Дело № 12-105/2025 (№5-500/2025 мирового судьи судебного участка №1 Гурьевского городского судебного района)
РЕШЕНИЕ
23 декабря 2025 года г.Гурьевск Кемеровской области-Кузбасса
Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Серикова И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью «Управление котельных и тепловых сетей», ФИО3, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Гурьевского городского судебного района <адрес> мирового судьи судебного участка № Гурьевского городского судебного района <адрес> по делу № от 21.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управление котельных и тепловых сетей» (далее – ООО «УКиТС»),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Гурьевского городского судебного района <адрес> мирового судьи судебного участка № Гурьевского городского судебного района <адрес> от 21.10.2025 по делу №, юридическое лицо ООО «УКиТС», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.30. КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.
На указанное постановление от директора ООО «УКиТС», ФИО3, поступила жалоба, в которой он просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Гурьевского городского судебного района <адрес> мирового судьи судебного участка № Гурьевского городского судебного района <адрес> от 21.10.2025 по делу №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить. Мотивируя тем, что ООО «УКиТС» не согласно с выявленными в ходе проведения проверки, сотрудником отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> - Кузбассу на основании пункта 68 Плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год, объекта ТЭК — котельная горнорудного района ООО «УКиТС», расположенного по адресу: <адрес> — Кузбасс, <адрес>, нарушениями требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, поскольку до ООО «УКиТС» не было доведено Постановление Правительства РФ от 03.08.2024 №1046, которым утверждены требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, относится к документам служебного пользования и отсутствует в публичном доступе, в связи с чем, не могла быть своевременно реализована возможность принятия решения о неприменении отдельных инженерно- технических средств охраны на объекте топливно-энергетического комплекса и указания в паспорте соответствующих компенсационных мероприятий. В ходе рассмотрения дела мировым судьей обстоятельств доведения указанного постановления до ООО «УКиТС» не устанавливались, кроме того, при вынесении постановления оснований для определения умышленной формы вины в совершении административного проступка не имеется.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> – Кузбассу ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «УКиТС» - директор ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «УКиТС» - ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 1 ст.20.30 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ).
В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ, определено понятие объектов топливно-энергетического комплекса, которыми являются объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.
Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ, соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.
Согласно п. п. 13, 14 той же статьи, к субъектам топливно-энергетического комплекса относятся физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществами; требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса установлены правилами, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.
Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса (ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ).
Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 256-ФЗ).
Частью 1 ст. 7 Федерального закона 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ установлено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
В целях реализации положений названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. N 1046дсп утверждены требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности (далее - Требования), которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов.
Из материалов дела следует и установлено мировым судьей, что ООО «УКиТС» в период до 12-00 часов 11 августа 2025 года по адресу: <адрес> - Кузбасс, <адрес>, умышленно нарушало требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, не обеспечив выполнение требований действующего законодательства в части обеспечения антитеррористической защищенности объекта ТЭК - котельной ООО «УКиТС», если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:
в нарушение п.п. Д п. 36 Требований Объект контрольно-пропускным пунктом согласно пунктам 52-77, 85 Требований не оборудован;
в нарушение п. 19 Требований, периметр Объекта оборудован основным ограждением не в полном объеме;
в нарушение п. 28-30 Требований, периметр Объекта оборудован верхним и нижним дополнительным ограждением частично;
в нарушение п.п. Б п. 36 Требований, предупредительные знаки согласно пунктам 41-45 Требований не установлены;
в нарушение п.п. А п. 36 Требований, запретная зона согласно пунктам 37-39 Требований не оборудована;
в нарушение п. 101-103 Требований, периметр Объекта не оборудован охранной сигнализацией (1 рубеж);
в нарушение п. 108 Требований, хранение информации о событиях, формируемая системой охранной сигнализации, не обеспечено;
в нарушение п. 110 Требований, периметр Объекта не оборудован системой охранного телевидения;
в нарушение п. 134, 135-140 Требований, Объект системой контроля и управления доступом не оборудован;
в нарушение п. 90 Требований, Объект системой сбора и обработки информации не оборудован;
в нарушение п. 148 Требований Объект техническими средствами осмотра не обеспечен;
в нарушение п. 124-133 требований периметр Объекта охранным освещением не оборудован;
в нарушение п. 154 Требований инженерно-технические средства охраны резервными источниками питания согласно пунктам 155-157 Требований не обеспечены;
в нарушение части 7 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и подпункта Д пункта 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта ТЭК, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 05.05.2012 г. № 460, актуализация паспорта безопасности не проведена. Основанием для проведения актуализации является изменение базовой угрозы для критических элементов объекта (появление новой угрозы нападения с использованием (применением) БПЛА, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов).
Установленные по делу обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к решению о виновности юридического лица ООО «УКиТС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.30. КоАП РФ.
Доводы ООО «УКиТС», о том, что специалистам ООО «УКиТС» стало известно об отмене Постановления Правительства РФ №458 и вступления в действие Постановления Правительства РФ №1046, в июле 2025, являются несостоятельными, поскольку директором ООО «УКиТС» в приказе № от 14.05.2025 «О создании комиссии» (т.1 л.д.165) уже указано, что в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2011 года №256 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 года №1046 «Об утверждении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса приказывает создать комиссию.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятого мировым судьей по делу судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № Гурьевского городского судебного района <адрес> мирового судьи судебного участка № Гурьевского городского судебного района <адрес> по делу № от 21.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управление котельных и тепловых сетей», оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Управление котельных и тепловых сетей», ФИО3, - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: /подпись/ Серикова И.Г.
Подлинник документа хранится в материалах дела об административном правонарушении №5-500/2025 (УИД №42МS0015-01-2025-004442-84) мирового судьи судебного участка №1 Гурьевского городского судебного района Кемеровской области.