ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Берёзовский 18 марта 2026 года
Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Пахомова Ю.М., с участием представителя ГБУЗ «Березовская городская больница им. А.М. Назаренко» Кониковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко», ИНН 4203000035, находящегося по адресу: Кемеровская область г. Берёзовский ул. Строителей, 2,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ГБУЗ «Березовская городская больница им. А.М. Назаренко» (ГБУЗ «Березовская городская больница им. А.М. Назаренко») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, а именно: неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России в отношении юридического лица ГБУЗ «Березовская городская больница им. А.М. Назаренко» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Берёзовским городским судом Кемеровской области было вынесено решение, которым суд обязал до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности в здании стационара по адресу: Кемеровская область, г. Березовский, ул. Строителей, д.2:
- обеспечить наличие электрических фонарей, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 на каждого дежурного;
- обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
- провести повторную огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений;
- в лестничной клетке, ведущей со второго этажа здания стационара Больницы на первый этаж родильного отделения и в помещение подвала осуществить работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающим требуемый передел огнестойкости дымогазонепроцаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград технологическими коммуникациями;
- обеспечить возможность открытия без ключа дверей запасного эвакуационного выхода, ведущего наружу по направлению к проспекту Ленина города Березовского, а также дверей лестничной клетки, ведущих из реанимационного отделения и из подвала;
- оборудовать двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток всех этажей приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах;
- устранить на эвакуационном выходе из подвала здания стационара, ведущего непосредственно наружу перепад высоты;
- устранить препятствие в виде труб в помещении пищеблока на путях эвакуации эвакуационных выходов 1 этажа и подвала;
- обеспечить на путях эвакуации для отделки стен тамбура основного входа и запасного выхода, а также стен запасных лестничных клеток материалами, имеющими техническую документацию с информацией о показателях пожарной опасности;
- увеличить ширину эвакуационного выхода гинекологического отделения, а также ширину запасного эвакуационного выхода хирургического отделения, ведущего из коридора в тамбур кабинета трансфузионной терапии до 1,2 метра либо более;
- обеспечить выходы на чердак здания стационара через противопожарные люки 2-го типа;
- обеспечить исправное состояние наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) и проведение их эксплуатационных испытаний с составлением соответствующего протокола испытаний, а также обеспечить периодическое освидетельствование состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие;
- увеличить ширину центрального эвакуационного выхода из здания стационара по направлению к проспекту Ленина города Березовского до 1,2 метра;
- обеспечить наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек;
- обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности;
- обеспечить проведение проверок работоспособности наружного и внутреннего противопожарного водопровода;
- обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организовать проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки;
- обеспечить хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;
- обеспечить наличие пожарной сигнализации в помещениях подвала, перехода в подвале, помещениях хозяйственной части, части здания -помещений административно-управленческого персонала и частично первого этажа;
- обеспечить исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных и противодымных дверей;
- обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений;
- обеспечить дублирование подачи светового и звукового сигналов пожарной сигнализации о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство, установленное в подразделении пожарной охраны без участия работников Больницы и (или) транслирующей этот сигнал организации.
- обеспечить наличие носилок из расчета 1 носилки на 5 пациентов (инвалидов);
- ликвидировать в подвальных помещениях здания стационара мастерские, склады (кладовые);
- обеспечить наличие эвакуационного освещения;
- обеспечить разделение частей помещений различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;
- обеспечить ограждение лестницы для сообщения между подвальным и первым этажами противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре;
- установить в помещениях прачечных, гладильных, мастерских, кладовых и складских двери с нормируемым пределом огнестойкости;
-увеличить ширину эвакуационного выхода из лестничной клетки, ведущей со второго этажа здания стационара (помещений административно-управленческого персонала) на первый этаж холла в свету и ширину эвакуационного запасного выхода из детского отделения с непосредственным выходом наружу до 1,2 метра либо более;
- обеспечить возможность открытия двери основного эвакуационного выхода детского отделения на первом этаже и санпропускника по направлению выхода из здания;
- устранить перепад высот и выступы на путях эвакуации в детском отделении здания стационара Больницы;
- обеспечить в детском отделении расстояние от извещателя в горизонтальном и вертикальном соотношении не менее 0,5 метра.
