РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Гурьевск 07 сентября 2026 года
Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Целищевой Е.С., при секретаре Тарановой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия Гурьевского муниципального района «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» (МУП Гурьевского муниципального района «УК ЖКХ») к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 об уменьшении размера исполнительского сбора и предоставлении рассрочки его уплаты,
УСТАНОВИЛ:
МУП ГМР «УК ЖКХ», в лице представителя обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 об уменьшении размера исполнительского сбора и предоставлении рассрочки его уплаты, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП до минимально возможного предела – 214 652,03 руб.; предоставить рассрочку уплаты исполнительского сбора в размере 214 652,03 руб. до ДД.ММ.ГГГГ в следующем порядке: до ДД.ММ.ГГГГ – 71 550,68 руб., до ДД.ММ.ГГГГ – 71 550,68 руб. до ДД.ММ.ГГГГ – 71 550,68 руб.
Административные исковые требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству, возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа исполнительный лист № от 04.06.2026г., выданный органом: Арбитражный суд Кемеровской области по делу № А27-875/2026, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: «Задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере: 2 385 022,63 руб.» в отношении должника муниципальное унитарное предприятие Гурьевского муниципального района «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства».
Административный истец не исполнил требования судебного пристава-исполнителя в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 286 202,71 руб.
Основной долг по решению суда по делу № А27-875/2026, в размере 2 385 022,63 руб. был оплачен, поэтому исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №- ИП было завершено и открыто отдельное исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № №
В настоящее время затруднительное финансово - экономическом положение административного истца не позволяет в установленный срок полностью исполнить требования исполнительного документа и требования административного ответчика по оплате исполнительного сбора.
Своевременно и единовременно погасить исполнительный сбор в размере 286 202,71 руб. административный истец также не имеет возможности.
На ДД.ММ.ГГГГ кредиторская задолженность организации составила № тогда как дебиторская задолженность – № рублей.
Доходно-расходную часть предприятия и регулирование цен на энергетические ресурсы утверждает Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области. И большая часть расходов предприятия приходится на налоги, электроэнергию и заработную плату.
Основной доход предприятия - это платежи потребителей холодного водоснабжения и водоотведения, большая доля которых это население и бюджетные организации, платежи которых не стабильны и не своевременны. На дату 01.07.2026г. по сведениям ООО «РКЦ - Сибирь» задолженность населения перед МУП ГМР «УК ЖКХ» составляет № рублей. Практически вся данная задолженность является нереальной к взысканию в связи со слабой платежеспособностью населения.
МУП Гурьевского муниципального района «УК ЖКХ» является социально-значимым предприятием, осуществляющим свою деятельность в сфере жизнеобеспечения г. Салаира и близлежащих сельских поселений, а именно, поставка потребителям, предприятиям Гурьевского района и населению услуг по снабжению холодным водоснабжения и водоотведением.
В настоящее время возникла острая необходимость исполнения решения Арбитражного суда Кемеровской области № А27-12049/2024 Обязать муниципальное унитарное предприятие Гурьевского муниципального района «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» №
- в двухмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по установке автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, путем осуществления запуска собственного генерирующего оборудования в отношении следующих объектов:
1 объект - скважина - 7Ц, г. Салаир, мощность 651 кВт, уровень напряжения 6 кВ;
2 объект - очистные сооружения, <адрес>, мощность 15 148 кВт, уровень напряжения 0,4 кВ. Только одна Дизельная генераторная установка (ДГУ) в базовой комплектации стоит 15-25 млн. рублей. Следовательно, исполнение данного решения также требует больших финансовых затрат, и чтобы рационально потратить денежные средства необходимо уменьшить исполнительский сбор на максимально возможную сумму, сэкономленные денежные средства будут использованы для поддержания жизнеобеспечения населения. Это имеет наиважнейшее значение для жизнеобеспечения населения и предприятий г. Салаира и поселений Гурьевского муниципального округа. Помимо того, что решения суда строго обязательно для исполнения, от исполнения этого решения зависит стабильное жизнеобеспечение Гурьевского района, в частности, обеспечение водоснабжением в независимости от наличия электрического питания скважин, снабжающих водой целый район. Поэтому для предприятия важна каждая сэкономленная сумма.
Организацией предпринимаются все возможные меры для получения финансирования данных работ в целях исполнения решения суда. В том числе ДД.ММ.ГГГГ для оплаты кредиторской задолженности (исполнений решений суда) был взят кредит, за счет которого оплачена основная задолженность по семи исполнительным производствам и частично исполнительские сборы.
На основании приведенных доводов по уменьшению суммы исполнительного сбора у административного истца нет финансовой возможности, позволяющей единовременно произвести уплату всей имеющейся задолженности по исполнительному сбору. Изъятие из оборота единовременно существенной для общества суммы, с учетом имеющейся задолженности перед иными кредиторами, приведет к нарушению нормальной деятельности организации, и, учитывая, что Административный истец проявил высокую степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, приняты были все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Представитель административного истца МУП Гурьевского муниципального района «УК ЖКХ» - ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, требования в части предоставления рассрочки уплаты исполнительского сбора не поддержала, просила его уменьшить.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное возражение на административное исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований об уменьшении исполнительского сбора и предоставлении рассрочки его оплаты отказать.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд не признал обязательной явку неявившихся лиц, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами (ч.1-3 ст. 5).
