №*** (л.д.33-34).
Муниципальный служащий назначается в отдел бухгалтерского учета территориального управления Кировского района администрации города Кемерово, на должность муниципальной службы заведующего отделом (п.1.1 Трудового договора).
Согласно п. 1.2 Трудового договора, настоящий трудовой договор заключен на неопределенный срок. Дата начала работы: ДД.ММ.ГГГГ (п.1.3).
В соответствии с п.1.4 Работа по настоящему трудовому договору является для муниципального служащего основным местом работы.
В соответствии с п.2.2.1 Трудового договора, Муниципальный служащий обязан: добросовестно выполнять обязанности в соответствии с должностной инструкцией, которая является приложением к трудовому договору и его неотъемлемой частью.
Мазинцева О.В. замещает должность муниципальной службы заведующего отделом бухгалтерского учета территориального управления Кировского района администрации города Кемерово с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из приказа №*** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).
Согласно п. 3.16 должностной инструкции заведующего бухгалтерского учета, утвержденной Заместителем Главы города, начальником территориального управления Кировского района ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, которая является Приложением №*** к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, на заведующего отдела возлагаются обязанности, в том числе, выполнять качественно и своевременно поручения, задания, указания, приказы и распоряжения руководящих лиц, данные в соответствии с их компетенцией.
Функции представителя работодателя (нанимателя) от имени администрации города Кемерово в отношении сотрудников управления Кировского района исполняет начальник территориального управления (п. 4.3 Положения о территориальном управлении администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №***) (л.д. 55-57).
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального управления даны письменные поручения Мазинцевой О.В. предоставлять ежедневно отчеты о проделанной работе, что следует из протоколов поручения заместителя Главы города, начальника территориального управления Кировского района, с которыми истец была ознакомлена (л.д.16, 17, 18).
ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального управления затребовано от Мазинцевой О.В. письменное объяснение в связи с неисполнением №*** протокола поручения от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ,с чем Мазинцева О.В. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом общего отдела ФИО2 составлен акт №*** о неисполнении протокола поручений заместителя Главы города, начальника управления, согласно которому ФИО2, главным специалистом общего отдела территориального управления Кировского района администрации г. Кемерово в присутствии главных специалистов ТОО Кировского района управления образования администрации г. Кемерово ФИО3, ФИО4 (отдел опеки и попечительства) составлен настоящий акт о нижеследующем:
ДД.ММ.ГГГГ Мазинцева О.В., заведующий отделом бухгалтерского учета территориального управления Кировского района администрации г. Кемерово, ознакомлена под роспись с протоколом поручений заместителя Главы города, начальника территориального управления Кировского района администрации г. Кемерово, от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно №*** протокола поручений Мазинцевой О.В. необходимо ежедневно предоставлять отчеты о проделанной работе.
В связи с неисполнением №*** протокола поручений ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главы города, начальником территориального управления Кировского района администрации г. Кемерово ФИО5 вынесена резолюция Мазинцевой О.В. предоставить объяснительную записку в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В установленный срок Мазинцева О.В. объяснения не предоставила, мотивируя свой отказ нежеланием писать объяснительную записку (л.д.19).
Приказом Заместителя Главы города, начальника управления ФИО5 №*** от ДД.ММ.ГГГГ, к Мазинцевой О.В., заведующему отделом бухгалтерского учета, применено дисциплинарное взыскание в виде замечания на основании акта о неисполнении протокола поручений заместителя Главы города, начальника территориального управления Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ №***. С приказом Мазинцева О.В. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).
Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.
В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (пункт 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду (абзац 1, 2 пункта 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"), а также соблюдение порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности и соблюдения всех сроков, предусмотренных ТК РФ.
В соответствии с положениями ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Учитывая, что согласно п. 3.16 должностной инструкции заведующего бухгалтерского учета, на заведующего отдела возлагаются обязанности, в том числе, выполнять качественно и своевременно поручения, задания, указания, приказы и распоряжения руководящих лиц, данные в соответствии с их компетенцией, то суд приходит к выводу, что исполнение поручения Заместителя Главы города, начальника территориального управления Кировского района ФИО5 ежедневно предоставлять отчеты о проделанной работе входит в должностные обязанности истца, предусмотренные трудовым договором и должностной инструкцией.
С данной должностной инструкцией, которая является Приложением №*** к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, Мазинцева О.В. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, при трудоустройстве.
Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности совершения истцом дисциплинарного проступка в виде неисполнения п. №*** протокола поручения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем у работодателя имелись основания для привлечения Мазинцевой О.В. к дисциплинарной ответственности согласно приказу №*** от ДД.ММ.ГГГГ и применении дисциплинарного взыскания в виде замечания, что соответствует тяжести совершенного проступка.
Нарушений положений ст. 193 ТК РФ, а именно порядка применения дисциплинарного взыскания судом не усматривается, ДД.ММ.ГГГГ у истца было затребовано письменное объяснение, акт о непредставлении объяснения составлен ДД.ММ.ГГГГ, приказ о применении дисциплинарного взыскания вынесен ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленные Трудовым законодательством сроки.
Доказательств того, что Мазинцева О.В. представила объяснения работодателю в течение двух рабочих дней, однако указанные объяснения не были приняты работодателем, суду не представлено.
Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд, установив соблюдение ответчиком порядка и сроков применения дисциплинарного взыскания, не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца об отмене приказа о дисциплинарном взыскании.
Разрешая заявленные истцом требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 20 000,00 руб., суд исходит из следующего.
Согласно положениям статьи 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Учитывая, что судом не установлены неправомерные действия (бездействия) в отношении истца со стороны ответчика, факт нарушения трудовых прав истца не установлен, в связи с чем, оснований для взыскания с Администрации города Кемерово в пользу Мазинцевой О.В. компенсации морального вреда отсутствуют.
Таким образом, исковые требования Мазинцевой О.В. к администрации г. Кемерово об отмене приказа о дисциплинарном взыскании, о компенсации морального вреда, не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Мазинцевой О.В. к администрации г. Кемерово об отмене приказа о дисциплинарном взыскании, о компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово.
Мотивированное решение суда составлено 19 августа 2026 года.
Председательствующий: