Дело № 2-766/2026 — Кировский районный суд г. Кемерово

Дело №2-766/2026

УИД: 42RS0006-01-2026-000964-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г.Кемерово в составе председательствующего Куртобашевой И.Ю., при секретаре Олюниной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

13 июля 2026 года дело по иску Прокурора Кировского района г. Кемерово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Акберову Э.О.о. об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Кемерово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненным исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю Акберову Э.О.о. об обязании совершить действия, мотивировав свои требования следующим.

Прокуратурой Кировского района г. Кемерово проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства о санитарном благополучии населения в деятельности индивидуального предпринимателя Акберова Э.О.о. (далее – ИП Акберов Э.О.о, индивидуальный предприниматель).

Установлено, что на территории Кировского района г. Кемерово по <адрес> в предприятии общественного питания «Шаурма» осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Акберова Э.О.о. требования законодательства индивидуальным предпринимателем Акберовым Э.О.о. не соблюдаются.

Прокуратурой района с участием специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Кемерово ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр помещения предприятии общественного питания «Шаурма» по <адрес> по результатам которого выявлены следующие нарушения:

1. прием всей пищевой продукции (овощи, в том числе корнеплоды, мясо для шаурмы, лаваш тонкий) на предприятии осуществляется при отсутствии маркировки и товаросопроводительной документации, в нарушение п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590–20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»;

2. оценить соблюдение сроков годности используемого для приготовления блюд продовольственного сырья – мясо, овощи, в том числе корнеплоды, не представляется возможным - любая информация о продукции (маркировочные ярлыки, листы – вкладыши, ветеринарные свидетельства) отсутствуют, что является нарушением п. 3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

3. на период проведения проверки система водоотведения неисправна – сбор стоков осуществляется в емкость (ведро) с последующей утилизацией стоков, со слов ИП Акберова Э.О.о, на газон вблизи здания, вопреки положений п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590–20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»;

4. используемый разделочный инвентарь (доски, ножи), а также иное немеханизированное технологическое оборудование (щипцы, тазы и др.) не промаркированы, в нарушение требований п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

5. для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) на предприятии общественного питания не разработано, не внедрено и не поддерживается обеспечение документирования, в том числе на бумажных носителях, информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля: контрольная документация (журналы бракеражный, контроля условий хранения, гигиенический журнал), технологическая документация отсутствует, что не соответствует требованиям п. 6 ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

6. контроль за сроками реализации пищевой продукции, а также ингредиентов для изготовления блюд, не осуществляется, любая информация о дате и времени изготовления, сроке годности отсутствует, сроки не установлены (не определены), в нарушение п. 4 ч. 3 ст. 10, п. 6 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

7. хранение нарезанных ингредиентов, соуса, используемых для изготовления (сборки) шаурмы, осуществляется на столе при температуре помещения (без охлаждения) - п. 3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590–20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

8. предприятие не оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса: в производственной зоне установлено две бытовые раковины, используемые для обработки овощей (помидоры, огурцы), для обработки кухонного инвентаря, мытья рук персонала; оборудованное помещение (участок) для обработки корнеплодов (лука репчатого) не предусмотрено, что является нарушением п. 2.9, п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590–20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»;

9. в период проведения проверки на рабочем месте находится Акберов Э.О.о (повар), личная медицинская книжка представлена, последняя отметка о прохождении медицинского осмотра ДД.ММ.ГГГГ, профессиональной гигиенической подготовки – ДД.ММ.ГГГГ, при нормируемой кратности не реже одного раза в год, чем нарушен п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

10. инструкция по использованию моющего средства отсутствует, оценить правильность его использования, в соответствии с инструкцией производителя, не представляется возможным, что не соответствует п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

11. дезинфицирующие и моющие средства, разрешенные для использования в предприятиях общественного питания, в предприятии отсутствуют, уборку провести не представляется возможным, что является нарушением требований п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590–20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания»;

12. емкость для сбора и хранения пищевых и непищевых отходов не промаркирована, не оснащенные крышками, что является нарушением п. 3 ст. 16 ТР ТС 021/2011.

Согласно заключению главного специалиста – эксперта территориального отдела по г. Кемерово Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ, деятельность индивидуального предпринимателя Акберова Э.Л.о. по организации питания неопределенного круга лиц по <адрес> создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения.

