РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2026 года г. Гурьевск Кемеровской области-Кузбасса
Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сериковой И.Г., при секретаре Толкачевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Голяшовой Ирины Валериановны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании удержания из пенсии незаконным, возврате пенсионных выплат, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Голяшова И.В. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу (далее – ОСФР по <адрес> – Кузбассу), в котором просит признать незаконными действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу по удержанию из ее пенсии по старости денежных средств с сентября по ноябрь 2024 года; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу возвратить незаконно удержанные из пенсии по старости денежные средства в размере 23 234,61 руб.; взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000,00 руб.
Исковые требования мотивированы тем, что истец с 14.10.2019 является получателем страховой пенсии по старости, размер получаемой пенсии по состоянию на 01.09.2024 составляет 15 489,75 руб., иных доходов не имеет. С сентября по ноябрь 2024 г. ОСФР по <адрес> – Кузбассу она получала пенсию в размере 7744,88 руб. (50% от пенсии).
В сентябре 2024 ОСФР по <адрес> – Кузбассу было произведено удержание в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> - Кузбассу (исполнительный лист № от 05.04.2023), денежной суммы в размере 7 744,87 руб. (50 % от размера получаемой ею пенсии), на основании исполнительного производства №-ИП от 24.07.2024, возбужденного судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Белово и <адрес> УФССП России по <адрес>.
В октябре 2024 г. ОСФР по <адрес> - Кузбассу было произведено удержание в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> - Кузбассу (исполнительный лист № от 05.04.2023) денежной суммы в размере 7 544,87 руб., на основании исполнительного производства №-ИП от 24.07.2024, возбужденного судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Белово и <адрес> УФССП России по <адрес>, и в пользу ПАО КУЗБАССЭНЕРГОСБЫТ (судебный приказ № от 22.07.2024, выданный Судебным участком № Гурьевского городского судебного района), денежной суммы в размере 200 руб. на основании исполнительного производства №-ИП от 12.08.2024 возбужденного судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Белово и <адрес> УФССП России по <адрес>, что в совокупности составило 50 % от размера получаемой пенсии.
В ноябре 2024 г. ОСФР по <адрес> - Кузбассу было произведено удержание в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> - Кузбассу (исполнительный лист № от 05.04.2023), денежной суммы в размере 7 744,87 руб. (50 % от размера получаемой пенсии) на основании исполнительного производства №-ИП от 24.07.2024, возбужденного судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Белово и <адрес> ГУФССП России по <адрес>.
Оставшаяся часть пенсии после произведенных пенсионным органом удержаний в рамках исполнительных производств в сентябре 2024 г. составила 7 744,88 руб., в октябре 2024 г. 7 744,88 руб., в ноябре 2024 г. 7 744,88 руб.
ОСФР по <адрес> - Кузбассу, обладая сведениями о размере пенсии истца и об отсутствии у нее иного дохода, а также о производимых из пенсии удержаниях ее в известность не поставил, тем самым не обеспечил материальные и социальные права истца как гражданина-пенсионера, поскольку оставшаяся после удержаний размер пенсии не соответствовал установленному законом прожиточному минимуму, в связи с чем, было нарушено ее право на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации.
Удержания производились без соблюдения требований п. 4 ст. 4 Закона об исполнительном производстве, согласно которому такое производство осуществляется на принципах неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения зарплаты и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
Обратившись 09.09.2024 года с жалобой в ОСФР по <адрес> - Кузбассу по вопросу незаконных удержаний из пенсии, истец получила ответ от 25.09.2024 № о том, что удержание из пенсии производится на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 05.08.2024г. (исполнительный лист № от 05.04.2023 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> - Кузбассу) и постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 22.08.2024г. (судебный приказ № от 22.07.2024, выданный Судебным участком № Гурьевского городского судебного района, в пользу ПАО КУЗБАССЭНЕРГОСБЫТ).
В указанном ответе ОСФР по <адрес> - Кузбассу, со ссылкой на статью 29 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях» и нормы Федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указал, что решение вопроса о сохранении доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации относится к компетенции судебного пристава-исполнителя, и ОСФР по <адрес> – Кузбассу выполняя требования постановления судебного пристава-исполнителя, путем обращения взыскания на 50 % пенсии должника, действовал в рамках своих полномочий, предусмотренных законом. Кроме того, территориальные органы Социального фонда России не входят в систему службы судебных приставов - исполнителей и не наделены полномочиями рассматривать и принимать решения по заявлениям граждан о сохранении размера пенсии и иных выплат ежемесячно в размере прожиточного минимума, а также не в праве самовольно вынести решение об уменьшении размера удержаний или прекращении взыскания из пенсии.