В соответствии с п. 1 ст. 12, Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.ч. 11,12 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Частью 17 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.
В п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (часть 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденному на основании исполнительного документа исполнительный лист № выданный органом: Арбитражный суд Кемеровской области по делу № А27-875/2026, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: «Задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере: 2 385 022,63 руб.» в отношении должника муниципальное унитарное предприятие Гурьевского муниципального района «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства».
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора вынесено по причине неисполнения в установленный срок требования судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства от №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время затруднительное финансово - экономическом положение административного истца не позволяет в установленный срок полностью исполнить требования исполнительного документа и требования административного ответчика по оплате исполнительского сбора.
Своевременно и единовременно погасить исполнительский сбор в размере 151 322,81 руб. административный истец не имеет возможности.
На ДД.ММ.ГГГГ кредиторская задолженность организации составила № руб., тогда как дебиторская задолженность – № рублей.
При этом суд учитывает, что МУП Гурьевского муниципального района «УК ЖКХ» является социально-значимым предприятием, осуществляющим свою деятельность в сфере жизнеобеспечения г. Салаира и близлежащих сельских поселений, а именно, поставка потребителям, предприятиям Гурьевского района и населению услуг по снабжению холодным водоснабжением и водоотведением. Арбитражным судом Кемеровской области вынесено решение № А27-12049/2024 - обязать муниципальное унитарное предприятие Гурьевского муниципального района «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства»:
- в двухмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по установке автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики о энергетики, путем осуществления запуска собственного генерирующего оборудования в отношении следующих объектов:
1 объект - скважина - 7Ц, г. Салаир, мощность 651 кВт, уровень напряжения 6 кВ;
2 объект - очистные сооружения, <адрес>, мощность 15 148 кВт, уровень напряжения 0,4 кВ.
Это имеет наиважнейшее значение для жизнеобеспечения населения и предприятий г. Салаира и поселений Гурьевского муниципального округа. Поэтому для предприятия важна каждая сэкономленная сумма. Исполнение данного решения также требует больших финансовых затрат.
ДД.ММ.ГГГГ для оплаты кредиторской задолженности (исполнений решений суда) был взят кредит, за счет которого оплачена основная задолженность по семи исполнительным производствам и частично исполнительские сборы.
Основной доход предприятия - это платежи потребителей холодного водоснабжения и водоотведения, большая доля которых это население и бюджетные организации, платежи которых не стабильны и не своевременны. На дату ДД.ММ.ГГГГ по сведениям ООО «РКЦ - Сибирь» задолженность населения перед МУП ГМР «УК ЖКХ» составляет № рублей.
Административный истец (МУП ГМР «УК ЖКХ») является социально-значимым предприятием, осуществляющим свою деятельность в сфере жизнеобеспечения г. Салаира и близлежащих сельских поселений. Предприятие осуществляет свою деятельность в режиме общесистемного налогооблажения.
Доходно-расходную часть предприятия и регулирование цен на энергетические pecypcы утверждает Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области. И большая част расходов предприятия приходится на налоги, электроэнергию и заработную плату.
Таким образом, из материалов дела усматривается наличие у судебного пристава-исполнителя предусмотренных законом оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, поскольку административный истец был уведомлен в установленном законом порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, о предоставленному ему сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа, постановление о взыскании исполнительского сбора им не оспаривалось.
Также нашло свое подтверждение при рассмотрении дела, что с момента вынесения решения суда предпринимались действия по исполнению решения, как и после возбуждения исполнительного производства.
Пленум Верховного Суда РФ в п.74 Постановления от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Вместе с тем, учитывая степень вины административного истца, как должника, в неисполнении в предоставленный ему добровольный срок требований исполнительного документа, учитывая существо постановленного решения суда, то обстоятельство, что административный истец исполнил решение суда, кроме того с учетом финансового положения административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника и наличии оснований для уменьшения суммы исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, установив исполнительский сбор в размере 214 652,03 руб.
В соответствии с ч.8 ст. 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», решение суда о полном или частичном удовлетворении иска об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера обращается к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Муниципального унитарного предприятия Гурьевского муниципального района «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» (МУП Гурьевского муниципального района «УК ЖКХ») к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 об уменьшении размера исполнительского сбора и предоставлении рассрочки его уплаты, удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, установив исполнительский сбор в размере 214 652,03 руб. (двести четырнадцать тысяч шестьсот пятьдесят два рубля 03 коп.).
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Полный текст мотивированного решения изготовлен 11.09.2026г.
Судья: (подпись) Е.С.Целищева
Подлинный документ находится в материалах административного дела №2а-699/2026 (УИД № 42RS0004-01-2026-000788-28) Гурьевского городского суда Кемеровской областит в