РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2026 года г. Владивосток
Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе судьи Богут Е.Б., при ведении протокола помощником Руренко Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Погодина Сергея Валентиновича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности, установил:
Погодин С.В. обратился в суд с иском, в обоснование указав, что <дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением №77898/25 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности льготного стажа, на <данные изъяты> продолжительность специального стажа составляет 13 лет 01 месяц 25 дней (требуемый 15 лет). В продолжительность льготного стажа не подлежат включению периоды:
- с <дата> по <дата> работа в ОКУ «Управление обеспечения мероприятий в области ГО, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области», документально не подтверждены условия работы, подтверждающие право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ 400. Индивидуальные сведения предоставлены работодателем в ОСФР без кода льготы;
- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – работа в Сахалинском поисково-спасательном отряде МЧС России им. В.А. Полякова (филиал ФГКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»), документально не подтверждены условия работы, подтверждающие право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ 400. Индивидуальные сведения представлены работодателем в ОСФР без кода льготы;
- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – работа в ФГКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», документально не подтверждаются условия работы, подтверждающие право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ 400. Индивидуальные сведения представлены работодателем в ОСФР без кода льготы.
Не согласившись с решением, истец обратился в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, который в ответе указал, что в специальный стаж не включены оплачиваемые периоды учебных отпусков с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – работодателем индивидуальные сведения представлены общим стажем.
Просит признать решение незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее, произвести перерасчет недополученных сумм.
В судебном заседании истец требования уточнил, просил признать решение незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с <дата>.
В судебном заседании представитель истца по устному ходатайству Малицкая А.В. уточненные требования поддержала.
Представитель ответчика Винник В.В. требования не признала по доводам возражений, просила в иске отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.
Аналогичное положение о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти содержалось в подп. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
На основании п. 2 ст. 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой же статьи закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. "л" ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со ст. 78.2 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 1 октября 2001 г. N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".
В соответствии с данными Перечнями право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: независимо от возраста только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях. По достижению возраста 40 лет: работникам, постоянно проработавшим спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций: командирам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной группы; начальникам центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной службы и его заместители по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного подразделения, спасателям, спасателям 1, 2, 3 класса, спасателям международного класса.
Из материалов дела следует, что приказом от <дата> <номер>-л/с Погодин С.В. переведен в Сахалинский ПСО МЧС России им В.А. Полякова (филиал ФГКУ «ДВРПСО МЧС России») на должность начальника по работе с АХОВ.
Сахалинский ПСО создан на основании приказа МЧС России от <дата> <номер> в составе ФГКУ «ДВРПСО МЧС России», в целях выполнения задач по поиску и спасению на водных объектах.
В книжке спасателя <номер>, выданной Погодину С.В. 14.07.20058, имеются сведения об участии в спасательных работах в спорный период с <дата> по <дата>.
В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Истец пояснил, что, несмотря на наименование должности – начальник ПСП по работе с АХОВ, он являлся спасателем, работающим на постоянной основе в профессиональном аварийно-спасательном формировании и постоянно задействован в проведении поисково-спасательных, аварийно-спасательных и иных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, что подтверждается журналом учета поисково-спасательных работ Сахалинского ПСО МЧС России им. В.А. Полякова.
Досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, указанным в п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта РФ, всю территорию РФ, а также в порядке оказания международной помощи при участии в ликвидации последствий стихийных бедствий на территории зарубежных стран (определение Конституционного Суда РФ от 5 февраля 2009 г. N 551-О-П).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период роботы истца с <данные изъяты> в должности начальника ПСП по работе с АХОВ подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Разрешая требования истца в части включения периодов нахождения в учебных отпусках, суд учитывает следующее.
Судом установлено, что решением ОСФР по Приморскому краю <номер> Погодину С.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа (15 лет), специальный стаж истца по пункту 16 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ составил 13 лет 01 месяц 25 дней.
В специальный стаж Погодина С.В. ответчиком кроме прочего не включены периоды нахождения его в учебных отпусках, по данным персонифицированного учета сведения предоставлены работодателем общим стажем.
Согласно статье 173 Трудового кодекса работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Из системного толкования положений статей 116, 173 Трудового кодекса, части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный орган.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.
Таким образом, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судом установлено, что Погодину С.В. в спорные периоды обучения с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в учебном учреждении, имеющим государственную аккредитацию предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе в пенсионный орган, ввиду чего, у ОСФР отсутствовали основания для не включения спорных периодов в специальный стаж Погодина С.В., дающий право на досрочное назначение пенсии.
Из положений пункта 3(1) постановления Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Приведенной нормой права регламентируется порядок включения в специальный стаж дополнительного профессионального образования, к которому относят повышение квалификации и профессиональную подготовку, регулируемые, в частности, статьями 73 и 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода льготы, не должно лишать истца права на досрочное пенсионное обеспечение, так как периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2017 г. и пункте 12 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 г.
Руководствуясь нормативными положениями, регулирующими спорные правоотношения, установив, что Погодин С.В. в заявленные периоды обучался в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении, в эти периоды ему предоставлялись дополнительные (учебные) отпуска, как работнику, совмещающему работу с обучением, с сохранением за эти периоды места работы и средней заработной платы, из которой работодателем производились установленные законодательством отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, суд приходит к выводу о включении спорных периодов учебных отпусков истца в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Погодина Сергея Валентиновича удовлетворить частично.
Признать незаконным в части решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю <номер>.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ОГРН 1022502260461, ИНН 2504001751) включить в специальный стаж Погодина Сергея Валентиновича (<данные изъяты>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Назначить Погодину Сергею Валентиновичу <данные изъяты>) досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04.09.2025.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 11.03.2026.
Судья Е.Б. Богут