РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2026 года г.Гурьевск Кемеровской области-Кузбасса
Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Майера К.В., при секретаре Булатовой И.А., с участием:
старшего помощника Гурьевского межрайонного прокурора Шаляпиной Н.С., представителя административного истца Щ, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № № рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Гурьевскому муниципальному округу к Заливину Евгению Игоревичу о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отделение МВД России по Гурьевскому муниципальному округу обратилось в суд с административным иском к Заливину Е.И. о дополнении ранее установленных решением Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 20.01.2023 административных ограничений по административному надзору.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что Заливин Е.И. отбывал наказание в исправительной колонии строгого режима по ч.1 ст.105 УК РФ, освободился из мест лишения свободы 13.10.2023 по отбытии срока наказания.
20.07.2023 по инициативе ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу и по решению Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области Заливину Е.И. установлен административный надзор сроком на 10 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 до 06:00 часов.
С 18.10.2023 и по настоящее время Заливин Е.И. состоит на профилактическом учете в Отделении МВД России по Гурьевскому муниципальному округу с заведением дела административного надзора №, срок окончания административного надзора 18.10.2033. С ним организована и проводится профилактическая работа.
За время проживания по адресу: <адрес>, в ходе проведения наблюдения за Заливиным Е.И. установлено, что в его поведении ярко выражена стойкая направленность на противоправное поведение, совершение административных правонарушений и преступлений.
В настоящее время Заливин В.И. официально не трудоустроен, работает по найму разнорабочим, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к несоблюдению ограничений установленных судом, отрицательно характеризуется.
В течение года Заливин Е.И. совершил 3 административных правонарушения:
- 29.03.2025 по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ (в 09:55 курил сигарету в неустановленном для курения месте) и постановлением заместителя начальника ЛО МВД России по ст. Белово от 03.047.2025 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 500 рублей;
- 15.11.2025 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (в 22:30 отсутствовал по указанному месту жительства) и постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Беловского городского судебного района Кемеровской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Гурьевского городского судебного района Кемеровской области от 18.11.2025 подвергнут административному наказанию в виде 40 часов обязательных работ;
- 04.02.2026 (в 22:15 не допустил сотрудников полиции в жилое помещение) по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и постановлением врио начальника ОМВД России по Гурьевскому муниципальному округу от 05.02.2025 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 500 рублей.
Административный истец полагает, что Заливину Е.И. необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно:
- обязательная явка еще два раза в месяц, а всего четыре раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21:00 до 06:00 часов;
- запрет выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса.
Представитель административного истца Щ в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Административный ответчик Заливин Е.И. в судебном заседании с иском согласен, однако просил не устанавливать административные ограничения в виде явки для регистрации четыре раза в месяц. Факт совершения административных правонарушений не отрицает.
Выслушав стороны, заключение прокурора Шаляпиной Н.С., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорных лиц.
В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Указанное согласуется с разъяснениями п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума ВС РФ).
При этом, согласно данным разъяснениям, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 Постановления Пленума ВС РФ).
Так ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 указанного Постановление Пленума ВС РФ при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
В силу п.4 ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен и установлены дополнительные ограничения в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 2 статьи КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанным с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Гурьевского городского суда Кемеровской области от 20.03.2015 Заливин Е.И. осужден за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ, освобожден из мест лишения свободы 13.10.2023 по отбытии наказания.
Решением Кировского районного суда г. Кемерово от 20.07.2023, вступившим в законную силу 04.08.2023, в отношении Заливина Е.И. установлен административный надзор сроком на 10 лет и административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел; запрет пребывания вне жилого помещения в период с 22:00 до 06:00 часов (л.д. 13-14).
18.10.2023 Заливин Е.И. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Гурьевскому муниципальному округу, где с ним проведена профилактическая беседа и отобрано предупреждение о соблюдении ограничений (л.д. 10, 11).
Оценивая представленные административным истцом доказательства совершения административных правонарушений, суд отмечает следующее.