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Березовская городская больница» (ИНН 4203000035) в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности в здании инфекционного отделения по адресу: Кемеровская область, г. Березовский, ул. Строителей, д.2:
- оборудовать двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток всех этажей приспособлениеми для самозакрывания и с уплотнением в притворах;
- обеспечить исправное состояние наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) здания и организовать проведение их эксплуатационных испытаний с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие;
- установить эвакуационное освещение;
- установить указатель с четко нанесенными цифрами расстояния до места расположения пожарного гидранта у инфекционного отделения;
- обеспечить исправное состояние имеющейся системы противопожарной защиты и организовать проведение проверки работоспособности установок противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя с составлением соответствующих актов;
- обеспечить проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).
- обеспечить дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Березовская городская больница» (ИНН 4203000035) в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать санкционированный допуск лиц и автотранспортных средств в Больницу и ее территорию.
На основании данного решения ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный документ - исполнительный лист и ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № 77115/19/98042-ИП, установлен срок для добровольного исполнения.
Таким образом, юридическим лицом ГБУЗ «Березовская городская больница им. А.М. Назаренко» добровольно не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Представитель привлекаемого юридического лица ГБУЗ «Березовская городская больница им. А.М. Назаренко» - ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании представила устав ГБУЗ «Березовская городская больница им. А.М. Назаренко», информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ, 01.09.20205, ДД.ММ.ГГГГ, ответы Министерству Здравоохранения Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о приостановлении операций по расходованию средств от ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что ГБУЗ «Березовская городская больница им. А.М. Назаренко» направлялись ходатайства в Министерство Здравоохранения Кузбасса о выделении финансирования из бюджета на мероприятия пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, однако в связи с отсутствием финансирования, приостановление операция по счетам, исполнить требования исполнительного документа, не представляется возможным. Копии направленного протокола не соответствует подлиннику и в нем имеются изменения.
Судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств об отложении не представил.
Суд, заслушав представителя привлекаемого юридического лица ГБУЗ «Березовская городская больница им. А.М. Назаренко» - ФИО5, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что вина ГБУЗ «Березовская городская больница им. А.М. Назаренко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, установлена, нарушений порядка привлечения к административной ответственности не имеется.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При этом судьи оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий", реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ состоит в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, в том числе, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся, в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
В силу частей 1, 3 статьи 6 названного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что основанием для возбуждения в ГБУЗ «Березовская городская больница им. А.М. Назаренко» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, послужило неисполнение требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ после наложения административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Вина ГБУЗ «Березовская городская больница им. А.М. Назаренко» установлена в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами.
