ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 февраля 2026 года г. Берёзовский
Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Параева С.В., с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Сибирский лес» ФИО9, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
Общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Сибирский лес», ОГРН <адрес>, №, место нахождения: <адрес>, к административной ответственности в течение года не привлекавшегося, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Сибирский лес» (далее по тексту - ООО «ТПК Сибирский лес») совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09:00 до 10:10 час, в ходе проведения Отделением по вопроса миграции проверочных мероприятий иностранных граждан на территории объекта ООО «ТПК «Сибирский лес» по адресу: <адрес> выявлено привлечение к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на право осуществления трудовой деятельности, а именно был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение миграционного законодательства незаконно осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу: занимался складыванием распиленных дров у станка на пилораме, патента на право осуществления трудовой деятельности не имел.
На основании распоряжения врио начальника Отдела МВД России по г. Берёзовскому ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ Отделением по вопросам миграции ОМВД п г. Берёзовскому проведена внеплановая документарная проверка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в срок проведения которой не включен период с момента направления юридическому лицу требования о предоставлении документов до момента их представления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по факту допущенных Обществом с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Сибирский лес» (далее - (ООО «ПК «Сибирский лес») по месту нахождения данной организации по адресу: <адрес> адрес обособленного подразделения: <адрес>, нарушений требований ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По результатам проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов в отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Берёзовскому, каб. № установлено, что ООО «ТПК «Сибирский лес» (ИНН №/КПП №/ОГРН №) директор - ФИО2, основной вид деятельности по ОКВЭД2 - № Распиловка и строгание древесины, по месту нахождения обособленного подразделения по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09:00 час. до 10:10 час., привлекло к трудовой деятельности на пилораме гр. Узбекистана ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который занимался складыванием распиленных дров у станка, патента на право осуществления трудовой деятельности не имел.
Общество с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Сибирский лес» (ООО «ТПК «Сибирский лес») ИНН №/КПП №/ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, <адрес> (обособленное подразделение ООО «Торгово-промышленная компания «Сибирский лес» по месту нахождения: <адрес> осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного Обществом с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Сибирский лес» № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.8.8. Устава Единоличным исполнительным органом Общества является директор Общества в соответствии с протоколом № общего собрания учредителей Общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Сибирский лес» от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность директора ООО «ТПК» Сибирский лес»: протоколом № внеочередного собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Сибирский лес» от ДД.ММ.ГГГГ о продлении полномочий директора ФИО2, свидетельством об удостоверении решения органа управления юридического лица № о продлении полномочий директора ФИО2. дополнительным соглашением к трудовому договору директора ООО «Торгово-промышленная компания» Сибирский лес» от ДД.ММ.ГГГГ о продлении полномочий директора, является ФИО2
В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу руководителем обособленного подразделения ООО «ТПК «Сибирский лес», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, является ФИО3.
Из представленных в ходе проверки документов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09:00 час, до 10 час. 10 мин., по адресу обособленного подразделения ООО «ТПК «Сибирский лес»: <адрес>, руководителем обособленного подразделения ООО «ТПК «Сибирский лес» ФИО3 был фактически допущен к трудовой деятельности на пилораме по указанному адресу гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющий патента на право осуществления трудовой деятельности.
Таким образом, ООО «ТПК «Сибирский лес» в нарушение п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляя свою деятельность на объекте обособленного подразделения по адресу: <адрес>, привлекло к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО1 для работы на пилораме по указанному адресу, который занимался складыванием распиленных дров у станка, без наличия у него действительного патента.
Обязанность по обеспечению допуска к работе только тех иностранных граждан, чьи документы соответствуют требованиям законодательства РФ возложена на руководителя обособленного подразделения ООО «ТПК «Сибирский лес» в соответствии с п. 2.1.11.3 его должностной инструкции.