На основании изложенного, истец просит суд обязать индивидуального предпринимателя Акберова Э.О.о. ДД.ММ.ГГГГ., ИНН №*** устранить нарушения санитарных норм и правил, технических регламентов, на объекте общественного питания «Шаурма» по <адрес> а именно:

- организовать прием всей пищевой продукции на предприятии с маркировкой и товаросопроводительной документации в соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590–20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»;

- обеспечить наличие на объекте информации о продукции (маркировочные ярлыки, листы-вкладыши, ветеринарные свидетельства) в соответствии с п. 3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- оборудовать объект общественного питания исправной системой водоотведения в соответствии с требованиями п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590–20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»;

- промаркировать используемый разделочный инвентарь (доски, ножи), а также иное немеханизированное технологическое оборудование (щипцы, тазы и др.) в соответствии с требованиями п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- разработать и внедрить на предприятии общественного питания документирование информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля: контрольную документацию (журналы бракеражный, контроля условий хранения, гигиенический журнал) в соответствие с требованиями п. 6 ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- обеспечить контроль за сроками реализации пищевой продукции, а также ингредиентов для изготовления блюд путем определения сроков годности и условий хранения изготовленной пищевой продукции, определения и документирования даты и срока хранения пищевого сырья при его приемке в соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 10, п. 6 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов обеспечить хранение нарезанных ингредиентов, соуса, используемых для изготовления (сборки) шаурмы с использованием холодильного оборудования или на охлаждаемой витрине, в соответствии с п. 3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590–20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»;

- оснастить предприятие техническими средствами для реализации технологического процесса путем оборудования помещения (участка) для обработки корнеплодов (лука репчатого) в соответствии с требованиями п. 2.9, п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590–20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»;

- обеспечить прохождение поваром медицинского осмотра, а также прохождение им профессиональной гигиенической подготовки в соответствии с требованиями п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- обеспечить использование на объекте моющего средства в соответствии с инструкцией производителя по его применению, организовать хранение на объекте данной инструкции согласно п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- обеспечить проведение ежедневной влажной уборки помещения, предназначенного для организации общественного питания, с применением моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных для использования в предприятиях общественного питания, в соответствии п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590–20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания»;

- промаркировать емкость для сбора и хранения пищевых и непищевых отходов, оснастить ее крышкой в соответствии с п. 3 ст. 16 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Запретить индивидуальному предпринимателю Акберову Э.О.о. эксплуатировать объект «Шаурма», расположенный по <адрес> для оказания услуг общественного питания населению до устранения указанных нарушений /л.д.3-9,57-59/.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кировского района г. Кемерово Лобанова В.Н., действующая на основании служебного удостоверения /л.д.71/, настаивала на удовлетворении искового заявления по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик Акберов Э.О. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом /л.д.62,67,68/, возражений относительно заявленных требований не представил, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель третьего лица ТО в г. Кемерово Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом /л.д.68/, возражения, ходатайства в адрес суда не поступали.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения заявления размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Кировского районного суда г. Кемерово (kirovsky.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).

Суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца Лобанову В.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является основной обязанностью государства.

Основной задачей Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемые уполномоченными государственными органами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно абз. 10 ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека.

Исходя из требований ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона N 52-ФЗ юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других) в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона N 52-ФЗ за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 октября 2020 года N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПин 2.3/4.4 3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Настоящие санитарные правила и нормы направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Настоящие правила и нормы обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ) установлено, что технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

В соответствие с положениями п. 1 ст. 36, п. 1 ст. 38 Федерального закона № 184-ФЗ предусмотрено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением комиссии Таможенного союза от 09.12. 2011 № 880 утвержден ТР 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. «О безопасности пищевой продукции» (далее – Технический регламент).

Согласно ч. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Также, согласно ч. 3 ст. 3 гл. 3 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедуры определения контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; проведения контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля.

В силу ч. 3 ст. 16 ТР ТС 021/2011 отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости.

Судом установлено, что Прокуратурой Кировского района г. Кемерово проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства о санитарном благополучии населения в деятельности индивидуального предпринимателя Акберова Э.О.о. (далее – ИП Акберов Э.О.о, индивидуальный предприниматель).

Установлено, что на территории Кировского района г. Кемерово по <адрес> в предприятии общественного питания «Шаурма» осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Акберова Э.О.о., требования законодательства индивидуальным предпринимателем Акберовым Э.О.о. не соблюдаются.