Удержания из пенсии истца пенсионным органом были прекращены с 01.12.2024 г. на основании поступивших в ноябре 2024 года в пенсионный орган постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП Росси по <адрес> об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 15.11.2024г. и 20.11.2024г.
При этом, в связи с данной ситуацией Голяшовой И.В. был причинен моральный вред, выражающийся в том, что каждый день она переживала, плакала от обиды, у нее поднималось давление и сахар в крови, обострились хронические заболевания, все это сопровождалось плохим самочувствием. Невыплата положенной суммы пенсии по старости не позволяла ей даже существовать, не говоря уже о том, чтобы жить на достойном уровне. Всё это плохо сказывалось на ее здоровье и эмоциональном состоянии, а значит, причиняло моральный вред.
Причиненный указанными неправомерными действиями моральный ущерб Голяшова И.В. оценивает в 50 000 рублей.
Определением суда от 13.01.2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Кемеровской области-Кузбассу, ПАО «Кузбассэнергосбыт».
Определением суда от 27.01.2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>.
В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования, согласно которым Голяшова И.В. просит суд признать незаконными действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу по удержанию из ее пенсии по старости денежных средств с сентября по ноябрь 2024 года, и в декабре 2025; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу возвратить незаконно удержанные из пенсии по старости денежные средства в размере 23 234,61 руб.; взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 80 000,00 руб.
В судебном заседании истец Голяшова И.В. заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске и письменных пояснениях по делу. В части взыскания компенсации морального вреда пояснила, что в результате незаконных действий должностных лиц территориального органа Социального фонда России, на который возложена обязанность в силу закона оказывать гражданам содействие в получении пенсионного обеспечения в полном объеме, привело к длительному 120 дней (треть года) нарушению её права на получение пенсии по старости в размере прожиточного минимума, что порождает её право на компенсацию морального вреда. Оказавшись практически без средств к существованию она была в полном отчаянии, эмоционально подавленной, от постоянного недоедания в связи с ослабленным иммунитетом обострились хронические заболевания, все это сопровождалось плохим самочувствием. Она имеет ряд хронических заболеваний, в том числе сахарный диабет, у неё не было средств на приобретение жизненно необходимых лекарств. Ей совершенно некому оказать материальную помощь, её пенсия это её единственный источник дохода, супруг её умер в 2014 году, на тот момент у неё осталась малолетняя дочь. В настоящее время дочь обучается по очной форме обучения в МГЮА (<адрес>), дочь получает пособие по потере кормильца и стипендию, доход дочери не превышает прожиточный минимум, и дочь не может оказывать ей материальную помощь. Просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 80000 рублей с ответчика в её пользу.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> – Кузбассу, ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что Голяшовой И.В. с 14.10.2019 года установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из ее пенсии ОСФР по <адрес> - Кузбассу производились удержания в размере 50% в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> - Кузбассу на основании поступившего от ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 05.08.2024 года (исполнительное производство №-ИП). Удержания в пользу ПАО «Кузбассэнергосбыт» (номер исполнительного производства №-ИП) не производились. Неправомерных действий со стороны пенсионного органа не совершалось, поскольку Социальный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами, в функции которых входит обязанность исполнения норм действующего законодательства, в том числе Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которого обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника может производиться в размере не более 50 %, запрета на обращение взыскания на пенсию по старости, не имеется, как и не предусмотрен минимальный размер оплаты труда, подлежащей сохранению за должником-гражданином при обращении на него взыскания в порядке принудительного исполнения судебных актов. Само по себе удержание из пенсии в размере 50% не противоречит положениям ст.99 Закона «Об исполнительном производстве» и не может служить основанием для признания действий ответчика незаконными, кроме того, ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов. При осуществлении удержаний из пенсии должника на основании исполнительного документа, поступившего от судебного пристава, только судебный пристав с учетом заявления должника вправе снизить размер удержаний из пенсии до размера прожиточного минимума, проверив его материальное положение.