При привлечении к трудовой деятельности - фактическом допуске к работе иностранного гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который занимался складыванием распиленных дров у станка, не имея патента на право осуществления трудовой деятельности на пилораме по месту нахождения обособленного подразделения ООО «ТПК «Сибирский лес» по адресу: <адрес> ООО «ТПК «Сибирский лес» не были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Таким образом, юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Сибирский лес» (ООО «ТПК «Сибирский лес») ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09:00 до 10:10 час. по месту нахождения обособленного подразделения: <адрес>, привлекло к трудовой деятельности - фактически допустило к работе иностранного гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который занимался складыванием распиленных дров у станка на пилораме по указанному адресу, не имея патента на право осуществления трудовой деятельности, в нарушение ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
О совершении указанного выше административного правонарушения в ходе проверки заместителем начальника отдела МВД России – начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Берёзовскому ФИО10 по вышеуказанному факту составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено нарушение ООО «ТПК «Сибирский лес» ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ копия вышеуказанного протокола об административном правонарушении вручена представителю ООО «ТПК «Сибирский лес» ФИО9, действующей на основании доверенности, о чем свидетельствуют её подпись.
В судебном заседании представитель юридического лица ООО «ТПК «Сибирский лес» ФИО9 вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ не признала, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТПК «Сибирский лес» за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку юридическим лицом были приняты все исчерпывающие и зависящие от него меры для соблюдения миграционного законодательства. Действия по фактическому допуску иностранного гражданина к работе ДД.ММ.ГГГГ совершены руководителем обособленного подразделения ФИО3 самовольно, в экстренном порядке, без какого-либо распоряжения, указания либо предварительного согласования с директором ООО «ТПК «Сибирский лес». В Обществе разработаны и внедрены локальные акты, возлагающие на руководителя подразделения персональную обязанность по соблюдению миграционного законодательства. Согласно должностной инструкции ФИО3 обязан знать порядок оформления иностранных граждан (п. 1.6), при приеме на работу обеспечивать проверку наличия патента (п. 2.1.11.1), а также допускать к работе только при соответствии документов требованиям РФ (п. 2.1.11.3). Пунктом 4.1.2 Должностной инструкции прямо предусмотрена персональная ответственность руководителя подразделения за невыполнение своих обязанностей. Факт ознакомления ФИО3 с данной инструкцией подтвержден его подписью. Таким образом, ООО «ТПК «Сибирский лес» реализовало весь комплекс зависящих от него организационно-распорядительных мер. Самовольные действия работника, совершенные в нарушение должностной инструкции, не могут быть вменены в вину юридическому лицу. Также, что у юридического лица отсутствовала объективная возможность предотвратить правонарушение, в Обществе установлен централизованный порядок оформления иностранных работников исключительно через головной офис в <адрес>. Данный порядок является обязательным и доведен до сведения руководителя подразделения. Руководитель обособленного подразделения не наделен полномочиями самостоятельно принимать решения о допуске к работе иностранных граждан без соответствующего оформления в головном офисе. ДД.ММ.ГГГГ в утреннее время ФИО3, действуя самостоятельно, не ставя в известность головной офис, допустил к работе гражданина Узбекистана. Юридическое лицо узнало о факте допуска иностранного гражданина к работе только после выявления правонарушения уполномоченными органами. На момент совершения правонарушения Общество не обладало информацией о противоправных действиях своего работника, не могло дать каких-либо распоряжений и объективно не имело возможности предотвратить нарушение. При этом, действия ФИО3 были вызваны экстремальными погодными условиями и реальной угрозой аварии (разморозки системы отопления), что подтверждается официальной справкой Кемеровского гидрометцентра (ЦГМС); архивными данными метеостанции «Барзас», зафиксировавшими температуру от -26°С до -27,4°С. Более того, объект находится в низинной местности на окраине города, где реальная температура достигала -40°С, что подтверждает наличие экстремальных условий и реальность угрозы аварии, в связи с которой работник действовал в состоянии крайней необходимости. Критический дефицит дров возник именно к утру 10 декабря из-за увеличенного расхода топлива при экстремально низких температурах, которые держались три дня подряд. Работник действовал с целью предотвращения большего вреда (уничтожение имущества работодателя), что подпадает под признаки крайней необходимости и исключает производство по делу. Считает, что само по себе наличие в штате удаленного подразделения предполагает делегирование руководителю такого подразделения полномочий и возложение на него персональной ответственности. Позиция административного органа, фактически вменяющего Обществу ответственность за действия работника, о которых компания не знала и которые совершены вопреки прямым инструкциям, противоречит принципам разграничения ответственности юридического и должностного лица, установленным ст. 2.1 КоАПРФ.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Березовскому ФИО10 в судебном заседании пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении ею были указаны все установленные в ходе проведения проверки ООО «ТПК «Сибирский лес» обстоятельства, по данному факту в отношении должностного лица ФИО3 ею также было возбуждено дело об административном правонарушении, по которому ДД.ММ.ГГГГ ею вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, вместе с тем, это обстоятельство не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица ООО «ТПК «Сибирский лес» состава вышеуказанного административного правонарушения, в отношении которого ею также возбуждено дело об административном правонарушении и ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, считает, что крайней необходимости для привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствии у него патента у юридического лица не имелось.
Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с примечанием 1 к ст.18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ определено, что патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Заслушав участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении лиц, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, а также учитывая требования вышеприведенного закона, считаю достоверно установленным в судебном заседании нарушение ООО «ТПК «Сибирский лес» требований ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Вина ООО «ТПК «Сибирский лес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью имеющихся в деле об административном правонарушении доказательств:
- копией объяснения иностранного гражданина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого он приехал в Россию на заработки из Узбекистана ДД.ММ.ГГГГ, заселился в общежитие по <адрес> в <адрес>. На пилораме документами занимается ФИО3, с которым он собирал документы на патент, несколько дней назад сдал документы на патент по профессии рамщика, но пока его не получил, потому что не нашел ИНН, подал для ИНК заявление, который будет готов ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, оплату за патент не вносил. ДД.ММ.ГГГГ утром он и другие работники из общежития по <адрес> пошли на пилораму по <адрес>, около 09-00 часов по указанию старшего работника ФИО11 начали работать - пилить дрова, оттаскивать их от станка и складывать, чтобы топить котельную. Он с ФИО4 ФИО12 пошли пилить дрова на пилораму, где ФИО13 пилил на станке, а мы ФИО4 оттаскивали дрова от станка. Работал он чуть больше часа, примерно до 10 час. 10 мин., потом приехали проверяющие, проверили документы и забрали в полицию. О том, что о без патента работать нельзя он знал, но думал, что если патент готов, но не получен и не оплачен, работать можно ( л.д.49);
- копией постановления начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Берёзовскому Кемеровской области ФИО10 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении иностранного гражданина ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст.18.10 КоАП за осуществление им трудовой деятельности в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09-00 час. до 10час. 10 мин. без патента по адресу: <адрес> в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( л.д. 47-48);
- пояснительной запиской директора ФИО2 в отношении обстоятельств привлечения иностранных граждан ДД.ММ.ГГГГ на объекте, согласно которой в связи с аномальными погодными условиями (температура ниже -40 °) и полным исчерпанием запаса дров, являющегося единственным видом топлива для котла котельной, возникла чрезвычайная ситуация, угрожавшая крупной аварией. Остановка котла привела бы к полному размораживанию системы отопления в течение 1-2 часов, разрушению трубопроводов, котла, затоплению помещений и остановке производственной деятельности предприятия. Для предотвращения значительного материального ущерба и аварии требовалось незамедлительно заготовить дрова. В связи с отсутствием на объекте в данный момент других работников, руководитель объекта ФИО3 лично привлек всех находившихся в близлежащем общежитии (<адрес>) лиц, в том числе иностранных граждан Узбекистана Тулкииова Муминжона ФИО14 ФИО1. Действия были совершены в утреннее время (около 9 часов 00 минут). Работы продолжались около 1.5 часов. Руководителю обособленного подразделения указано на необходимость заблаговременной подготовки необходимого запаса дров на случай аномальных морозов во избежание повторения подобных ситуаций» (л.д. 5-6);
- объяснительной запиской руководителя обособленного подразделения ФИО3, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ примерно 8 час. 00 мин до 08 час. 15 мин. машинист котельной доложил ему о снижении температуры до - 40 градусов и что увеличился расход дров, который практически закончился, это могло привести к снижению температуры и давления в котле и в системе отопления, что могло привести к разморозке трубопроводов, их разрушению и повреждению котлов. Для предотвращения аварийной ситуации потребовалось немедленного заготовить дрова. Поскольку на объекте не было других работников, лично пошел в общежитие по <адрес> и привлек всех находившихся там людей, включая двух граждан, патенты которых находились в стадии оформления. Объяснил, что это не работа, а срочные меры по недопущению аварии. Работы заняли примерно 1.5 час (л.д.53);
- объяснением машиниста кочегара котельной ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ было усиление мороза до -40 градусов, в результате чего значительно увеличился расход дров, утром практически закончились, о чем он доложил руководителю ФИО3 примерно в 8 часов утра. Так как нехватка дров могла привести снижение температуры и давление в котле и системе отопления, а также к разморозке трубопроводов (л.д. 37);
- видеозаписью от ДД.ММ.ГГГГ на оптическом диске формата CD-R (л.д.74);