Как следует из протокола об административном № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему материалов, ДД.ММ.ГГГГ Берёзовским городским судом Кемеровской области было вынесено решение, которым суд обязал до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности в здании стационара по адресу: Кемеровская область, г. Березовский, ул. Строителей, д.2:
- обеспечить наличие электрических фонарей, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 на каждого дежурного;
- обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
- провести повторную огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений;
- в лестничной клетке, ведущей со второго этажа здания стационара Больницы на первый этаж родильного отделения и в помещение подвала осуществить работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающим требуемый передел огнестойкости дымогазонепроцаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград технологическими коммуникациями;
- обеспечить возможность открытия без ключа дверей запасного эвакуационного выхода, ведущего наружу по направлению к проспекту Ленина города Березовского, а также дверей лестничной клетки, ведущих из реанимационного отделения и из подвала;
- оборудовать двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток всех этажей приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах;
- устранить на эвакуационном выходе из подвала здания стационара, ведущего непосредственно наружу перепад высоты;
- устранить препятствие в виде труб в помещении пищеблока на путях эвакуации эвакуационных выходов 1 этажа и подвала;
- обеспечить на путях эвакуации для отделки стен тамбура основного. входа и запасного выхода, а также стен запасных лестничных клеток материалами, имеющими техническую документацию с информацией о показателях пожарной опасности;
- увеличить ширину эвакуационного выхода гинекологического отделения, а также ширину запасного эвакуационного выхода хирургического отделения, ведущего из коридора в тамбур кабинета трансфузионной терапии до 1,2 метра либо более;
- обеспечить выходы на чердак здания стационара через противопожарные люки 2-го типа;
- обеспечить исправное состояние наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) и проведение их эксплуатационных испытаний с составлением соответствующего протокола испытаний, а также обеспечить периодическое освидетельствование состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие;
- увеличить ширину центрального эвакуационного выхода из здания стационара по направлению к проспекту Ленина города Березовского до 1,2 метра;
- обеспечить наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек;
- обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности;
- обеспечить проведение проверок работоспособности наружного и внутреннего противопожарного водопровода;
- обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организовать проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки;
- обеспечить хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;
- обеспечить наличие пожарной сигнализации в помещениях подвала, перехода в подвале, помещениях хозяйственной части, части здания -помещений административно-управленческого персонала и частично первого этажа;
- обеспечить исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных и противодымных дверей;
- обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений;
- обеспечить дублирование подачи светового и звукового сигналов пожарной сигнализации о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство, установленное в подразделении пожарной охраны без участия работников Больницы и (или) транслирующей этот сигнал организации.
- обеспечить наличие носилок из расчета 1 носилки на 5 пациентов (инвалидов);
- ликвидировать в подвальных помещениях здания стационара мастерские, склады (кладовые);
- обеспечить наличие эвакуационного освещения;
- обеспечить разделение частей помещений различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;
- обеспечить ограждение лестницы для сообщения между подвальным и первым этажами противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре;
- установить в помещениях прачечных, гладильных, мастерских, кладовых и складских двери с нормируемым пределом огнестойкости;
-увеличить ширину эвакуационного выхода из лестничной клетки, ведущей со второго этажа здания стационара (помещений административно-управленческого персонала) на первый этаж холла в свету и ширину эвакуационного запасного выхода из детского отделения с непосредственным выходом наружу до 1,2 метра либо более;
- обеспечить возможность открытия двери основного эвакуационного выхода детского отделения на первом этаже и санпропускника по направлению выхода из здания;
- устранить перепад высот и выступы на путях эвакуации в детском отделении здания стационара Больницы;
- обеспечить в детском отделении расстояние от извещателя в горизонтальном и вертикальном соотношении не менее 0,5 метра;
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Березовская городская больница» (ИНН 4203000035) в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности в здании инфекционного отделения по адресу: Кемеровская область, г. Березовский, ул. Строителей, д.2:
- оборудовать двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток всех этажей приспособлениеми для самозакрывания и с уплотнением в притворах;
- обеспечить исправное состояние наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) здания и организовать проведение их эксплуатационных испытаний с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие;
- установить эвакуационное освещение;
- установить указатель с четко нанесенными цифрами расстояния до места расположения пожарного гидранта у инфекционного отделения;
- обеспечить исправное состояние имеющейся системы противопожарной защиты и организовать проведение проверки работоспособности установок противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя с составлением соответствующих актов;
- обеспечить проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).
- обеспечить дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Березовская городская больница» (ИНН 4203000035) в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать санкционированный допуск лиц и автотранспортных средств в Больницу и ее территорию.
На основании данного решения ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный документ - исполнительный лист (л.д. 13-17) и ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № 77115/19/98042-ИП (л.д. 18-19), установлен срок для добровольного исполнения.
Постановлением СПИ МОСП по ОВИП УФССП России пол Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением должником в срок, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с ГБУЗ «Березовская городская больница им. А.М. Назаренко» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. (л.д. 22-23).