Действующее законодательство не предоставляет пенсионным органам, исполняющим требования исполнительных документов право самостоятельно определять процент удержания из пенсии должника путем снижения этого процента, определенного судебным приставом-исполнителем, они не наделены полномочиями по оценке имущественного положения пенсионера, не располагают информацией о его совокупном доходе, аккумулированном на банковских счетах, и не относятся к числу организаций, которым такая информация может быть представлена кредитными организациями.
Удержания из пенсии Голяшовой И.В. были приостановлены с декабря 2024 на основании поступившего 07.11.2024 постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от 05.11.2024, как это и предусмотрено норами действующего законодательства.
В декабре 2025 года из пенсии Голяшовой И.В. было произведено удержание в размере 8 480,65 руб., однако указанная сумма возвращена Голяшовой И.В. в полном объеме.
Представитель третьего лица, ПАО «Кузбассэнергосбыт», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, направил в суд письменное ходатайство, в котором просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие
Представители третьих лиц, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>-Кузбассу, ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к следующим выводам.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность (статья 75.1 Конституции Российской Федерации).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14.04.2022 N 15-П, провозглашая признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина обязанностью государства, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, защиту прав и свобод, в том числе судебную, которая должна реализовываться на основе равенства всех перед законом и судом, быть полной, и эффективной, отвечать критериям соразмерности, обеспечивая равновесие между правами и законными интересами всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников (статьи 8 и 19; статья 35, части 1 и 2; статья 45, часть 1; статья 46, часть 1). При определении баланса конституционно значимых интересов необходимо принимать во внимание характер этих интересов (пункт 2 названного постановления).
Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 г. N 9-П, от 10 февраля 2006 г. N 1-П и др.).
Учитывая приведенные конституционные положения, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.
Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 12 ГПК РФ).
Согласно части 2 статьи 12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Целью Федеральный закон «О страховых пенсиях» является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения (часть 2 статьи 1).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).
В числе принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, - уважение чести и достоинства гражданина; неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (пункты 3, 4 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В статье 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» приведены основания и определен порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.
Согласно части 2 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях», удержание производится в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе, и в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Исполнение требований исполнительных документов в случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", осуществляется с учетом положения абзаца восьмого части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях», удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
Частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 г. N 1325-0-0, от 15 июля 2010 г. N 1064-0-0, от 22 марта 2011 г. N 340-0-0, от 17 января 2012 г. N 14-0-0, от 19 июля 2016 г. N 1713-0 и др.).
До 1 января 2023 г. назначение и выплата страховых пенсий в Российской Федерации осуществлялись Пенсионным фондом Российской Федерации через его региональные отделения. С 1 января 2023 г. в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации), соответственно, с 1 января 2023 г. правопреемником государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу).
23 июня 2016 г. в г.Москве между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации заключено Соглашение об информационном взаимодействии (N АД-09-31/сог/58/0001/23), (далее - Соглашение), целью которого является организация защищенного электронного документооборота между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации в целях реализации Федерального закона «Об исполнительном производстве» и определения общих принципов взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов при исполнении исполнительных документов.
Указанное Соглашение на дату вынесения решения утратило силу (с 27 января 2025 года) в связи с изданием Соглашения ФССП России N 00013/25/2-МВ и СФР N СЧ-09-12/сог/7 от 27.01.2025, однако на период сентябрь-ноябрь 2024 года Соглашение имело силу.
В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения его предметом является: направление территориальными органами ФССП России в территориальные органы ПФР по месту нахождения выплатного дела гражданина через центральный аппарат ФССП России и Исполнительную дирекцию ПФР постановлений в электронной форме с использованием форматов обмена данными, утвержденных приказом ФССП России от 22.04.2015 N 248 «Об утверждении требований к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица Федеральной службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа»; направление территориальными органами ПФР в территориальные органы ФССП России уведомлений об исполнении либо о невозможности исполнения постановления с указанием причин; направление территориальными органами ПФР в территориальные органы ФССП России информации об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (абз.1-3).
В абзаце пятом пункта 2.1 Соглашения указано, что взаимодействие в рамках реализации абзацев 2-4 этого пункта осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.