- актом документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и материалами к проверке, согласно которого по результатам проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов в отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Березовскому установлено, что ООО «ТПК «Сибирский лес» ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09:00 до 10:10 час. привлекло к трудовой деятельности по месту нахождения обособленного подразделения по адресу: <адрес> на пилораме иностранного гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который занимался складыванием распиленных дров у станка, в отсутствие у него патента на право осуществления трудовой деятельности ( л.д. 50-61);
- копией постановления начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Берёзовскому Кемеровской области ФИО10 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица ООО «ТПК «Сибирский лес» ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП, по факту незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09-00 час. до 10час. 10 мин. по адресу: <адрес>, иностранного гражданина Узбекистана ФИО1 без патента в нарушение требований ч.1 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.54-56);
- Уставом ООО «ТПК «Сибирский лес», утвержденным протоколом общего собрания ООО «ТПК «Сибирский лес» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 8.8 Устава единоличным исполнительным органом Общества избираемый общим собранием участников общества на срок 5 лет в целях осуществления текущего руководства деятельностью (л.д. 9-17);
- протоколом № общего собрания учредителей Общества от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность директора ООО «ТПК» Сибирский лес»: согласно протокола № внеочередного собрания участников общества – ООО «ТПК «Сибирский лес» от ДД.ММ.ГГГГ о продлении полномочий директора ФИО2, свидетельства об удостоверении решения органа управления юридического лица № о продлении полномочий директора ФИО2 директором является ФИО2 (л.д.19, 20, 21, 22, 23, 24, 25)
- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу, согласно которого руководителем обособленного подразделения ООО «ТПК «Сибирский лес» по адресу: <адрес> является ФИО3 (л.д. 33);
- сведениями единого базового сервиса о юридических лицах, согласно которого место нахождения ООО «ТПК «Сибирский лес» по адресу: <адрес> (л.д. 1-3);
- договором купли – продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого собственником нежилого здания, общей площадью 257,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-<адрес> с кадастровым номером: № является № (л.д. 26-27);
- выпиской из ЕГРН, согласно которой собственником нежилого здания, общей площадью 257,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером: № является ФИО15, на основании договора купли – продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29).
- договором аренды нежилого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО16 («Арендодатель») и ООО «ТПК «Сибирский лес» (Арендатор), согласно которого Арендатор принял в аренду от Арендодателя следующее имущество:
Нежилое здание, общей площадь. 257, 2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;
Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной базы, общей площадью 2 514,45 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;
Гараж, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), обзей площадью 135 кв.м,, инв. №, лит.В, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;
Ангар, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), общей площадью 356,8 кв.м., инв. №, лит.А,А1, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;
Котельная, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), общей площадью 29,3 кв.м., инв. №, лит. Б, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;
Офис, назначение: нежилое, 1-этажный(подземных этажей - 0), общей площадью 65,6 кв.м., инв. №, лит.Б 1, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, для надлежащего использования в целях осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с Уставом Общества (л.д. 30);
- уведомлением о постановке на учете Российской организации в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТПК «Сибирский лес» создало обособленное подразделение, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 25).
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в допуске в любой форме к выполнению работ или оказанию услуг либо ином использовании труда иностранного гражданина, не имеющего разрешения (патента).
Факт привлечения ООО «ТПК «Сибирский лес» ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09:00 до 10:10 час. на объекте обособленного подразделения ООО «ТПК «Сибирский лес», расположенного по адресу: <адрес>, к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина Узбекистана ФИО1 в отсутствие у него патента, который требуется в соответствии с вышеуказанным федеральным законом, подтверждается вышеизложенными доказательствами, которые согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ, и в совокупности являются достаточными для вывода о доказанности вины ООО «ТПК «Сибирский лес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, которые оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
Совокупность установленных судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных в судебных актах доказательств.
