ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 июля 2026 года г. Берёзовский
Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Ключанская Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Угольная Компания «Северный Кузбасс», юридический адрес: 652427, РФ, Кемеровская область, Кемеровский район, г. Березовский, ул. Матросова, 1, ИНН 4250005979, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (далее – АО «УК «Северный Кузбасс») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – заместителем начальника Березовского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведено визуальное обследование следующих территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов АО «УК «Северный Кузбасс» (шахта «Березовская») опасный производственный объект «шахта угольная» регистрационный номер № А68-02265-0001 на объекте - выработки Вентиляционный штрек 3-12 пл. XXVII на шахте «Березовская» АО «УК «Северный Кузбасс» (шахта «Березовская») по адресу: 652427, РФ, Кемеровская область, Кемеровский район, г. Березовский, ул. Матросова, 1, по результатам которого выявлены нарушения ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.; п.п. 26, 475 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 7, 589, 755 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:
1. Не проводится еженедельный контроль режимов работы дегазационных скважин на участке газопровода в выработке вентиляционный штрек 3-12 пл. XXVII.
2. В выработке вентиляционный штрек 3-12 пл. XXVII автоматические системы взрывоподавления - локализации взрывов типа АСВП-ЛВ.МФ(ПГИ) эксплуатируются в неисправном состоянии:
зав.№, а именно не проведена замена огнетушащего порошка (до ДД.ММ.ГГГГ);
зав.№, а именно не проведена замена огнетушащего порошка (до ДД.ММ.ГГГГ);
зав.№, а именно не проведена замена огнетушащего порошка (до ДД.ММ.ГГГГ);
зав.№, а именно не проведена замена огнетушащего порошка (до ДД.ММ.ГГГГ).
3. В выработке вентиляционный штрек 3-12 пл. XXVII автоматические системы взрывоподавления –локализации взрывов типа АСВП-ЛВ.МФ(ПГИ) эксплуатируются в неисправном состоянии:
зав.№, а именно не проведена замена огнетушащего порошка (до ДД.ММ.ГГГГ);
зав.№, а именно не проведена замена огнетушащего порошка (до ДД.ММ.ГГГГ).
4. Не проведена поверка стационарной аппаратуры Микон-3 в выработке Пром квершлаг 3-12-1 и Вентиляционный штрек 3-12 пл. XXVII:
датчик метана ДМС зав. № (слоевой) срок поверки до ДД.ММ.ГГГГ;
датчик метана ДМС зав. № (в ВМП) срок поверки до ДД.ММ.ГГГГ;
датчик метана ДМС зав. № (у подстанции) срок поверки до ДД.ММ.ГГГГ;
датчик диоксида углерода ИТС зав. № (исходящий из выработки) срок поверки до ДД.ММ.ГГГГ;
датчик оксида углерода СДТГ зав. № (исходящий из выработки) срок поверки до ДД.ММ.ГГГГ.
5. При обследовании выработки вентиляционный штрек 3-12 пл. XXVII установлено, что не выполняется требование проекта противопожарной защиты в части: согласно устройств ЦКВ в забойной части отсутствует расчётное количество воды в противопожарном трубопроводе на манометре давления ДМ показания - 0), при этом на момент обследования установлено, что за шунтирование устройств централизованного контроля (манометр давления ДМ), что подтверждается отсутствием блокировки в системе Микон-3 (горит зеленым цветом) и отсутствием блокировки электрооборудования в выработки вентиляционный штрек 3-12 пл. XXVII.
6. Выработка вентиляционный штрек 3-12 пл. XXVII не оснащена технически исправными респираторами изолирующего типа Р-30 для горноспасательных работ, при обследовании установлено, респираторы изолирующего типа Р-30 зам. № и 013-26 в пункте ВГК в выработке вентиляционный штрек 3-12 пл. XXVII ДД.ММ.ГГГГг. закончился срок ежегодной проверки.
7. Не проведена ежегодная поверка аппаратуры контроля эффективности работы газоотсасывающих установок и дегазационных систем "КРУГ" зав. № установленная в выработке Пром квершлаг 3-12-1 и Вентиляционный штрек 3-12 пл. XXVII, срок свидетельства № С-ЕЕБ/03-12-2024/393872361 закончился ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того базовая станция системы "КРУГ" подземного размещения на дегазационной сети эксплуатируется с неповеренными датчиками датчик температуры ДТМ зав. № до ДД.ММ.ГГГГ, датчик измерения скорости СДСВ 01 зав. № до 20.12.2025г., датчик метана ДМС 03 зав. № до ДД.ММ.ГГГГ.
Допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровью обслуживающего персонала АО "Угольная компания "Северный Кузбасс" (шахта "Березовская").
По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП № от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет нахождения людей в выработке Пром квершлаг 3-12-1 и Вентиляционный штрек 3-12 пл. XXVII на шахте «Берёзовская» АО «Угольная компания Северный Кузбасс».
