РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2026 года г. Владивосток
Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего Шульга В.В., при помощнике судьи Кошевой А.С.0, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ануфрейчука Павла Юрьевича к Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (третьи лица: Министерство строительства Приморского края, Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Приморского края, конкурсный управляющий Ковтунова Виктория Алексеевна) об оспаривании бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Ануфрейчук П.Ю. обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что Решением Арбитражного суда Приморского края от <дата> по делу № А51-15628/2022 Жилищно-строительный кооператив «Хасанский» признан банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. По результатам длившегося с декабря 2023 года рассмотрения обособленного спора в рамках дела о банкротстве арбитражным судом вынесено определение от <дата> о включении в реестр требований кредиторов требований истца о передачи в собственность двухкомнатную квартиру под строительным номером 30, общей площадью 49,22 кв.м. на четвертом этаже многоквартирного дома в районе <адрес> в <адрес>, размер требований 2 362 560 руб. на основании данного решения суда <дата> конкурсным управляющим истцу выдана выписка <номер> из реестра требований кредитора ЖСК «Хасанский», вид требования – о передаче жилого помещения, наименование объекта – «16 этажный многоквартирный жилой дом в районе <адрес> в <адрес>» ID ЕРПО: р-<номер>. В целях восстановления прав истец обратился в Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства Приморского края с заявлением о включении в краевой реестр пострадавших участников строительства. Согласно ответу Руководителя Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от <дата> вопросы восстановления прав граждан, имущество которых привлечено жилищно-строительными кооперативами для строительства многоквартирных домой на территории края регламентировались Законом Приморского края от <дата> <номер>-КЗ, где ст. 2 указано, что мера восстановления прав в виде предоставления единовременной денежной выплаты осуществляется в отношении пострадавших участников долевого строительства, подавших заявление о включении в краевой реестр до <дата>, в связи с чем, рассмотреть вопрос о включении истца в реестр не предоставляется возможным. В переписке по вопросу о продлении законодательно установленного срока подачи заявлений о включении в краевой реестр Министерством строительства Приморского края в письме от <дата> отмечено, что одним из условий включения пострадавшего участника в реестр является включение многоквартирного дома в Единый реестр проблемных объектов, и признании его проблемным объектом. ППК «Фонд развития территорий» в письме от <дата> также указал, что Фонд может применить механизмы, указанные в Федеральном законе «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» к проблемным объектам, включенным в ЕРПО, при наличии действующей процедуры конкурсного производства и на основании ходатайств субъекта Российской Федерации, которое не поступало. В связи с тем, что конкурсный управляющий ссылался в выписке на идентификатор проблемного объекта в ЕРПО р-<номер>, указанный объект был включен в едины реестр, однако в настоящее время он там отсутствует. По информации предоставленной Министерством строительства <адрес> и Фондом данный объект сперва был включен в ЕРПО <дата> в качестве проблемного в связи с открытием конкурсного производства, однако, затем <дата> исключен из реестра «по итогам обработки заявки контролирующего органа субъекта Российской Федерации в личном кабинете единой информационной системы жилищного строительства (в которой формируется ЕРПО) на основании п. 3 ч. 1.4 ст. 23.1 Закона, то есть в связи с погашением субъектом Российской Федерации требований всех граждан-участников строительства по передаче жилых помещений или денежных требований в порядке, установленном субъектов Российской Федерации. Исключение объекта из ЕРПО было поспешном, конкурсное производство в отношении ЖСК «Хасанский» еще не завершено и в реестр требований кредиторов по решению суда включены требования двух участников строительства (истца и <ФИО>5 на основании определения суда от <дата>), и указанный объект продолжает оставаться проблемным, а требования всех граждан-участников строительства по передаче жилых помещений субъектов РФ являются не погашенными, что свидетельствует о наличии оснований для восстановления этого объекта в ЕРПО. Письмо от <дата> истец запросил у Инспекции сведения о том, каким органом, когда и на каком основании было принято решение об исключении проблемного объекта из ЕРПО, в каком виде это решение было оформлено и на основании каких документов (подтверждающих наличие основания для исключения) принято, каким органом такие документы были внесены в ЕРПО, просил