РЕШЕНИЕ
22 октября 2026 года г. Гурьевск
Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Майер К.В. рассмотрел жалобу заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору ОНДПР Осинниковского городского округа и Калтанского городского округа по пожарному надзору УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу С на определение мирового судьи судебного участка № 2 Гурьевского городского судебного района Кемеровской области от 29.12.2025 по делу № 5-674/2025
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи судебного участка № 2 Гурьевского городского судебного района Кемеровской области от 29.12.2025 по делу № 5-674/2025 протокол об административном правонарушении, предусмотренномч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ООО ТД «Новосибирская птицефабрика-Кузбасс» возвращен заместителю главного государственного инспектора по пожарному надзору ОНДПР Осинниковского городского округа и Калтанского городского округа по пожарному надзору УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу С
Согласно определению судьи от 29.12.2025, основанием для возвращения протокола об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что на дату составление протокола - 04.12.2025 не содержат сведений о надлежащем извещении юридического лица ООО ТД «Новосибирская птицефабрика - Кузбасс» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а имеющийся в материалах почтовый конверт и отчет об отслеживании отслеживания отправления не подтверждает наличие надлежащего уведомления юридического лица, так как не содержат причин возврата почтового отправления. Кроме того мировой судья указал, что ООО ТД «Новосибирская птицефабрика-Кузбасс» не было надлежащим образом извещено о наложении на него наказания в виде административного штрафа по постановлению от 04.08.2025.
С указанным определением не согласилось должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель главного государственного инспектора по пожарному надзору ОНДПР Осинниковского городского округа и Калтанского городского округа по пожарному надзору УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу С и в своей жалобе просит его отменить с направлением материалов дела на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку ООО ТД «Новосибирская птицефабрика-Кузбасс» о дате и времени составления протокола, извещен надлежащим образом, по месту регистрации юридического лица.
В судебное заседание ООО ТД «Новосибирская птицефабрика-Кузбасс» не явилось, своего защитника, представителя не направил, извещены надлежащим образом.
Должностное лицо составившее протокол об административном правоанрушении - заместитель главного государственного инспектора по пожарному надзору ОНДПР Осинниковского городского округа и Калтанского городского округа по пожарному надзору УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу С не явился, извещен надлежащим образом.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, принимая во внимание, что в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме, нахожу определение мирового судьи судебного участка № 2 Гурьевского городского судебного района Захарова В.Н. от 29.12.2025 подлежащим отмене, по следующим основаниям.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке дела к рассмотрению судья устанавливает, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что существенными недостатками протокола понимается отсутствие прямо перечисленных в указанной норме сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Из материалов дела следует, что 04.12.2025 заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору ОНДПР Осинниковского городского округа и Калтанского городского округа по пожарному надзору УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу С в отношении юридического лица ООО ТД «Новосибирская птицефабрика-Кузбасс» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, в отсутствие юридического лица, который вместе с материалами дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в мировой суд 04.12.2025 и получено мировым судом 16.12.2025.
При возврате протокола об административном правонарушении мировой судья указал, что на дату составление протокола - 04.12.2025 ОНДПР Осинниковского городского округа и Калтанского городского округа по пожарному надзору УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу не обладало информацией о вручении либо возврате корреспонденции в связи с чем отсутствуют сведения о надлежащим извещении лица.
Принимая это решение, мировой судья руководствовался п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, согласно которой по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Вместе с тем с указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя.
По смыслу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений.
Так, 16.10.2025 ОНДПР Осинниковского городского округа и Калтанского городского округа по пожарному надзору УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу заблаговременно в адрес ООО ТД «Новосибирская птицефабрика-Кузбасс» направлено уведомление о времени и месте составления протокола (ШПИ №) о явке 04.12.2025 к 10:00 часам для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д.35-36), прибыло в место вручения 21.10.2025, в 11:43 часов 21.10.2025 передано почтальону, в 16:50 часов 21.10.2025 неудачная попытка вручения, возвращено отправителю 21.11.2025 из-за истечения срока хранения.
Конверт с уведомлением вернулся в адрес отправителя (л.д.12). На конверте указан адрес <адрес>, получатель ООО ТД «Новосибирская птицефабрика-Кузбасс».
Согласно выписке из ЕГРЮЛ адресом юридического лица ООО ТД «Новосибирская птицефабрика-Кузбасс» является <адрес> (л.д.20).
Следовательно, административным органом приняты необходимые меры для извещения юридического лица.
Кроме того мировой судья, указывая в качестве оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и материалов к нему отсутствие сведений о надлежащем извещении ООО ТД «Новосибирская птицефабрика-Кузбасс» о наложении взыскания в виде административного штрафа постановлением от 04.08.2025, не учел, что административным органом предоставлены все имеющиеся сведения о движении почтового отправления с постановлением от 04.08.2025 о наложении административного штрафа в адрес привлеченного к административной ответственности юридического лица. Сведения об обстоятельствах неполучения постановления от 04.08.2025 о наложении административного штрафа, о причинах возврата почтового отправления АО «Почта России» отправителю могли быть восполнены и оценены в порядке ст.ст. 26.10, 26.11 КоАП РФ мировым судьей при рассмотрении дела по существу.
С учетом вышеизложенного, определение мирового судьи судебного участка № 2 Гурьевского городского судебного района Кемеровской области от 29.12.2025 о возвращении протокола об административном правонарушении по делу об административном правонарушении № 5-647/2025 – подлежит отмене, а протоколоб административном правонарушении и материалы к нему – возвращению мировому судье судебного участка № 2 Гурьевского городского судебного района Кемеровской области со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.5, 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка № 2 Гурьевского городского судебного района Кемеровской области от 29.12.2025 о возвращении протокола об административном правонарушении по делу об административном правонарушении № 5-674/2025 заместителю главного государственного инспектора по пожарному надзору ОНДПР Осинниковского городского округа и Калтанского городского округа по пожарному надзору УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу С – отменить, протокол об административном правонарушении от 04.12.2025 и материалы к нему в отношении ООО ТД «Новосибирская птицефабрика-Кузбасс» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ возвратить мировому судье судебного участка № 2 Гурьевского городского судебного района Кемеровской области со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Кемеровский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья /подпись/ К.В. Майер
Подлинный документ подшит в материалах дела № 5-674/2025 (42MS0016-01-2025-003848-67) Мирового суда судебного участка № 1 Гурьевского городского судебного района Кемеровской области