ДД.ММ.ГГГГ копии указанных протоколов вручены законному представителю АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» директору шахта «Березовская» ФИО2, действующему на основании доверенности № УК/25Д от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют его подписи.
В судебное заседание заместитель начальника Березовского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, в ходатайстве полагает вину АО «УК «Северный Кузбасс» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта создают угрозу жизни и здоровью людей, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказание в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок 90 суток.
Защитник АО «УК «Северный Кузбасс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не предоставил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «УК «Северный Кузбасс» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону «шахта угольная» (Шахта Березовская), отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, согласно которого «шахта угольная» (Шахта Березовская) является опасным производственным объектом с рег. номером А68-02265-0001, I класс опасности.
В соответствии ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);
обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;
организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.Согласно Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (ред. от 20.02.2026):
п. 26 при возникновении аварии порядок организации и выполнения работ по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО осуществляется в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области промышленной безопасности по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы.
Предусмотренные ПЛА технические средства, оборудование и материалы должны быть в рабочем состоянии и в местах, определенных ПЛА.
п. 475 в проектной документации на строительство (реконструкцию) шахты, в документации по ведению горных работ и в эксплуатационной документации угледобывающей организации на технические устройства, применяемые на шахтах, необходимо предусматривать следующие меры по предотвращению пожаров, по исключению воздействия на людей опасных факторов пожара:
применение схем и способов проветривания, обеспечивающих предотвращение образования взрывопожароопасной среды, управление вентиляционными струями в аварийной обстановке и безопасность выхода людей из шахты или на свежую струю воздуха;
применение безопасных в пожарном отношении способов вскрытия и подготовки шахтных полей, систем разработки пластов угля, склонного к самовозгоранию, обеспечение своевременной надежной изоляции выемочных участков после их отработки и возможность быстрой локализации и активного тушения пожаров;
разработка мер по предупреждению пожаров от самовозгорания угля;
применение способов и средств снижения химической активности угля, снижения воздухопроницаемости выработанного пространства, безопасных режимов проветривания, повышения герметичности изолирующих сооружений и контроля признаков пожаров при отработке пластов угля, склонного к самовозгоранию;
применение безопасных в пожарном отношении технических устройств и схем энергоснабжения;
применение негорючих и трудногорючих веществ и материалов;
применение автоматических средств обнаружения начальных стадий подземных пожаров, установок пожаротушения и блокировок, не допускающих работу технических устройств при снижении параметров пожарного водоснабжения ниже проектного;
применение централизованного контроля и управления пожарным водоснабжением.
Согласно Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт" утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (ред. от 20.02.2026):
п. 7 Измерения концентрации газов, температуры, относительной влажности рудничной атмосферы и скорости воздуха выполняются переносными и стационарными средствами измерений утвержденного типа, прошедшими поверку.
п. 589 Контроль режимов работы скважин осуществляется не реже одного раза в неделю путем измерения разрежения, расхода газа и содержания метана.
Для контроля режимов работы дегазационных скважин замеры проводятся на замерных станциях, установленных на участковых газопроводах.
Результаты измерений вносятся в журнал учета работы дегазационных скважин. К журналу прилагается выкопировка из плана и схемы развития горных работ с нанесенными скважинами, указанием их параметров, индекса пласта, по которому или до которого они пробурены, а также с нанесением местоположения забоя лавы.
п. 755 Применение и техническое обслуживание АСЛВ проводится в соответствии с их технической и эксплуатационной документацией.
Вина юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, Уставом АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о регистрации, приложением к свидетельству о регистрации, лицензией на право пользования недрами, выпиской из ЕГРЮЛ.
Указанные выше нарушения до настоящего времени не устранены. Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» (шахта Березовская) является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.
Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, поскольку юридическое лицо незаконно, умышленно нарушило требования ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 26, 475 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507; п.п. 7, 589, 755 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №506.
При назначении наказания юридическому лицу АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Также, суд принимает во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».
С целью предупреждения совершения новых правонарушений, принимая во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете нахождения людей в выработке Пром квершлаг 3-12-1 и Вентиляционный штрек 3-12 пл. XXVII на шахте «Березовская» АО Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», сроком на 90 суток, с зачетом в срок наказания срока временного приостановления деятельности с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Назначение административного наказания в виде административного штрафа АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» является нецелесообразным, поскольку данный вид наказания не соответствует характеру имеющейся угрозы жизни и здоровью людей и целям наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (юридический адрес: 652427, РФ, Кемеровская область г. Березовский, ул. Матросова, 1, ИНН: 4250005979) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете нахождения людей в выработке Пром квершлаг 3-12-1 и Вентиляционный штрек 3-12 пл. XXVII на шахте «Березовская» АО Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Березовский, ул. Матросова,1, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», сроком 90 (девяносто) суток, исчисляя срок с 11 часов 00 минут 10 июля 2026 года.
Зачесть в срок приостановления деятельности период временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней после получения копии настоящего постановления.
Судья Е.С. Ключанская