Разделом III Соглашения установлены особенности взаимодействия территориальных органов Федеральной службы судебных приставов с территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, в рамках которого территориальные органы ФССП России (пункт 3.1): Направляют постановления в электронной форме в территориальные органы ПФР по месту нахождения выплатного дела гражданина через центральный аппарат ФССП России и Исполнительную дирекцию ПФР; Контролируют поступление постановлений в территориальный орган ПФР путем получения отчета о доставке постановления; Получают от территориальных органов ПФР уведомления с указанием причин о невозможности исполнения постановлений, а также информацию об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя, а территориальные органы ПФР (пункт 3.2): получают от ФССП России постановления в форме электронного документа; уведомляют территориальные органы ФССП России посредством системы межведомственного электронного взаимодействия о невозможности исполнения постановления с указанием причин, в числе которых поступление постановления на взыскание из видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со статьей 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (подпункт "е" пункта 3.2.2 Соглашения), иные причины, определенные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (подпункт "к" пункта 3.2.2 Соглашения).
Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Голяшова И.В. с 14.10.2019 г. является получателем страховой пенсии по старости, размер получаемой ею пенсии в настоящее время (за декабрь 2025) составляет 16961,30 руб., в период с 01.09.2024 по 30.11.2024 размер пенсии оставлял 15 489,75 руб., иных доходов не имеет (том 1 л.д.16, том 2 л.д.11,50).
В сентябре, октябре, ноябре 2024 г. с пенсии Голяшовой И.В. произведено удержание по постановлению об обращении взыскания на заработную плату № в размере по 7744,87 руб. ежемесячно (том 1 л.д.16,39).
В связи с данными удержаниями 09.09.2024 Голяшова И.В. обратилась в ОСФР по <адрес> – Кузбассу с жалобой в порядке подчиненности, в которой просила признать действия обособленного подразделения ОСФР по <адрес> – Кузбассу по удержанию 50 % с ее пенсии и обязании возвратить удержанные денежные средства. В жалобе указала, что ее пенсия является единственным доходом, а после произведенных удержаний размер пенсии является меньше, чем установленная величина прожиточного минимума, указанного в ч.1 ст.446 ГПК РФ, которую ОСФР по <адрес> – Кузбассу при удержаниях обязан был ей сохранить (том 1 л.д.13).
Согласно ответу ОСФР по <адрес> – Кузбассу от 25.09.2024 на данную жалобу с пенсии Голяшовой И.В. производятся следующие удержания: по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> об обращении взыскания на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу МИФНС № по <адрес>-Кузбассу, задолженность в размере 50639,47 руб., удержания производятся в ДД.ММ.ГГГГ; по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> об обращении взыскания на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ (судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ПАО «Кузбассэнергосбыт» задолженность в размере 200 руб., удержания производятся в ДД.ММ.ГГГГ; удержания с пенсии на основании исполнительного листа № ФС 045017789 от ДД.ММ.ГГГГ не производились в связи с поступлением ДД.ММ.ГГГГ постановления об отмене мер об обращении взыскания на доходы должника. Удержания производятся в соответствии с действующим законодательством в размере не более 50 % с пенсии. Голяшова И.В. в соответствии с п.5.1 ст.69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вправе обратиться в подразделение судебных приставов с заявлением о сохранении дохода в размере прожиточного минимума при обращении взыскания на него, о чем она была уведомлена (том 1 л.д.14-15).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию Голяшовой И.В. в размере 50 % по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в пользу МИФНС № по <адрес>-Кузбассу (исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ), постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление Голяшовой И.В. о сохранении прожиточного минимума при удержании с пенсии. Указанное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ из ОСП по <адрес> и <адрес> передано в ОСП по <адрес> и <адрес>, с присвоением №-ИП (том 1 л.д.18,19,35,36,54)
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию Голяшовой И.В. в размере 50 % по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в пользу ПАО «Кузбассэнергосбыт» (судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), постановлением от ДД.ММ.ГГГГ обращение взыскания на пенсию отменено, исполнительное производство окончено без исполнения ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.37,38,112).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию Голяшовой И.В. в размере 50 % по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в пользу ООО «Расчетно-кассовый центр» (исполнительный лист № ФС 045017789 от ДД.ММ.ГГГГ), в рамках которого Голяшова И.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о сохранении пенсии в порядке ч.5.1 ст.69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», по результатам рассмотрения заявления, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ были отменены меры по обращению взыскания на ее доходы (пенсию), в связи с чем, удержанные с пенсии за декабрь 2025 денежные средства в сумме 8480,65 руб. были возвращены Голяшовой И.В. (том 2 л.д.48,49,80а,82,86).