Постановлением заместителя начальника ЛО МВД России на ст. Белово от 03.04.2025, вступившим в законную силу 13.05.2025, Заливин Е.И. признан виновным в совершении 29.03.2025 в 09:55 часов административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, назначен штраф 500 рублей (л.д. 25). Данное доказательство является допустимым и достоверно подтверждает событие правонарушения, посягающего на здоровье населения.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Беловского городского судебного района, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Гурьевского городского судебного района от 18.11.2025, вступившим в законную силу 29.11.2025, Заливин Е.И. признан виновным в совершении 15.11.2025 в 22:30 часов административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ (л.д. 26). Данное постановление подтверждает повторное в течение года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, сопряженное с правонарушением.
Постановлением врио начальника ОМВД России по Гурьевскому муниципальному округу от 05.02.2026, вступившим в законную силу 17.02.2026, Заливин Е.И. признан виновным в совершении 04.02.2026 в 22:15 часов административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), назначен штраф 500 рублей (л.д. 27). Данное постановление также является допустимым доказательством и свидетельствует о систематическом игнорировании установленных судом ограничений.
Все вышеуказанные постановления вынесены компетентными органами, вступили в законную силу, административным ответчиком не оспорены. Срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, на момент рассмотрения дела не истек. Правонарушения совершены в течение одного года: первое – 29.03.2025, последнее – 04.02.2026, что образует необходимую совокупность для решения вопроса о дополнении ограничений.
Кроме того, из материалов дела следует, что по месту жительства Заливин Е.И. характеризуется отрицательно: официально не трудоустроен (работает по найму у <данные изъяты>»), злоупотребляет спиртными напитками, склонен к несоблюдению установленных ограничений (л.д. 9).
С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание отрицательную характеристику личности Заливина Е.И., количество и характер совершенных им в течение одного года административных правонарушений (в том числе два против порядка управления – по гл. 19 КоАП РФ), суд приходит к выводу, что ранее установленные меры административного надзора не в полной мере обеспечивают достижение целей, указанных в статье 2 Закона № 64-ФЗ и имеются достаточные основания полагать, что в отношении Заливина Е.И. необходимо усилить контроль для предупреждения совершения им новых правонарушений и оказания более эффективного индивидуального профилактического воздействия.
Определяя перечень дополнительных ограничений, суд учитывает следующее:
- увеличение количества явок в орган внутренних дел до четырех раз в месяц (с учетом уже имеющихся двух) будет способствовать более частому контролю за поведением поднадзорного.
- изменение времени запрета пребывания вне жилого помещения (с 21:00 до 06:00 часов вместо 22:00 до 06:00 часов) направлено на усиление контроля в вечернее время, поскольку ранее именно в период после 22:00 часов Заливиным Е.И. допущены нарушения.
- установление запрета выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса, с учетом того, что Заливин Е.И. проживает на территории Гурьевского муниципального округа, является разумной мерой, позволяющей контролировать его местонахождение, и не препятствует реализации его трудовых прав в пределах региона.
Данные ограничения соответствуют перечню, предусмотренному статьей 4 Закона № 64-ФЗ, не носят произвольного характера, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия и не влекут за собой несоразмерного ограничения прав поднадзорного лица.
В силу разъяснений пункта 35 вышеназванного Постановления Пленума ВС РФ в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не изменяет течение сроков административного надзора. По своему смыслу дополнение ранее установленных ограничений начинает применяться с момента вступления в законную силу соответствующего судебного акта.
При этом, как разъяснено в пункте 50 Постановления Пленума ВС РФ № 15, государственная пошлина с поднадзорного лица по данной категории дел не взыскивается..
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отделения МВД России по Гурьевскому муниципальному округу к Заливину Евгению Игоревичу – удовлетворить.
Дополнить ранее установленные решением Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 20.07.2023 административные ограничения в отношении Заливина Евгения Игоревича, <данные изъяты>, следующими административными ограничениями:
- обязать являться еще два раза в месяц, а всего четыре раза в месяц (вместо двух) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 21:00 до 06:00 часов.
- запретить выезд за пределы Кемеровской области-Кузбасса.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в 10-дневный срок со дня его принятия судом.
Судья /подпись/ К.В. Майер
Подлинный документ подшит в деле № 2а-356/2026 (УИД № 42RS0004-01-2026-000225-68) Гурьевского городского суда Кемеровской области