РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2026 года г.Гурьевск Кемеровской области-Кузбасса
Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Майера К.В., при секретаре Булатовой И.А., с участием:
помощника Гурьевского межрайонного прокурора Черногаевой К.А., представителя административного истца З, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № административного ответчика Ломова Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Гурьевскому муниципальному округу к Ломову Дмитрию Павловичу о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отделение МВД России по Гурьевскому муниципальному округу обратилось в суд с административным иском к Ломову Д.П. о дополнении ранее установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 27.05.2024 административных ограничений по административному надзору.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что Ломов Д.П. отбывал наказание в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу по ч.1 ст.228, ч.2 ст.116 УК РФ, освободился из мест лишения свободы 06.09.2024 по отбытии срока наказания.
27.05,2024 по инициативе ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу и по решению Мариинского городского суда Кемеровской области от 27.05.2024 Ломову Д.П. был установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых предлагается продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса.
Решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 21.02.2025 Ломову Д.П. были дополнены ранее установленные административные ограничения, а именно: обязательная явка два раза в месяц, а всего четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 09.12.2025 Ломову Д.П. были дополнены ранее установленные административные ограничения, а именно: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов.
С 10.09.2024 и по настоящее время Ломов Д.П. состоит на профилактическом учете «Административный надзор» в Отделении МВД России по Гурьевскому муниципальному округу с заведением дела административного надзора №, как лицо, совершившее преступление во время нахождения под административным надзором, срок окончания административного надзора 10.09.2027, организована и проводится профилактическая работа.
За время проживания по адресу: <адрес>, в ходе проведения наблюдения за Ломовым Д.П. установлено, что в его поведении ярко выражена стойкая направленность на противоправное поведение, совершение административных правонарушений.
В настоящее время Ломов Д.П. официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, в быту допускает конфликты, должных выводов для себя не делает, склонен к несоблюдению ограничений установленных судом, характеризуется отрицательно.
С 20.07.2023 по 26.02.2024 Ломов Д.П. состоял на профилактическом учете «Административный надзор» в Отделении МВД России по Гурьевскому муниципальному округу за совершение преступлений при опасном, либо особо опасном рецидиве преступлений, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора от 20.07.2023 и решением о прекращении административного надзора от 26.02.2024. В период нахождения под данным административным надзором в отношение Ломова Д.П. было выявление 17 административных правонарушение за несоблюдение ограничений установленных судом.
В течение года Ломов Д.П. совершил 3 административных правонарушения, а именно:
- 14.12.2025 года в 00.05 часов по адресу: <адрес>, находился в общественном месте в состоянии опьянения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ. Постановлением врио начальника Отделения МВД России по Гурьевскому муниципальному округу С от 15.12.2025 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей;
- 25.05.2026 года в 23.20 часов на момент проверки по месту жительства не открыл дверь сотрудникам полиции, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением врио начальника Отделения МВД России по Гурьевскому муниципальному округу С, от 26.05.2026 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей;
- 28.05.2026 года в 23.10 часов на момент проверки по месту жительства не открыл дверь сотрудникам полиции, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением врио начальника Отделения МВД России по Гурьевскому муниципальному округу С от 01.06.2026 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 700 рублей.
Административный истец полагает, что Ломову Д.П. необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 до 06.00 часов.
Представитель административного истца З в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Административный ответчик Ломов Д.П. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, изучив представленные документы, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ).
В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Указанное согласуется с разъяснениями п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума ВС РФ).
При этом, согласно данным разъяснениям, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 Постановления Пленума ВС РФ).
Так ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 указанного Постановления Пленума ВС РФ при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
В силу п.4 ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен и установлены дополнительные ограничения в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанным с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 27.05.2024 в отношении Ломова Д.П. установлен административный надзор (л.д. 12-13). Срок административного надзора 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания. 10.09.2024 он поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Гурьевскому муниципальному округу.
Решениями Гурьевского городского суда Кемеровской области от 21.02.2025 и 09.12.2025 Ломову Д.П. дополнены ранее установленные ему административные ограничения (л.д.14-16, 17-18).
Оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными.
В частности, вступившими в законную силу постановлениями подтверждается, что в течение года Ломов Д.П. неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д.22-24):
- 15.12.2025 по ст.20.21 КоАП РФ (правонарушение от 14.12.2025) к административному штрафу 1 500 рублей;
- 26.05.2026 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (правонарушение от 25.05.2026) к административному штрафу 500 рублей;
- 01.06.2026 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (правонарушение от 28.05.2026) к административному штрафу 700 рублей.
Таким образом, материалами дела достоверно подтвержден факт совершения Ломовым Д.П. в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на порядок управления (глава 19, 20 КоАП РФ), которые непосредственно связаны с несоблюдением требований административного надзора. На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, не истек.
Данные обстоятельства являются законным основанием для изменения ранее установленных ограничений.
Удовлетворяя требования, суд также учитывает данные о личности поднадзорного, изложенные в справке-характеристике участкового уполномоченного, согласно которой Ломов Д.П. характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает.
Определяя перечень ограничений, суд учитывает следующее:
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица (с 21:00 до 06:00 часов вместо с 23:00 до 06:00 часов), изменение времени запрета направлено на усиление контроля в отношении Ломова Д.П. в вечернее время, поскольку административные правонарушения совершены им после 23.00 часов.
Данные ограничения соответствуют перечню, предусмотренному статьей 4 Закона № 64-ФЗ, не носят произвольного характера, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия и не влекут за собой несоразмерного ограничения прав поднадзорного лица.
Суд полагает, что предлагаемые административным истцом изменения будут способствовать предупреждению совершения Ломовым Д.П. новых правонарушений, окажут на него необходимое индивидуальное профилактическое воздействие и не являются чрезмерно обременительными, поскольку не лишают его права на труд, получение образования или медицинской помощи.
В силу разъяснений пункта 35 вышеназванного Постановления Пленума ВС РФ в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Изменение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не меняет течение сроков административного надзора. По своему смыслу изменение ранее установленных ограничений начинает применяться с момента вступления в законную силу соответствующего судебного акта.
При этом, как разъяснено в пункте 50 Постановления Пленума ВС РФ № 15, государственная пошлина с поднадзорного лица по данной категории дел не взыскивается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отделения МВД России по Гурьевскому муниципальному округу к Ломову Дмитрию Павловичу о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений удовлетворить.
Изменить ранее установленные решением Мариинским городским судом Кемеровской области от 27.05.2024 и дополненные решениями Гурьевского городского суда Кемеровской области от 21.02.2025 и от 09.12.2025 административные ограничения в отношении Ломова Дмитрия Павловича, <данные изъяты>, следующими административными ограничениями:
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 до 06.00 часов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в 10-дневный срок со дня его принятия судом.
Судья /подпись/ К.В. Майер
Подлинный документ подшит в деле № 2а-611/2026 (УИД № 42RS0004-01-2026-000680-61) Гурьевского городского суда Кемеровской области