По общему правилу при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. При этом законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания. Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования и реализации социально-экономических прав, с тем, чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.
С целью соблюдения названных целей и принципов пенсионному органу, как исполняющему публичные функции в силу своей компетенции при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и сделать вывод о возможности, или о невозможности исполнения такого исполнительного документа.
Если размер пенсии должника-гражданина с учетом указанного в исполнительном документе размера удержаний будет меньше установленной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, пенсионному органу необходимо уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Пенсионному органу также необходимо уведомить должника-гражданина о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, оставшаяся часть его пенсии будет меньше прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Невыполнение пенсионным органом названных действий и последующее удержание пенсионным органом из пенсии должника-гражданина денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, приведшие к тому, что должник-гражданин и лица, находящиеся на его иждивении, лишаются необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, дают такому должнику-гражданину право ставить вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии и в связи с этим - о возврате незаконно удержанных из его пенсии денежных средств применительно к положениям главы 59 ГК РФ.
Исходя из абзаца 8 части 1 статьи 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в частности, на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
Статья 446 ГПК РФ содержит исчерпывающий перечень видов имущества граждан, на которое в системе действующего правового регулирования запрещается обращать взыскание по исполнительным документам в силу целевого назначения данного имущества, его свойств, признаков, характеризующих субъекта, в чьей собственности оно находится.
Предоставляя таким образом должнику-гражданину имущественный (исполнительский) иммунитет, с тем чтобы исходя из общего предназначения данного правового института гарантировать должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и деятельности, данная статья выступает процессуальной гарантией реализации социально-экономических прав этих лиц (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2007 N 10-П).
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в качестве меры принудительного исполнения возможно обращение взыскания на получаемые должником периодические выплаты, в том числе на пенсию должника-гражданина. По общему правилу при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. Если пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования, то ему должен быть сохранен доход в размере величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации, для его нормального существования.
С целью соблюдения названных целей и принципов должностным лицам пенсионному органу, как лицам, исполняющим публичные функции в силу своей компетенции, при обращении взыскания на пенсию должника необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в определенном размере.
Исполнение исполнительного документа не должно нарушать такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Гражданин должен быть уведомлен о поступлении исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств оставшаяся часть его пенсии будет менее прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Согласно справке ООО «РКЦ», Голяшова И.В. в браке не состоит, зарегистрирована по адресу: <адрес>, иных лиц по данному адресу не зарегистрировано (том 1 л.д.247, том 2 л.д.47).
Голяшова И.В. имеет на иждивении дочь, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (том 1 л.д.250-252), которая является студенткой 4 курса очной формы обучения Института прокуратуры ФГАОУ ВО «Московский государственный юридический университет имени ФИО6», на бюджетной основе, предполагаемый срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 производятся выплаты по случаю утери кормильца (том 2 л.д. 44,45-46).
Согласно сведениям кредитных организаций и регистрирующих органов, Голяшова И.В. имеет в собственности квартиру по адресу: <адрес>13, транспортных средств в собственности - не имеет, не работает, денежных средств на счетах не имеет (том 1 л.д.248, том 2 л.д.6, 7-10,11,20,52-53,55,56,58,60,62-63,65).
Материалы дела не содержат сведения об уведомлении пенсионным органом посредством системы межведомственного взаимодействия соответствующий территориальный орган службы судебных приставов о том, что при удержании из пенсии Голяшовой И.В. денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, размер ее пенсии будет ниже прожиточного минимума для пенсионеров в Кемеровской области, однако имеются сведения об извещении Голяшовой И.В. о том, что при удержании из ее пенсии денежных средств производится без учета сохранения прожиточного минимума.
Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 08.09.2023 № 583, с 01.01.2024 установлена величина прожиточного минимума в Кемеровской области - Кузбассе на душу населения - 14062 рубля, для трудоспособного населения - 15328 рублей, пенсионеров - 12093 рубля, детей - 13844 рубля.
Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 25.07.2024 № 469, с 01.01.2025 установлена величина прожиточного минимума в Кемеровской области - Кузбассе на душу населения - 16137 рублей, для трудоспособного населения - 17589 рублей, пенсионеров - 13878 рублей, детей - 15653 рубля.