предоставить копии решения об исключении объекта из ЕРПО и документы, послужившие основанием для исключения, а также внести в ЕРПО сведения и (или) документы, необходимые для восстановления указанного проблемного объекта в ЕРПО. В письме от <дата> № <номер> Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края прямо не ответила о том, каким органом и на каком основании было принято решение об исключении проблемного объекта из ЕРПО, в каком виде оформлено, на основании каких документов, каким органом эти документы были вынесены в реестр, и такие решение и документы-основания не предоставила, а также не отреагировала на предложение внести в ЕРПО сведения и (или) документы, необходимые для восстановление его в реестре, а указала, что оператором единой информационной системы жилищного строительства (включающей ЕПО) является АО «<данные изъяты>», которое осуществляет ее эксплуатацию, и тут же, что оператором это системы является Фонд, к компетенции которого относится «технический» вопрос корректировки реестра в части наполняемости объектами. Также Инспекция отметила, что строительство проблемных объектов, включенных в ЕРПО, завершено в декабре 2023 (что в отношении данного объекта не соответствует действительности), права граждан (обратившихся с заявлениями до <дата>) на краевом уровне восстановлены. До настоящего времени объекты, включенные в ЕРПО, отсутствуют. Инспекция предложила ситцу восстановить права в рамах процедуры банкротства проблемного должника, тогда как Законом предусмотрены дополнительные гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства. Министерство строительства <адрес> в письме от <дата> тоже указало, что исключительной компетенцией наполняемости ЕРПО объектами (включение/исключение проблемных объектов) обладает Фонд, и предложило восстанавливать свои права в рамках процедуры банкротства. Как следует из ответов Фонда от <дата>, <дата> и АО «<данные изъяты>» от <дата> объект включен в ЕРПО <дата>, в вязи с открытием конкурсного производства, а исключен из него <дата> на основании итогов обработки заявки контролирующего органа субъекта Российский Федерации в личном кабинете единой информационной системы жилищного строительства (Инспекции). Таким образом, уполномоченным на принятие решения об исключении проблемного объекта из ЕРПО являлась Инспекция, и на основании ее заявки объект был исключен из ЕРПО. Реализация предусмотренных законом мер по восстановлению прав, пострадавших участников строительства осуществляется в отношении объектов, внесенных в ЕРПО, субъектом РФ на основе утвержденного плана-графика реализации таких мероприятий или Фондом, в случае направления субъектом Российской федерации в этот Фонд соответствующего ходатайства. Согласно действующему законодательству под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство, и если при банкротстве застройщика применяются правила § 7 гл. IX Закона о банкротстве. В отношении объекта «16 этажный многоквартирный жилой дом в районе <адрес> в <адрес>» выполняются все условия, позволяющие относить его к проблемным: это многоквартирный дом, строительство которого должно быть завершено еще в 2022 году, его застройщик ЖСК «Хасанский» признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство и при банкротстве применяются правила § 7 гл. IX Закона о банкротстве, поэтому сведения о нем, как о проблемном объекте должны быть внесены в ЕРПО, что, в свою очередь, послужит основанием для реализации предусмотренных законом мероприятий по восстановлению прав истца как пострадавшего участника строительства. Уклонение Инспекции в письме от <дата> от выполнения требований истца о восстановлении объекта в ЕРПО противоречит закону и нарушает его права как пострадавшего участника строительства, лишает его возможности реализации мер по восстановлении его прав, гарантированных законом, при этом истец поставлен в неравные условия по сравнению с иными пострадавшими при строительстве спорного дом лицами, которым не пришлось доказывать обоснованность требований в суде.
По этим основаниям, просит суд, признать незаконным бездействие Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выразившееся в уклонении от исполнения обязанности по восстановлению объекта «16 этажный многоквартирный жилой дом в районе <адрес> в <адрес>» в Едином реестре проблемных объектов и о возложении на нее обязанности путем внесения в указанный реестр необходимых сведений и (или) документов.
Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.
Представитель истца <ФИО>8 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, а также письменные дополнительные пояснения. Дополнительно указал, что обязанность по внесению изменений в ЕРПО должна быть возложена на Инспекцию регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, поскольку первичную информация в реестр вносила она, то и изменения необходимо внести также ей. Представил письменные дополнительные объяснения по делу.
