РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд г.Кемерово в составе председательствующего Немировой В.В., с участием помощника прокурора Белорыбкиной М.А., при секретаре Алгаевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
02 сентября 2026 года гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Кемерово, в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Арка» об обязании,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г. Кемерово, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Арка» об обязании. Свои требования мотивирует следующим.
Прокуратурой Кировского района г. Кемерово проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ООО «Арка».
Установлено, что на территории Кировского района г. Кемерово расположен объект с массовым пребыванием людей по предоставлению банных услуг (сауна <данные изъяты> принадлежащий ООО «Арка» (ИНН 4205176228) по <адрес>
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права объект недвижимости - производственная база, расположенная по <адрес> (кадастровый №***), с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ООО «Арка» на праве собственности.
В ходе выездной проверки с привлечением специалиста ОНПДР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ при эксплуатации помещения сауны «Басик», выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Арка» внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства, однако, меры, направленные на полное устранение нарушений, не приняты.
Так, до настоящего времени не устранены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации сауны «Басик»:
1. Допущена эксплуатация части здания после изменения класса функциональной пожарной опасности не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (фактически здание относится к классу функциональной пожарной опасности Ф5.1 «Производственная база», а часть здания эксплуатируется как сауна, имеющая класс функциональной пожарной опасности Ф3.6 «Бани (сауны»), что является нарушением пп. н) п. 16 Правил.
2. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, что является нарушением ч. 1 ст. 88 Технического регламента.
3. На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости строительных конструкций (требования пожарной безопасности, предъявляемые к пределу огнестойкости строительных конструкций, установлены ч. 2 ст. 87, табл. 21 Технического регламента), что является нарушением п. 25 Правил.
4. На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая класс конструктивной пожарной опасности конструкций (требования пожарной безопасности, предъявляемые к классу конструктивной пожарной опасности установлены ч. 6 ст. 87, табл. 22 Технического регламента), что является нарушением п. 25 Правил.
5. Помещения сауны не оборудованы системой пожарной сигнализации, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1, ст.91 Технического регламента, п. 4.4., табл. 3 СП 486.1311500.2020.
6. Здание не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствующего типа, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54, ч. 1 ст. 84 Технического регламента; п. 17 таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».
7. В здании на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 ФЗ - 123 п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
Поскольку в сауне «Басик» возможно нахождение одновременно множества людей, круг указанных лиц точно определить невозможно.
Учитывая изложенное, имеются достаточные основания для обращения прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Собственниками помещения допущены нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы противопожарных требований, в связи с чем вышеуказанные нарушения могут привести к уничтожению имущества вследствие возникновения пожара, а также иным последствиям, которые в свою очередь могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также невозможность исполнения решения суда об обязании собственника устранить допущенные нарушения требований законодательства.
Поскольку выявленные на объекте массового пребывания людей нарушения пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих сауну <данные изъяты> по <адрес>, то в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор района вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Арка» (ИНН4205176228, ОГРН 1094205006455) устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте сауны «Басик», расположенном по <адрес>
- привести здание в соответствие с классом функциональной пожарной опасности Ф3.6 «Бани (сауны») либо иным классом функциональной пожарной безопасности, позволяющем эксплуатировать часть здания как сауну;
- разделить помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;
- организовать хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости строительных конструкций;
- организовать на объекте защиты хранение документации, подтверждающей класс конструктивной пожарной опасности конструкций; оборудовать помещение сауны системой пожарной сигнализации; обеспечить здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствующего типа;
- установить на путях эвакуации аварийное освещение (л.д. 3-7).
В судебном заседании представитель истца Белорыбкина М.А., помощник прокурора Кировского района г.Кемерово, действующая на основании служебного удостоверения, настаивала на требованиях по пункту 1, «привести здание в соответствие с классом функциональной пожарной безопасности Ф3.6. «Бани (сауны)» либо иным классом функциональной пожарной безопасности, позволяющем эксплуатировать часть здания как сауну, от остальных требований отказалась.
В судебном заседании представитель ответчика Хивинцева О.Г., действующая на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГ. сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования признала, пояснила, что объект капитального строительства был поставлен на учет до ДД.ММ.ГГГГ не были нанесены контуры координат на технический план. Росреестр в настоящее время не может добавить условно-разрешенное использование. Сейчас заключили договор на проведение кадастровых работ. Они наносят точки координат контура и направляют информацию в Росреестр. После того, как Росреестр увидит координаты, будет добавлен условно-разрешенный вид использования земельного участка, где ответчик сможет оказывать бытовые услуги. Все остальные требования устранены. По зданию, было проведено обследование здания ФИО1, подготовлен проект, есть протокол исследования, и заключение о том, что здание соответствует требованиям пожарной безопасности. Документы переданы МЧС и в прокуратуру. Не может сказать, сколько по срокам займет проведение данных работ.
В судебном заседании представитель третьего лица - ОНДиПР Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу: Соломникова К.С., старший инженер отделения – государственный инспектор Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору, действующая на основании служебного удостоверения ГПН №*** от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.174-175), подержала требования истца, пояснила, что выезжали повторно, все требования в отношении здания были устранены, здание соответствует классу. Вопрос только в разрешенном использовании земельного участка.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения заявления размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Кировского районного суда г. Кемерово (kirovsky.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является основной обязанностью государства.
Согласно статье 38 Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ) "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее- ГрК РФ), эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться с соблюдением целевого назначения и разрешенного использования земельных участков, на которых расположены такие здания, сооружения.
Здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются, в том числе на Ф3.6 - физкультурно-оздоровительные комплексы и спортивно-тренировочные учреждения с помещениями без трибун для зрителей, бытовые помещения, бани; и Ф5.1 - производственные здания, сооружения, производственные и лабораторные помещения, мастерские, крематории (ст. 32 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").
Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности, устанавливаются Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.
Согласно пп. Н) п. 16 Правил, На объектах защиты запрещается эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Прокуратурой Кировского района г. Кемерово проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ООО «Арка» (л.д. 11).
Установлено, что на территории Кировского района г. Кемерово расположен объект с массовым пребыванием людей по предоставлению банных услуг (сауна «Басик»), принадлежащий ООО «Арка» (ИНН 4205176228) по <адрес>
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права объект недвижимости - производственная база, расположенная по адресу: <адрес> (кадастровый №***), с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ООО «Арка» на праве собственности (л.д. 12, 13).
В ходе выездной проверки с привлечением специалиста ОНПДР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ при эксплуатации помещения сауны <данные изъяты> выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Арка» внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства, однако, меры, направленные на полное устранение нарушений, не приняты (л.д. 97-100).
Генеральным директором ООО «Арка» представлен ответ на вышеуказанное представление, согласно которому разработан и утвержден План мероприятий по их устранению, в соответствии с которым запланированы мероприятия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Недостатки и замечания приняты к сведению и будут учтены в дальнейшей работе (л.д. 101, 102-105)
В отдел надзорной деятельности и профилактической работы Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу поступило требование №*** от ДД.ММ.ГГГГ. В порядке исполнения требования, сотрудником ОНДПР Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа принято участие в качестве специалиста в обследовании помещений сауны <данные изъяты> по <адрес>.
По результатам выявлено, что помещения сауны расположенные в составе объекта защиты эксплуатируется после изменения класса функциональной пожарной опасности здания и не отвечает нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (согласно выписки из ЕГРН у здания вид разрешенного использования «Производственная база» Ф.5.1, на момент проведения осмотра в составе здания расположены помещения Ф3.6 бани (сауны), что является нарушением пп. н) п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (л.д. 168).
Согласно выписке из ЕГРН на нежилое здание общей площадью <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ постройки, кадастровый №***, расположенное по <адрес>, указанная часть нежилого помещения <данные изъяты> эксплуатируется в качестве бани (л.д. 144).
Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №***, расположенного по <адрес>, вид разрешенного использования - «земельный участок занятый производственная базой» (л.д. 145-146).
ДД.ММ.ГГГГ ООО «АРКА» направлено заявление в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово о внесении изменений в карту градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки в г. Кемерово и в части принадлежности земельного участка к коммунальной зоне (л.д. 149-150).
Согласно ответу и.о. начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ, возможность отнесения земельного участка с кадастровым номером №*** к коммунальной зоне (К) будет рассмотрена в рамках внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Кемерово и в Генеральный план города Кемерово в ходе проведения публичных слушаний, в соответствии со статьей 31 Градостроительного кодекса РФ. Оповещение о проведении публичных слушаний будет опубликовано на официальном сайте администрации города Кемерово в разделе «публичные слушания» в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 148).
Между ООО «АРКА» и ФИО1 <данные изъяты> заключен договор возмездного оказания услуг №*** от ДД.ММ.ГГГГ в области пожарной безопасности. Предметом договора является не только разработка проектной документации на системы СПС и СОУЭ, разработка рабочей документации на систему АО, но и расчет пожарного риска объекта защиты, на проведение работ по обследованию, расчету категории взрывопожарной безопасности и класса зоны нежилых помещений в здании по <адрес>
ФИО1 по задания ответчика проведено обследование перегородки между частями здания класса функциональной пожарной опасности Ф5.1 (производственная база) и класса функциональной пожарной опасности Ф3.6 (баня, сауна) на предмет оценки предела огнестойкости противопожарной перегородки и ее соответствия требованиям для помещений разного класса функциональной пожарной опасности ООО «АРКА», расположенного по <адрес>
Согласно выводам протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, установленная на объекте защиты (<адрес>) перегородка, разграничивающая производственное помещение с классом функционально пожарной опасности Ф 5.1 и помещение сауны с классом Ф 3.6 полностью соответствует:
- Требованиям, предъявляемым к перегородкам 1-го тип в соответствии с ч.4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и подпунктом 1 приложения 2СНиП II-А/5-70;
- Классу пожарной опасности строительных конструкций К0 согласно пункту 10.5 ГОСТ 30403-2012 «Конструкции строительные. Метод испытания на пожарную опасность».
- Классу конструктивной пожарной опасности здания С0 (л.д.151, 152-153).
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Кировского района г. Кемерово, в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Арка» и обязании общества с ограниченной ответственностью «Арка» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте сауны <данные изъяты> расположенном по <адрес> привести здание с классом функциональной пожарной опасности ФЗ.6 «Бани(сауны)» либо иным классом функциональной пожарной безопасности, позволяющем эксплуатировать часть здания, как сауну.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кировского района г. Кемерово, в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Арка» об обязании, удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Арка» (ИНН4205176228, ОГРН 1094205006455) устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте сауны <данные изъяты>», расположенном по <адрес> привести здание с классом функциональной пожарной опасности ФЗ.6 «Бани(сауны)» либо иным классом функциональной пожарной безопасности, позволяющем эксплуатировать часть здания, как сауну.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово.
Мотивированное решение суда составлено 16 сентября 2026 года.
Председательствующий: