РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кировский районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего Немировой В.В., с участием помощника прокурора Завгородней И.М.
при секретаре Алгаевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово
05 августа 2026 года дело по иску прокурора Кировского района г. Кемерово, действующего в интересах Кемеровской области Кузбасса к Гладских Е.И. о взыскании денежных средств при не реализации социального контракта, процентов за пользование чужими денежными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г. Кемерово, действующий в интересах Кемеровской области Кузбасса, обратился в суд с иском к Гладских Е.И. о взыскании денежных средств при не реализации социального контракта, процентов за пользование чужими денежными средствами, свои требования мотивируя следующим.
Во исполнение Указания Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №*** «Об активизации прокурорского надзора за исполнением требований законодательства о целевом использовании бюджетных средств» прокуратурой Кировского района города Кемерово проведена проверка исполнения законодательства при расходовании средств, выделенных на реализацию социальных контрактов в ДД.ММ.ГГГГ
Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-03 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» определено, что в Кемеровской области - Кузбассе оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта).
Условия и порядок предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утверждены постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 (далее - Постановление № 734).
В соответствии с пунктами 1.4.1.-1.4.4. Условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденных Постановлением №734 (Далее - Условия), государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт, на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости); ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
На основании пункта 1.6 Условий, предоставление государственной социальной помощи на реализацию мероприятий, указанных в пунктах 1.4.1.-1.4.4. Условий, осуществляется за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых в том числе является субсидия из федерального бюджета, предоставляемая бюджету Кемеровской области - Кузбасса в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, являющимися приложением № 8(6) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».
Согласно пункту 6.16.1 Условий возмещение излишне выплаченных гражданину денежных средств производится на основании решения уполномоченного органа (при подаче гражданином заявления о возмещении излишне выплаченных денежных средств) или на основании решения суда о взыскании излишне выплаченных денежных средств (при отказе гражданина от добровольного возмещения излишне выплаченных денежных средств).
Подпунктом «з» пункта 51 постановления Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи» предусмотрена обязанность (далее - Правила) предусмотрена обязанность лица, получившего государственную социальную помощь на основании социального контракта, представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 42, 45 и 46 Правил, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.
При проведении проверки уставлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гладских Е.И. обратился в Кировский отдел социальных выплат и льгот Управления социальной защиты населения администрации города Кемерово (далее - Кировский отдел) с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, в котором просил назначить ему государственную социальную помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).
Решением Управления социальной защиты населения администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №*** Гладских Е.И. назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Кемерово в лице начальника Управления социальной защиты населения ФИО1 и Гладских Е.И. заключен социальный контракт №*** на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), на срок по ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого Гладских Е.И. предоставляется единовременная денежная выплата в размере 267000 рублей на осуществление мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а именно по организации деятельности по производству строительных отделочных работ и приобретению для этих целей основных средств и материально-производственных запасов.
Срок выполнения мероприятий по приобретению основных средств и материально-производственных запасов согласно программы социальной адаптации установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок организации деятельности по строительным и отделочным работам установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по рекламной компании - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункта 2.3.6 указанного социального контракта Гладских Е.И. обязан представить в уполномоченный орган в целях осуществления контроля за выполнением мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в сроки, установленные программой социальной адаптации, документы, подтверждающие приобретение необходимых основных средств и прием имущественных обязательств.
ДД.ММ.ГГГГ Гладских Е.И. перечислена единовременная денежная выплата в размере 267000 рублей на приобретение основных средств и материальнопроизводственных запасов в целях организации работы по производству строительных отделочных работ.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Кемерово в лице начальника Управления социальной защиты населения ФИО2 принято решение №*** о расторжении с Гладских Е.И. социального контракта №*** от ДД.ММ.ГГГГ на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) ввиду неисполнения мероприятий, предусмотренных программой тсоциальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными.
ДД.ММ.ГГГГ Кировским отделом Гладских Е.И. направлено уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке и требованием о возврате выделенных денежных средств в размере 267000 рублей.
