РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 апреля 2026 года г.Гурьевск Кемеровской области-Кузбасса
Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Майера К.В., при секретаре Булатовой И.А., с участием:
помощника Гурьевского межрайонного прокурора Шаляпиной Н.С., представителя административного истца М, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Гурьевскому муниципальному округу к Чебатареву Сергею Ивановичу о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отделение МВД России по Гурьевскому муниципальному округу обратилось в суд с административным иском к Чебатареву С.И. о дополнении ранее установленных решением Заводского районного суда г. Кемерово от 25.12.2024 административных ограничений по административному надзору.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что Чебатарев С.И. отбывал наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу по ч.1 ст.105 УК РФ, освободился из мест лишения свободы 02.04.2025 по отбытии срока наказания.
25.12,2024 по инициативе ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу и по решению Заводского районного суда г. Кемерово Чебатарев С.И. был установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещать общественные места и объекты общественного питания, в которых предлагают к распитию алкогольную продукцию.
С 04.04.2025 и по настоящее время Чебатарев С.И состоит на профилактическом учете в Отделении МВД России по Гурьевскому муниципальному округу с заведением дела административного надзора №, срок окончания административного надзора 04.04.2028, организована и проводится профилактическая работа.
За время проживания по адресу: <адрес>, в ходе проведения наблюдения за Чебатаревым С.И. установлено, что в его поведении ярко выражена стойкая направленность на противоправное поведение, совершение административных правонарушений.
В настоящее время Чебатарев С.И. официально не трудоустроен, на учете в ЦЗН не состоит, трудоустраиваться не желает, ранее работал в УК и ТС на должности слесаря, уволен, злоупотребляет спиртными напитками, из проводимых профилактических бесед должных выводов для себя не делает, склонен к несоблюдению ограничений установленных судом, характеризуется отрицательно.
В течение года Чебатарев С.И. совершил 3 административных правонарушения:
- 15.08.2025 по ч.2 ст.19,24 КоАП РФ и постановлением врио начальника Отделения МВД России по Гурьевскому муниципальному округу от 03.10.2025 подвергнут административному наказанию в виде предупреждения;
- 04.09.2025 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и постановлением врио начальника Отделения МВД России по Гурьевскому муниципальному округу от 03.10.2025 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей;
- 05.03.2026 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Гурьевского городского судебного района Кемеровской области, мирового судьи судебного участка № 2 Гурьевского городского судебного района Кемеровской области, от 13.03.2026 подвергнут административному наказанию в виде 30 часов обязательных работ.
Административный истец полагает, что Чебатареву С.И. необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно, обязать явкой еще 2 раза в месяц, а всего четыре раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Представитель административного истца Молчанова А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Административный ответчик Чебатарев С.И. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, изучив представленные документы, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ).
В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Указанное согласуется с разъяснениями п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума ВС РФ).
При этом, согласно данным разъяснениям, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 Постановления Пленума ВС РФ).
Так ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 указанного Постановления Пленума ВС РФ при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
В силу п.4 ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен и установлены дополнительные ограничения в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанным с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Заводского районного суда г. Кемерово от 25.12.2024 в отношении Чебатарева С.И. установлен административный надзор (л.д. 11-13). Срок административного надзора 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания. 04.04.2025 он поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Гурьевскому муниципальному округу.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными.
В частности, вступившими в законную силу постановлениями подтверждается, что в течение года Чебаратев С.И. неоднократно привлекался к административной ответственности:
- 03.10.2025 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (правонарушение от 15.08.2025) к предупреждению (л.д. 23);
- 03.10.2025 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (правонарушение от 04.09.2025) к административному штрафу 1 000 рублей (л.д. 24);
- 13.03.2026 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (правонарушение от 05.03.2026) к обязательным работам на срок 30 часов (л.д. 25).
Таким образом, материалами дела достоверно подтвержден факт совершения Чебатаревым С.И. в течение одного более двух административных правонарушений, посягающих на порядок управления (глава 19 КоАП РФ), которые непосредственно связаны с несоблюдением требований административного надзора. На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, не истек.
Данные обстоятельства являются законным основанием для дополнения ранее установленных ограничений.
Удовлетворяя требования, суд также учитывает данные о личности поднадзорного, изложенные в справке-характеристике участкового уполномоченного, согласно которой Чебатарев С.И. характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает.
Определяя перечень дополнительных ограничений, суд учитывает следующее:
- увеличение количества явок в орган внутренних дел до четырех раз в месяц (с учетом уже имеющихся трех) будет способствовать более частому контролю за поведением поднадзорного.
Данные ограничения соответствуют перечню, предусмотренному статьей 4 Закона № 64-ФЗ, не носят произвольного характера, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия и не влекут за собой несоразмерного ограничения прав поднадзорного лица.
Суд полагает, что предлагаемые административным истцом дополнения будут способствовать предупреждению совершения Чебатаревым С.И. новых правонарушений, окажут на него необходимое индивидуальное профилактическое воздействие и не являются чрезмерно обременительными, поскольку не лишают его права на труд, получение образования или медицинской помощи.
В силу разъяснений пункта 35 вышеназванного Постановления Пленума ВС РФ в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не изменяет течение сроков административного надзора. По своему смыслу дополнение ранее установленных ограничений начинает применяться с момента вступления в законную силу соответствующего судебного акта.
При этом, как разъяснено в пункте 50 Постановления Пленума ВС РФ № 15, государственная пошлина с поднадзорного лица по данной категории дел не взыскивается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отделения МВД России по Гурьевскому муниципальному округу к Чебатареву Сергею Ивановичу о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений удовлетворить.
Дополнить ранее установленные решением Заводского районного суда г. Кемерово от 25.12.2024 административные ограничения в отношении Чебатарева Сергея Ивановича, <данные изъяты>, следующими административными ограничениями:
- обязать явкой еще два раза в месяц, а всего четыре раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в 10-дневный срок со дня его принятия судом.
Судья /подпись/ К.В. Майер
Подлинный документ подшит в деле № 2а-399/2026 (УИД № 42RS0004-01-2026-000330-44) Гурьевского городского суда Кемеровской области