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
Далее постановлениями судебного пристава-исполнителя неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа.
Постановлением зам. начальника отделения - старшего судебного СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ГБУЗ «Березовская городская больница им. А.М. Назаренко» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 26-31).
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ (копия постановления направлена должнику ДД.ММ.ГГГГ посредством системы электронного документооборота, уведомление в ЛК ЕПГУ прочтено ДД.ММ.ГГГГ).
Однако в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (до ДД.ММ.ГГГГ), требования исполнительного документа должником исполнены не были.
Правовое значение для разрешения вопроса о наличии в действиях ГБУЗ «Березовская городская больница им. А.М. Назаренко» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в данном случае, имеет установление факта неисполнения должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований законодательства о пожарной безопасности в здании стационара по адресу: Кемеровская область, г. Березовский, ул. Строителей, д.2.
Установлено, что из письменного ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Березовской городской больницей им. А.М. Назаренко» (л.д 39) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнены следующие пункты решения суда: эвакуационное освещение на здание инфекционного отделения (л.д. 68).
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ) как каждое в отдельности, так и в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, при этом протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения в протоколе отражены.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ГБУЗ «Березовская городская больница им. А.М. Назаренко» своевременно приняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после наложения штрафа срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Оценив в совокупности обстоятельства и доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу о доказанности судебным приставом-исполнителем вины юридического лица, в совершении вмененного ему правонарушения, с учетом того, что Учреждением не представлены доказательства отсутствия возможности соблюдения им нарушенных правил и норм.
Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду квалифицировать действия ГБУЗ «Березовская городская больница им. А.М. Назаренко» по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера».
Довод представителя ГБУЗ «Березовская городская больница им. А.М. Назаренко» о том, что отсутствие финансирования, приостановлении операций по счетам, в связи с чем не представляется возможным исполнить решение суда, не свидетельствуют об отсутствии вины в совершенном правонарушении.
Как следует из материалов дела, 21.11.2025 ГБУЗ «Березовской городской больницей им. А.М. Назаренко» в адрес СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России направило письмо, согласно которого, ООО «Беркут» разработана рабочая документация (проект) «Система аварийного освещения в здании инфекционного отделения ГБУЗ БГБ имени А.М. Назаренко расположенное по адресу: г. Березовский ул. Строителей д. 2» 08/06-117- 30. Данному рабочему проекту утвержден сметный расчет, для выполнения которого необходимо 1,5 миллиона рублей. В виду наличия кредиторской задолженности, а также с приостановлением операций по расходованию средств на лицевых счетах ГБУЗ БГБ имени А.М. Назаренко (уведомления от ДД.ММ.ГГГГ) отсутствует возможность выполнить мероприятия по подготовке нового помещения для размещения женской консультации на площади стационара, а также провести невыполненные мероприятия согласно решения суда в помещении женкой консультации, расположенной по адресу г. Березовский пр. Шахтеров.
ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Березовской городской больницей им. А.М. Назаренко» обратилось к Министерству здравоохранения Кузбасса о рассмотрении вопроса о выделении финансирования из бюджета на мероприятия пожарной безопасности и антитеррористической защищенности ( л.д. 70).
Согласно ответу Министерства здравоохранения Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая необходимость проведения ремонтных работ возможность выделения средств будет рассмотрена в случае дополнительного финансирования в 3 квартале. Предлагаем рассмотреть возможность поэтапного финансирования мероприятий по ремонту объектов ГБУЗ «Березовской городской больницей им. А.М. Назаренко» за счет собственных средств (л.д.69).
ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Березовской городской больницей им. А.М. Назаренко» обратилось к Министерству здравоохранения Кузбасса о выделение денежных средств о погашении задолженности, в связи с тем, что произошла блокировка лицевых счетов Учреждения, в связи с наличием кредитной задолженности по налогам и сборам в размере 24141369,93 руб.