Представитель ответчика Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края Чайка Е.В. возражала в удовлетворении исковых требований по доводам изложенных в письменных возражения на исковое заявление и возражениях на дополнительные пояснения истца. Дополнительно указала, что требования должны быть восстановлены в деле о банкротстве застройщика ЖСК «Хасанский». Подтвердила, что спорный объект был включен в ЕРПО при открытии конкурсного производства в деле о признании застройщика банкротом, а также то, что именно Инспекция является уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление контроля и надзора за долевым строительством на территории Приморского края. Вместе с тем, указала, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку вопрос о корректировки ЕРПО в части наполняемости объектами является техническим вопросом и относится к исключительной компетенции ППК «Фонд развития территорий». Спорный объект был исключен из ЕРПО законно, поскольку сведений о включении истца в реестр кредиторов по состоянию на <дата> отсутствовали. Повторное включение спорного объекта в ЕРПО не приведет к восстановлению прав истца, поскольку краевой закон, регулирующий данные положения прекратил свое действие.
Представитель ответчика Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых указал, что возражает в удовлетворении исковых требований, в связи с тем, что <дата> спорный объект строительства был включен в ЕРПО в связи с открытием конкурсного производства в отношении застройщика, и исключен из него <дата>, в связи с восстановлением прав граждан – путем выплаты единовременной денежной компенсации. На момент исключения объекта из ЕРПО требования истца в реестре требований участников строительства ЖСК «Хасанский» отсутствовали. В связи с чем, включение спорного объекта строительства в ЕРПО не представляется возможным, нарушений в действиях Инспекции не имеется, у Фонда отсутствуют соответствующие полномочия и технические средства и основания для включения данного объекта ЕРПО, поскольку застройщик обязан размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством, а также правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.
Представитель третьего лица Министерство строительства Приморского края Семичева Я.В. возражала в удовлетворении исковых требований, полагала их незаконными и неисполнимыми, представила письменные возражения на исковое заявление и возражения на дополнительные пояснения истца, которые поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что законом не предусмотрено повторное включение объекта в ЕРПО, а также ответственность за невключение объекта в ЕРПО. В настоящее время информация о спорном объекте незавершенного строительства отсутствует в ЕРПО и у Инспекции технически нет доступа к форме данных ЕРПО, в связи с чем, возлагать на нее обязанность по внесению в ЕРПО сведений и документов законодательством не предусмотрена. Министерство строительства Приморского края в 2019 г. утвердило порядок включения объекта в реестр проблемных объектов, а иным приказом утвердило основания исключения из этого реестра. Решение принимал Фонд развития территорий. Законом о банкротстве предусмотрено, что восстановление прав участников строительства, пострадавших от недобросовестных действий застройщика, осуществляется через механизм ПК «Фонд развития территорий» при процедуре банкротства застройщика, при наличии такой возможности. В связи с исчерпанием лимитов Фондом, Правительством Приморского края был принят закон, позволяющий однократное предоставление пострадавшему участнику строительства единовременной денежной выплаты, при этом, заявление необходимо был подать до <дата>, чего истцом сделано не было. Процедура конкурсного производства в отношении застройщика ЖСК «Хасанский» не завершена, требование истца включено в реестр требований кредиторов и будут исполнены в рамках дела о банкротстве путем реализации имущества должника.
Представитель третьего лица Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Приморского края, а также конкурсный управляющий Ковтунова В.А. в судебное заседание не явились о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
В таком положении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, между Ануфрейчуком П.Ю. и ЖСК «Хасанский» заключено соглашение о выплате пая от <дата> №<номер>, по условиям которого последний обязался в предусмотренный договором срок предоставить кредитору квартиру в жилом доме на земельном участке с кадастровым номером <номер>, общей площадью 49,22 кв.м, этаж расположения – 4, условный номер <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. В разделе 2 соглашения определена цена в размере 2 362 560 руб.
Истец исполнил свои обязательства по указанному договору в полном объеме, однако объект долевого строительства застройщиком не передан.
Решением Арбитражного суда Приморского края от <дата> по делу № <номер> Жилищно-строительный кооператив «Хасанский» признан банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.
<дата> определением Арбитражного суда Приморского края по делу №<номер> включено в реестр требований кредиторов должника Жилищно-строительный кооператив «Хасанский» требование Ануфрейчука П.Ю. о передаче жилого помещения – 2 комнатной квартиры, строительный <номер>, общей площадью 49,22 кв.м, расположенной на 4 этаже жилого дома по адресу: <адрес>, оплаченное в полном размере 2 362 560 руб. Ануфрейчуком П.Ю.