Гладских Е.И. частично осуществлен возврат выделенных денежных средств а размере 26150 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ согласно платежному поручению №*** сумма возврата денежных средств составила 15000 рублей, остаток долга - 252000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ согласно платежному поручению №*** сумма возврата денежных средств составила 7250 рублей, остаток долга - 244750 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ согласно платежным поручениям №***, №*** сумма возврата денежных средств составила 1900 рублей, остаток долга - 241350 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ согласно платежному поручению №*** сумма возврата денежных средств составила 500 рублей, остаток долга - 240850 рублей.
При проведении прокуратурой Кировского района г. Кемерово проверки установлено, что в нарушение вышеназванного законодательства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Гладских Е.И. обязательства по социальному контракту не исполнил, излишне полученные денежные средства в сумме 240850 рублей до настоящего времени не возмещены.
Таким образом, Гладских Е.И. осуществлено расходование средств бюджета Кемеровской области - Кузбасса и бюджета Российской Федерации не в соответствии с целями, определенными социальным контрактом, что привело к причинению ущерба бюджету субъекта и Российской Федерации в сумме 240850 рублей.
Расчет процентов, предусмотренных статьей 395 ГК РФ и начисляемых за периоды просрочки, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, осуществляется по ставкам, опубликованным для того федерального округа, на территории которого в момент заключения договора, совершения односторонней сделки или возникновения обязательства из внедоговорных отношений находилось место жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, - место его нахождения (пункт 2 статьи 307, пункт 2 статьи 316 ГК РФ).
Проведенным расчетом установлено, что за период пользования Гладских Е.И. денежными средствами размер соответствующих процентов составил 82 863 рублей 30 копеек.
На основании вышеизложенного, просит суд:
1. Взыскать с Гладских Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №***, зарегистрированного по <адрес>, денежные средства в доход Кемеровской области - Кузбасса, Российской Федерации в сумме 240850 рублей.
2. Взыскать с Гладских Е.И. проценты за пользование чужими средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 82 863 рублей 30 копеек, а также за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения судебного решения (л.д. 3-9).
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кировского района г. Кемерово Завгородняя И.М. заявленные требования поддержала, просила взыскать денежные средства в доход управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово. Денежные средства были целевыми, ответчик не смог подтвердить реализацию денежных средств по целевому назначению.
В судебное заседание ответчик Гладских Е.И. не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 120).
Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 122).
Информация о дате, времени и месте рассмотрения заявления размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Кировского районного суда г. Кемерово (kirovsky.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).
В соответствии с положениями ст.1 67 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров, а социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 2.3 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Согласно части 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 4) порядок контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы, 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 9 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Во исполнение Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 N 734 утверждены «Условия и порядок предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи», «Порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».
В соответствии с пунктами 1.4.1.-1.4.4. Условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденных Постановлением №734 (Далее - Условия), государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт, на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости); ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
На основании пункта 1.6 Условий, предоставление государственной социальной помощи на реализацию мероприятий, указанных в пунктах 1.4.1.-1.4.4. Условий, осуществляется за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых в том числе является субсидия из федерального бюджета, предоставляемая бюджету Кемеровской области - Кузбасса в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, являющимися приложением № 8(6) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».
Согласно пункту 6.16.1 Условий возмещение излишне выплаченных гражданину денежных средств производится на основании решения уполномоченного органа (при подаче гражданином заявления о возмещении излишне выплаченных денежных средств) или на основании решения суда о взыскании излишне выплаченных денежных средств (при отказе гражданина от добровольного возмещения излишне выплаченных денежных средств).
Подпунктом «з» пункта 51 постановления Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи» предусмотрена обязанность (далее - Правила) предусмотрена обязанность лица, получившего государственную социальную помощь на основании социального контракта, представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 42, 45 и 46 Правил, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.
Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации следует, что оказание социальной помощи гражданам, нуждающимся в материальной поддержке, является одним из направлений государственной политики Российской Федерации как социального государства, которое реализуется путем осуществления предусмотренных законом специальных мер, направленных на поддержание уровня жизни названных граждан. К числу таких мер относится государственная социальная помощь, которая проживающим на территории Кемеровской области нуждающимся в материальной поддержке гражданам оказывается на основании социального контракта. При этом с учетом целей и задач оказания государственной социальной помощи действующее правовое регулирование отношений по предоставлению таким гражданам государственной социальной помощи не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом.
Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Согласно статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации ( далее - БК РФ) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
В соответствии с частью 3 статьи 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
Статья 162 БК РФ, регламентирующая бюджетные полномочия получателя бюджетных средств, устанавливает, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
Согласно части 1 статьи 306.4. БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
В соответствии с частью 3 статьи 306.4. БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являлся межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных не по целевому назначению, или сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований).
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется и бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Гладских Е.И. обратился в Кировский отдел социальных выплат и льгот Управления социальной защиты населения администрации города Кемерово (далее - Кировский отдел) с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, в котором просил назначить ему государственную социальную помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).
Решением Управления социальной защиты населения администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №*** Гладских Е.И. назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д. 67, 68).
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Кемерово (Уполномоченный орган) в лице начальника Управления социальной защиты населения ФИО1 и Гладских Е.И. (Гражданин) заключен социальный контракт №*** на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), на срок по ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является сотрудничество между Уполномоченным органом и Гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №*** в целях стимулирования активных действий Граждан по преодолению трудной жизненной ситуации (л.д. 59-61).
На основании решения Кировского отдела социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения администрации города Кемерово Гладских Е.И. на основании социального контракта №*** от ДД.ММ.ГГГГ на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) назначена единовременная денежная выплата в размере 267 000,00 руб. (л.д.58).
Гладских Е.И. ДД.ММ.ГГГГ предоставлена единовременная денежная выплата в размере 267000 рублей на осуществление мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а именно по организации деятельности по производству строительных отделочных работ и приобретению для этих целей основных средств и материально-производственных запасов (л.д. 62-66).
Факт перечисления денежных средств на расчетный счет Гладских Е.И. подтверждается письмом ГКУ «ЦСВИ» №*** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91), реестром №*** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93) и не оспорено стороной ответчика.
Срок выполнения мероприятий по приобретению основных средств и материально-производственных запасов согласно программы социальной адаптации установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок организации деятельности по строительным и отделочным работам установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по рекламной компании - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-64).
В соответствии с п.2.2 социального контракта, Уполномоченный орган вправе при необходимости проводить дополнительные проверки достоверности и полноты сведений, содержащихся в документах, представленных Гражданином в целях реализации мероприятий программы социальной адаптации и настоящего социального контракта, путем выезда по месту реализации мероприятий программы социальной адаптации с предварительным уведомлением Гражданина о дате и времени проведения указанных проверок.
Согласно пункта 2.3.6 указанного социального контракта Гладских Е.И. обязан представить документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 5.12, 6.7, 6.12 Порядка, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах, и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.
ДД.ММ.ГГГГ Кировский отдел социальных выплат и льгот Управления социальной защиты населения Администрации города Кемерово направил в адрес Гладских Е.И. уведомление о запланированной выездной проверке специалистов уполномоченного органа и членов межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> с целью осуществления контроля за целым использованием средств государственной социальной помощи на основании социального контракта, выполнением мероприятий программы социальной адаптации, ведением предпринимательской деятельности (л.д. 26).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Кемерово в лице начальника Управления социальной защиты населения ФИО2 принято решение №*** о расторжении с Гладских Е.И. социального контракта №*** от ДД.ММ.ГГГГ на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) ввиду неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными (л.д. 25).
ДД.ММ.ГГГГ Кировским отделом Гладских Е.И. направлено уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке и требованием о возврате выделенных денежных средств в размере 267000 рублей.
Из вышеуказанного уведомления следует, что в соответствии с п. 2.2 социального контракта, проведенная проверка достоверности и полноты сведений, содержащихся в документах, представленных ответчиком в целях реализации ПСА и социального контракта, выявила отсутствие приобретенных основных средств, необходимых для ведения предпринимательской деятельности (л.д. 23).