Статьей 8 Федерального закона от 27.11.2023 N 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», установлена в 2024 году величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения в размере 15 453 рубля, для трудоспособного населения - 16 844 рубля, пенсионеров - 13 290 рублей, детей - 14 989 рублей.
Постановлением Правительства РФ от 12.06.2024 № 789, с 01.01.2025 установлена величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения 17733 рубля, для трудоспособного населения - 19329 рублей, пенсионеров - 15250 рублей, детей - 17201 рубль.
Исходя из изложенного, размер пенсии Голяшовой И.В., назначенной ей в соответствии с требованиями Федерального закона «О страховых пенсиях», в период сентябрь-ноябрь 2024 составлял 15 489,75 руб., в декабре 2025 составлял 16961,30 руб., после удержания 50 %, которая пенсия является ее единственным источником дохода, остаток пенсии составляет 7744,87 руб. и 8480,65 руб. соответственно. Голяшова И.В. имеет на иждивении дочь, которая проходит обучение, по очной форме.
Следовательно, пенсионным органом не были обеспечены права Голяшовой И.В. на получение и сохранение ей пенсии в необходимом для поддержания нормального уровня жизни размере, который согласно преамбуле Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», устанавливает гражданам Российской Федерации государственные гарантии получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации, в связи с чем, действия пенсионного органа по удержанию денежных средств из пенсии Голяшовой И.В. за период сентябрь-ноябрь 2024, декабрь 2025, были не правомерными, несмотря на то, что удержание из пенсии Голяшовой И.В. производилось в допустимом размере, который составляет 50 %, конкретный размер удержаний из пенсии должника-гражданина в силу приведенного правового регулирования подлежит установлению с соблюдением принципов исполнительного производства, в числе которых обеспечение неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также с учетом особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, гарантированное ст. 39 Конституции РФ, и удержанные денежные средства подлежат возврату.
Ссылка представителя истца на то, что только судебный пристав с учетом заявления должника вправе снизить размер удержаний из пенсии до размера прожиточного минимума, проверив его материальное положение, противоречит приведенному правовому регулированию о полномочиях пенсионного органа при исполнении исполнительного документа об обращении взыскании на пенсию должника-гражданина.
При разрешении исковых требований о взыскании морального вреда, суд приходит к следующему.
Как разъяснено в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" (далее Постановление от 15.11.2022 N 33), на основании ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.
Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Таким образом, учитывая вывод суда о наличии виновных неправомерных действий ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу при осуществлении удержаний из пенсии истца, суд считает указанное обстоятельство основанием для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда, поскольку удержания из пенсии, производимые с нарушением установленных требований закона, лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами пенсионных прав, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Суд учитывает, что право пенсионеров на получение страховой пенсия по старости в размере не ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту его жительства для соответствующей социально демографической группы населения, носит не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания), поэтому имеются основания для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.
Определяя размер компенсации морального вреда, суд полагает, что сумма заявленная истцом в размере 80 000 руб. является завышенной.
С учетом всех обстоятельств дела, принимая во внимание, что получение страховой пенсии по старости в размере менее прожиточного минимума лишало права Голяшовой И.В. на получение средств к существованию в необходимом размере, что привело к возникновению у истца чувства социальной незащищенности, вызвало переживания по поводу отсутствия возможности обеспечить свои жизненные потребности хотя бы в минимальном объеме, при этом учитывая, что период удержания 50% пенсии не был длительным, составлял три месяца, (удержания, произведенные за декабрь 2025 были возвращены), учитывая принцип разумности и справедливости, а также то обстоятельство, что средства социального органа имеют целевое назначение, приоритетным расходным обязательством ответчика является выплата пенсий и другим пенсионерам, суд приходит к выводу о необходимости взыскания суммы компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Голяшовой Ирины Валериановны удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу по удержанию из пенсии Голяшовой И.В. по старости денежных средств с сентября по ноябрь 2024 года и декабрь 2025.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу возвратить незаконно удержанные из пенсии Голяшовой И.В. по старости денежные средства в размере 23234,61 рубля.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу в пользу Голяшовой Ирины Валериановны компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 02.02.2026 г.
Судья (подпись) И.Г. Серикова
Подлинный документ подшит в материалах дела №2-119/2026 (УИД 42RS0004-01-2024-001680-36) Гурьевского городского суда Кемеровской области