На основании определения Арбитражного суда Приморского края по делу №<номер> <дата> конкурсным управляющим Ковтуновой В.А. истцу выдана выписка <номер> из реестра требований кредитора ЖСК «Хасанский», вид требования – о передаче жилого помещения, наименование объекта – «16 этажный многоквартирный жилой дом в районе <адрес> в <адрес>» ID ЕРПО: р-<номер>.
Объект, расположенный по адресу: <адрес>, строительство которого осуществляло ЖСК «Хасанский», включен в ЕРПО <дата>.
<дата> по итогам обработки заявки контролирующего органа субъекта РФ – Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в личном кабинете Единой информационной системы жилищного строительства указанный Объект исключён из ЕРПО на основании п.3 ч.1.4 ст. 23.1 ФЗ от <дата> №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», то есть на основании погашения субъектом Российской Федерации требований всех граждан - участников строительства по передаче жилых помещений в порядке, установленном субъектом Российской Федерации.
Полагая свои права нарушенными, истец обратился в том числе в Инспекцию регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.
Ответом Инспекцию регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от <дата> истцу было сообщено, что на территории Приморского края строительство проблемных объектов, включенных в Единый реестр проблемных объектов завершено в декабре 2023 года. Права граждан на краевом уровне восстановлены. До настоящего времени объекты, включенные в ЕРПО отсутствуют. У всех участников строительства ЖСК «Хасанский», не реализовавших свое право в соответствии с Законом №320-КЗ, остается законный способ восстановления прав в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) ЖСК «Хасанский».
Как следует из пояснений Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от <дата>, мерой восстановления прав пострадавших участников строительства в Приморском крае являлась однократное предоставление пострадавшему участнику строительства единовременной денежной выплаты. Указанная мера осуществлялась в отношении пострадавших участников строительства, подавших заявление о включении в краевой реестр пострадавших участников строительства до <дата> (ст.2 Закона №320-КЗ в первоначальной редакции).
Письмом от <дата> <номер> инспекцией у конкурсного управляющего ЖСК «Хасанский» Ковтуновой В.А., в целях проведения расчёта выделяемых бюджетных средств по реализации Закона №320-КЗ, был запрошен реестр требований кредиторов должника по передаче жилых помещений по состоянию на <дата>.
РТУС о передаче жилых помещений ЖСК «Хасанский» направлен конкурсным управляющим в инспекцию уведомлением от <дата>.
В результате анализа представленного конкурсным управляющим РТУС и платежных поручений министерства труда и социальной политики Приморского края, инспекцией было установлено, что требования всех участников долевого строительства ЖСК «Хасанский» удовлетворены, им назначена выплата в рамках реализации Закона №320-КЗ.
Информацией о наличии иных участников строительства ЖСК «Хасанский» инспекция не располагает.
Во исполнение ч.3 ст.23.1, ч.5 ст. 23.3 ФЗ №214-ФЗ, инспекцией в ЕИСЖС была размещена указанная форма, с приложением платежных поручений, подтверждающих выплаты участникам долевого строительства. После проверки заявки и представленных документов, объект был исключен из ЕИСЖС Фондом развития территорий.
Федеральным законом от <дата> № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.
В силу ч.1.1 ст.23.1 Федерального закона от <дата> № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах. При этом под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», если при банкротстве застройщика применяются правила параграфа 7 главы IX указанного Федерального закона (далее - проблемные объекты).