Как следует из заключения об оценке выполнения мероприятия программы социальной адаптации или целесообразности продления срока действия социального контракта, но не более чем на половину его срока №*** от ДД.ММ.ГГГГ, Гладских Е.И. на основании документов, полученных в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств предусмотренных социальным контрактом, а также по результатам проведенной дополнительной проверки (в случае ее проведения) установлено: мероприятия программы социальной адаптации: постановка на учет в качестве самозанятого (ИП), приобретение основных средств (сентябрь-ноябрь 2024г.), приобретение материально-производственных запасов (ДД.ММ.ГГГГ.), консультирование по вопросам осуществления предпринимательской деятельности с привлечением Центра поддержки предпринимательства, организация деятельности по ремонтным и строительным работам, рекламная компания, ежемесячное информирование ОСЗН о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (ДД.ММ.ГГГГ.) не выполнены. Возможность продления срока выполнения мероприятия (ий) программы социальной адаптации не установлено по причине: мероприятия программы социальной адаптации не выполнены. Возможность дальнейшей реализации мероприятий программы социальной адаптации не установлена по причине (ам): мероприятия программы социальной адаптации не выполнены. Возможность продления срока действия социального контракта не установлена по причине (ам): мероприятия программы социальной адаптации не выполнены (отсутствуют приобретенные основные средства, социальный контракт расторгнут) (л.д. 21).
Гладских Е.И. частично осуществлен возврат выделенных денежных средств в размере 26150 рублей:
ДД.ММ.ГГГГ согласно платежному поручению №*** сумма возврата денежных средств составила 15000 рублей (л.д. 19).
ДД.ММ.ГГГГ согласно платежному поручению №*** сумма возврата денежных средств составила 7250 рублей (л.д. 20).
ДД.ММ.ГГГГ согласно платежным поручениям №***, №*** сумма возврата денежных средств составила 2900 рублей (л.д. 17, 18).
ДД.ММ.ГГГГ согласно платежному поручению №*** сумма возврата денежных средств составила 500 рублей (л.д. 16).
ДД.ММ.ГГГГ согласно платежному поручению №*** сумма возврата составила 500 рублей (л.д. 15).
При проведении прокуратурой Кировского района г. Кемерово проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Гладских Е.И. обязательства по социальному контракту не исполнил, излишне полученные денежные средства в сумме 240850 рублей до настоящего времени не возмещены.
Как следует из объяснений Гладских Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ, полученных в рамках проведенной прокуратурой проверки: Гладских Е.И. считает, что не выполнил условия социального контракта, так как не смог предоставить для проверки инструменты согласно предоставленным им отчетным документам, а также что доход был меньше, чем предусматривал бизнес план. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что он не выполнил условия контракта, контракт с ним был разорван в одностороннем порядке, и ему сообщили, что он должен вернуть Администрации денежные средства в размере 267 000 рублей. Также ему сказали, что он должен вернуть деньги в течении одного года. После чего у него совсем не было денег, чтобы возместить ущерб, поэтому ему помог его брат ФИО9, с его помощью он возместил Администрации по ДД.ММ.ГГГГ в размере 26 150 рублей. Более не возмещал, так как не имел возможности. Планирует в течении <данные изъяты> полностью возместить Администрации оставшиеся денежные средства. После разрыва контракта он в Администрацию не обращался, не просил их предоставить больше времени для возврата денег, а вернуть те, что были предоставлены не мог, так как на них был куплен инвентарь. Не вернул предоставленные 267 000 рублей до настоящего момента по причине того, что не было денег. Он признает, что не выполнил условия социального контракта №*** от ДД.ММ.ГГГГ, так как не смог предоставить для проверки инструменты согласно предоставленной мною отчетным документам, а также что доход был меньше чем предусматривал бизнес план. Инвентарь не смог предоставить для проверки по причине того, что когда ему позвонили ДД.ММ.ГГГГ и сказали, что хотят проверить наличие инвентаря предоставленным документам, он сообщил, что часть расходных материалов были израсходованы, часть находилась на разных объектах, а часть в гаражах. Ему пояснили, что у него есть неделя, чтобы предоставить им весь инвентарь для проверки. Спустя неделю, он собрал часть инвентаря (так как часть была на объектах, какие инструменты передавал знакомых на время для работы), ему позвонили с Администрации и сказали, что они не приедут, и чтобы он скинул фотографию инструментов. После чего он сделал фото собранных инструментов, отправил фотографии на электронную почту (адрес не помнит) куда ранее скидывал электронные чеки за покупку инструментов. И в тот же день, перезвонили и сообщили, что инструменты на фотографии не соответствуют документом, которые он предоставлял в Администрацию и в связи с этим контракт был разорван (л.д. 95-98).