ДД.ММ.ГГГГ направлен расчет потребности финансирования средств областного бюджета на устранение нарушений пожарной безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Березовской городской больницей им. А.М. Назаренко» обратилось к Министерству здравоохранения Кузбасса о выделении денежных средств на оплату задолженности возникшей перед ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Кемеровской области-Кузбассу», в том числе на оплату коммунальных услуг, охрану объектов, расходов на приобретение медикаментов и продуктов питания для пациентов, находящихся на стационаре.
ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Березовской городской больницей им. А.М. Назаренко» обратилось к Министерству здравоохранения Кузбасса о рассмотрении вопроса о выделении финансирования из бюджета на мероприятия пожарной безопасности в связи с необходимостью исполнить требования исполнительного документа по предписаниям, выданным в 2018-2019 году, а именно помещение инфекционного отделения не оборудовано эвакуационным освещением (л.д. 71).
Таким образом, содержание приобщенной к материалам дела переписки ГБУЗ «Березовской городской больницей им. А.М. Назаренко» о выделении денежных средств, не позволяет прийти к выводу о наличии обстоятельств, бесспорно свидетельствующих об отсутствии реальной возможности исполнить соответствующие требования, при этом данные, указывающие на то, что ГБУЗ «Березовской городской больницей им. А.М. Назаренко» приняты исчерпывающие и своевременные меры, которые могли бы реально обеспечить выполнение требований конкретного исполнительного документа в установленный судебным приставом срок до ДД.ММ.ГГГГ (исполнительный лист выдан на основании судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ), в материалах дела отсутствуют.
При этом непосредственно решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, Учреждением не обжаловалось, с ходатайством о переносе срока устранения нарушения требований законодательства о пожарной безопасности с указанием причин руководитель учреждения не обращалась.
Утверждение о том, что копии направленного протокола не соответствует подлиннику и в нем имеются изменения, суд считает не состоятельным, поскольку копия протокола об административном правонарушении, представленная на обозрение представителем юридического лица, не прошита, не заверена подписью должностного лица и не скреплена печатью, вследствие чего ее подлинность не вызывает у суда сомнение.
Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств суду не представлено.
Таким образом, обстоятельств, являющихся основанием применения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.
На момент рассмотрения дела срок привлечения ГБУЗ «Березовская городская больница им. А.М. Назаренко» к административной ответственности не истек.
Оснований для применения положенийст. 2.9 КоАП РФи освобождения юридическое лицо от административной ответственности не имеется.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении наказания ГБУЗ «Березовская городская больница им. А.М. Назаренко» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, меры, принимаемые в целях исполнения требований исполнительного документа согласно представленных в судебном заседании законным представителем дополнительных документов.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ГБУЗ «Березовская городская больница им. А.М. Назаренко», не установлены.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным применить в данном случае положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.
При назначении административного наказания, с учетом мер, принятых во исполнение требований исполнительного документа, суд считает возможным не приостанавливать деятельность ГБУЗ «Березовская городская больница им. А.М. Назаренко».
Руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко», ИНН 4203000035, находящегося по адресу: Кемеровская область г. Березовский ул. Строителей, 2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.
Штраф уплатить по следующим реквизитам:
ПОЛУЧАТЕЛЬ ПЛАТЕЖА:
ИНН 9703098444, КПП 770301001
УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с 04731F19100)
КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000
БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ:
ОКЦ № 1 ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г, МОСКВЕ, г. Москва
БИК 004525988
Расчетный счет: 03100643000000017300
Корреспондентский счет: 40102810545370000003
НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА: оплата долга по АД № 225/26/98042-АП от 16.02.2026 в отношении ГБУЗ «Березовская городская больница им. А.М. Назаренко»
УИН 32298042260000225012;ИП01;
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Предупредить ГБУЗ «Березовская городская больница им. А.М. Назаренко», о том, что неуплата штрафа в указанный срок влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы судье, вынесшему постановление по делу.
Председательствующий Ю.М. Пахомова