Согласно ч.1.4 ст.23.1 Федерального закона от <дата> № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» основанием исключения проблемных объектов из единого реестра проблемных объектов является: 1) ввод соответствующего объекта в эксплуатацию; 2) осуществление выплаты возмещения первому гражданину - участнику строительства, денежные средства которого привлечены по договору участия в долевом строительстве, заключенному в отношении соответствующего проблемного объекта, в случае принятия Фондом решения о финансировании выплаты возмещения в соответствии со статьей 13 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 3) погашение субъектом Российской Федерации требований всех граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований в порядке, установленном субъектом Российской Федерации; 4) отсутствие обязательств застройщика перед гражданами - участниками строительства по договорам участия в долевом строительстве, заключенным в отношении соответствующего проблемного объекта, в случае, если в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве; 5) выплата всем гражданам - участникам строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства соответствующего проблемного объекта, включенного в единый реестр проблемных объектов, страхового возмещения в рамках договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору об участии в долевом строительстве; 6) устранение застройщиком оснований включения объекта в единый реестр проблемных объектов, указанных в части 1.1 настоящей статьи, путем внесения изменений в разрешение на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, предусматривающих продление срока его действия, при условии внесения соответствующих изменений о сроке действия разрешения на строительство в проектную декларацию с использованием единой информационной системы жилищного строительства и изменения предусмотренных договорами участия в долевом строительстве сроков передачи застройщиком объектов долевого строительства всем участникам долевого строительства в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, и (или) прекращение производства по делу о банкротстве застройщика в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
В силу ст. 23.3 Федерального закона от <дата> № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» субъектами информации являются застройщики, контролирующие органы, уполномоченный орган, орган регистрации прав, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, или определенное таким федеральным органом исполнительной власти подведомственное ему государственное (бюджетное или автономное) учреждение, осуществляющее ведение единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства в соответствии со статьей 50.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - оператор единого государственного реестра заключений), субъект Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора, органы местного самоуправления, Фонд, Фонд субъекта Российской Федерации, конкурсный управляющий, жилищно-строительные кооперативы и иные лица, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязаны размещать информацию в системе. Субъекты информации, имеющие доступ к информации, размещенной в закрытой части системы, обеспечивают конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.3.1).
В силу ст. 23 Федерального закона от <дата> № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции (ч.1).
Уполномоченный орган в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по предложению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) осуществляет согласование назначения на должность и освобождения от должности руководителя уполномоченного на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган) (ч.2).
Контролирующий орган осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (ч.6).
Постановлением Администрации Приморского края от <дата> <номер>-па утверждено Положение об инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.
Согласно Положению, именно Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным, в частности, на осуществление регионального государственного строительного надзора, регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Судом установлено, что на Ануфрейчука П.Ю. в полной мере распространяются положения Федерального закона от <дата> № 214-ФЗ, в том числе и в части положений, предусматривающих отдельные меры государственной поддержки граждан, чьи права и законные интересы нарушены.
Материалами дела подтверждено, что спорный объект строительства «16 этажный многоквартирный жилой дом в районе <адрес> в <адрес>» отвечает требованиям, предъявляемым к проблемным объектам, в связи с чем в соответствии с п. 1.1 ст. 23.1 Федерального закона от <дата> № 214-ФЗ подлежит включению в единый реестр проблемных объектов.
В настоящий момент, в нарушение положений ч.1.4 ст.23.1 Федерального закона от <дата> № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» права Ануфрейчука П.Ю. в полной мере не восстановлены, основания для исключения проблемных объектов из единого реестра проблемных объектов отсутствовали.
Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края является контролирующим органом в области долевого строительства многоквартирных домов, выступая в связи с этим также в качестве субъекта информации, на основании которой формируется единый реестр проблемных объектов.
На основании указанных норм суд приходит к выводу о том, что именно на Инспекцию регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> должны быть возложены обязанности по размещению в единой информационной системе жилищного строительства средствами, предусмотренными программно-аппаратным комплексом этой системы, сведения, необходимые для включения объекта строительства «16 этажный многоквартирный жилой дом в районе <адрес> в <адрес>», в единый реестр проблемных объектов.
Фактически отказом истец ставится в неравное положение с иными лицами, имеющими возможность реализации права на получение мер государственной поддержки ввиду неисполнения застройщиком условий заключенных с ними договоров долевого участия в строительстве многоквартирного дома, что недопустимо.
Доводы жалобы о том, что Инспекция не вносит в ЕИСЖС какую-либо информацию для формирования ЕРПО, отклоняются, поскольку противоречат положениям ч. 3.1 ст. 23.3 Федерального закона от <дата> № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Правил размещения информации субъектами информации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «О единой информационной системе жилищного строительства», Положению об инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Ануфрейчука Павла Юрьевича удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выразившееся в уклонении от исполнения обязанности по восстановлению объекта «16 этажный многоквартирный жилой дом в районе <адрес> в <адрес>» в Едином реестре проблемных объектов.
Возложить на Инспекцию регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ИНН 2540188030) обязанность по внесению сведений, необходимых для включения объекта строительства: «16 этажный многоквартирный жилой дом в районе <адрес> в <адрес>» в Единый реестр проблемных объектов.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья В.В.Шульга