Действия ООО «ТПК «Сибирский лес» следует квалифицировать по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ как - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, поскольку юридическое лицо незаконно, умышленно нарушило требования ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которое ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09:00 до 10:10 час. на объекте обособленного подразделения ООО «ТПК «Сибирский лес», расположенного по адресу: <адрес>, незаконно привлекло к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отсутствие у него патента, который требуется в соответствии с вышеуказанным федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судья считает установленным, что у ООО «ТПК «Сибирский лес» имелась возможность для соблюдения требований вышеприведенного закона, однако, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств обратного в ходе рассмотрения дела представителем ООО «ТПК «Сибирский лес» судье не представлено.
При этом, доводы представителя юридического лица в судебном заседании о том, что должностное лицо ФИО3 не согласовал с юридическим лицом свои действия по привлечению указанного выше иностранного гражданина к трудовой деятельности в отсутствие у него патента, которые являлись самовольными, в связи с чем, не могут вменяться в вину юридическому лицу, судья считает необоснованными, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что должностное лицо ФИО3 привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ по вышеуказанному факту, однако, данное обстоятельство не освобождает юридическое лицо ООО «ТПК «Сибирский лес» от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, по тому же факту, которое обязано осуществлять надлежащий контроль за действиями своих сотрудников в области миграционного законодательства и принимать меры к недопущению к трудовой деятельности на принадлежащем ему обособленном объекте иностранного гражданина не имеющего патента, что им сделано не было.
Доводы представителя юридического лица в судебном заседании о том, что действия ФИО3 по привлечению вышеуказанного иностранного гражданина к трудовой деятельности в отсутствие у него патента были вызваны состоянием крайней необходимости в связи с экстремальными погодными условиями и реальной угрозой аварии - разморозки системы отопления на объекте, поскольку согласно архивным данным метеостанции <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ была зафиксирована температура воздуха на улице от -26 градусов до -27 градусов, а фактически реальная температура воздуха достигала -40 градусов, поскольку данный объект находится в низинной местности на окраине города, судья также не может принять во внимание, поскольку вышеуказанные обстоятельства не свидетельствуют о наличии в действиях ООО «ТПК «Сибирский лес» состояния крайней необходимости, предусмотренной ст. 2.7 КоАП РФ, исключающую административную ответственность, поскольку юридическое лицо должно было принять своевременные меры к заготовлению дров на зимний период с целью недопущения вышеуказанной ситуации.
Доводы представителя ООО «ТПК «Сибирский лес» в письменном возражении и в судебном заседании об обратном и отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку опровергаются вышеизложенными доказательствами, исследованными в судебном заседании, в связи с чем, оснований для прекращения дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТПК «Сибирский лес» у судьи не имеется.
Иные доводы, изложенные представителем ООО «ТПК «Сибирский лес» в судебном заседании и в письменном возражении также не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, учитывая вышеизложенные обстоятельства.
При назначении ООО «ТПК «Сибирский лес» административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств ООО «ТПК «Сибирский лес» суд учитывает совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КРФ об АП, впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ТПК «Сибирский лес» судом не установлено.
Срок давности привлечения ООО «ТПК «Сибирский лес» к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым признать ООО «ТПК «Сибирский лес» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом ст. 3.1, 3.5, ч. 1,3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.
Оснований для назначения ООО «ТПК «Сибирский лес» административного наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, виде административного приостановления деятельности судья не усматривает, поскольку данный вид наказания не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, является чрезмерно суровым.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Сибирский лес», ОГРН № №, ОГРН №, №, место нахождения: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему по данному закону административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
<данные изъяты>, л/с №)
ИНН № КПП №
БИК №
Наименование банка получателя: <данные изъяты>
ЕКС: №
Счет получателя №
ОКТМО №
КБК №
УИН №.
Копию документа об оплате административного штрафа Обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Сибирский лес» представить в Берёзовский городской суд Кемеровской области.
Предупредить Общество с ограниченной ответственностью «ТПК «Сибирский лес», что неуплата штрафа в указанный срок влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в порядке главы 30 КоАП РФ в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Берёзовский городской суд Кемеровской области.
Судья Параева С.В.