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Гладских Е.И., воспользовавшись выделенными денежными средствами, не исполнил отмеченные в Программе социальной адаптации мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации (отсутствуют приобретенные основные средства, указанные в представленных ответчиком чекам). В настоящее время заявленное истцом ко взыскания с ответчика сумма Гладских Е.И. не возмещена, иного стороной ответчика не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Кировского района г. Кемерово, действующего в интересах Кемеровской области Кузбасса к Гладских Е.И. о взыскании денежных средств при не реализации социального контракта, и взыскании с Гладских Е.И. в пользу Управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово сумму денежной выплаты в размере 240850,00 руб. (26700,00-26150,00).
Согласно ч.1 ст. 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (ч.3 ст. 395 ГК РФ).
Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 82 863 рублей 30 копеек в соответствии с представленным расчетом (л.д.10), а также за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения судебного решения.
Исходя из того, что судом установлен факт неправомерного удержания Гладских Е.И. денежных средств в размере 26700,00 руб., с учетом частичного возврата ответчиком денежных средств, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с Гладских Е.И. в пользу Управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 89349,37 руб., исходя из следующего расчета:
период дн.
дней в году ставка, % проценты, задолжен.,
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
18
366
18
2 363,61
267 000,00
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
42
366
19
5 821,48
267 000,00
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
65
366
21
9 957,79
267 000,00
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
159
365
21
24 425,01
267 000,00
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
49
365
20
7 168,77
267 000,00
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
22
365
18
2 896,77
267 000,00
ДД.ММ.ГГГГ
252 000,00
Частичная оплата долга ?15 000,00 Частичная оплата долга #1
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
1
365
18
124,27
252 000,00
ДД.ММ.ГГГГ
244 750,00
Частичная оплата долга ?7 250,00 Частичная оплата долга #2
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
26
365
18
3 138,16
244 750,00
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
42
365
17
4 787,71
244 750,00
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
21
365
16,5
2 323,45
244 750,00
ДД.ММ.ГГГГ
241 850,00
Частичная оплата долга ?2 900,00 Частичная оплата долга #3
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
3
365
16,5
327,99
241 850,00
ДД.ММ.ГГГГ
241 350,00
Частичная оплата долга ?500,00 Частичная оплата долга #4
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
4
365
16,5
436,41
241 350,00
ДД.ММ.ГГГГ
240 850,00
Частичная оплата долга ?500,00 Частичная оплата долга #5
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
28
365
16,5
3 048,57
240 850,00
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
56
365
16
5 912,37
240 850,00
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
35
365
15,5
3 579,76
240 850,00
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
35
365
15
3 464,28
240 850,00
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
56
365
14,5
5 358,09
240 850,00
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
35
365
14,25
3 291,07
240 850,00
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
10
365
14
923,81
240 850,00
Принимая во внимание, что в соответствии с положениями п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден, исходя из смысла и содержания ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела в виде государственной пошлины, следует взыскать с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета в соответствии с требованиями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10755,00 руб.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кировского района г. Кемерово, действующего в интересах Кемеровской области Кузбасса к Гладских Е.И. о взыскании денежных средств при не реализации социального контракта, процентов за пользование чужими денежными средствами, удовлетворить.
Взыскать с Гладских Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения(паспорт №*** №***) в пользу Управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово сумму денежной выплаты в размере 240850,00 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 89349,37 руб.
Взыскать Гладских Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения(паспорт №*** №***) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 10755,00 руб.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово.
Мотивированное решение суда составлено 19 августа 2026 года.
Председательствующий: