ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Берёзовский 27 июля 2026 года
Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Пахомова Ю.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Акционерного общества «Угольная компания «Северный Кузбасс», находящегося по адресу: 652427 Кемеровская область г.Березовский ул.Матросова, 1, ИНН 4250005979, р/с 40702810926000017066 в Кемеровском отделении №8615 ПАО «Сбербанк России», БИК 043207612, КПП 425001001, к/с 30101810200000000612,
УСТАНОВИЛ:
АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» совершило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в 16 часом 00 минут выявлены нарушения АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская», расположенная по адресу: Кемеровская область, г. Березовский, ул. Матросова, 1, обязательных требований промышленной безопасности, а именно:
- не выполняется требование по безопасной эксплуатации рельсовых проводников в правом отделении клетевого ствола, при обследовании установлено превышение допустимого значения износа по толщине полки соединяющий головку рельсовых проводников с подошвой превышает более 25%, в районе 70 яруса при норме для рельс Р-43 от 14,5 до 10,9мм, фактически 10,8мм., кроме того в районе ярусов 28, 37, 58, 70 ярусов имеется износ в боковом и лобовом направлениях при суммарном общем максимальном зазоре боковых поверхностей башмаков скольжения и рельсового проводника на сторону при норме не более 10мм (суммарный при двухстороннем расположении не более 20мм.) фактически составляет в районе 28 яруса 22мм., в районе 37 яруса 22мм., в районе 58 яруса 24,5мм., в районе 70 яруса 25мм, (замер выполнялся в присутствии главного механика ФИО1 инструментальным прибором (кронциркуль, штангенциркуль). При этом, согласно заключения № инструментального контроля состояния направляющих проводников шахтного вертикального клетевого ствола ш. Березовская от ДД.ММ.ГГГГ выполненная организацией АО "СШЭМК" Лаборатория НК по результату которого, установлено: превышение допустимых значений износа по толщине полки, а также в боковом и лобовом направлениях по проводнику № (правое отделение) с 44 по 91 ярус; превышение допустимых значений износа в боковом направлении по проводнику № (правое отделение) с 44 по 91 ярус; Рекомендовано произвести замену проводников №, № (правого отделения от горизонта +100м. до горизонта -100м.).
- не проведена экспертиза промышленной безопасности на техническое устройство: -копровые шкивы Ш4А зав.№, зав. № двухклетьевого грузолюдского подъёмной установки ШПМ-2-4*1,7 ( срок предыдущей экспертизы промышленной безопасности №СК60/24.13.ТУ рег. №-ТУ-08561-2024 закончился ДД.ММ.ГГГГ).
- при обследовании подъёмных канатов двухклетьевой грузолюдской подъёмной установки ШПМ-2-4*1,7 вертикального клетьевого ствола установлено: заключения выданные в июле 2026г. на подъёмные и тормозные канаты (заключение № (канат подъёмный левый диаметр 42мм, тип ЛК-РО(6*36)+1о.с, сертификат №; заключение № канат подъёмный левый диаметр 42мм, тип ЛК-РО(6*36)+1о.с, сертификат №; заключение № канат тормозной правого отделения (правый) диаметр 35 мм, тип ЛК-РО(6*19)+1о.с, сертификат №; заключение № канат тормозной правого отделения (левый) диаметр 35мм, тип ЛК-РО(6*19)+1о.с, сертификат №; заключение № канат тормозной левого отделения (левый) диаметр 35мм, тип ЛК-РО(6*19)+1о.с, сертификат №; заключение № канат тормозной левого отделения (правый) диаметр 35мм, тип ЛК-РО(6*19)+1о.с, сертификат №) проведена лабораторией неразрушающего контроля АО СШЭМ не подтвердившая компетентность по установленной области НК в независимой организации по аттестации системы НК (закончился срок свидетельство об аттестации лаборатории НК №ЛНК-039А0112 до ДД.ММ.ГГГГ);
- не проведена экспертиза промышленной безопасности на техническое устройство: -регистратор параметров РДУ ПМ двухклетьевого грузолюдского подъёмной установки ШПМ-2-4* 1,7 зав. 26 (срок предыдущей экспертизы промышленной безопасности №-ЭПБ-2023 рег. №-ТУ-93239-2023 закончился ДД.ММ.ГГГГ);
- не проведена экспертиза промышленной безопасности на техническое устройство: -аппаратура шахтной стволовой сигнализации и связи ШСС-1К зав. 20273, 20917 двухклетьевого грузолюдского подъёмной установки ШПМ-2-4*1,7 (срок предыдущей экспертизы промышленной безопасности №СК60/24.25.ТУ рег. №-ТУ-12908-2024 закончился ДД.ММ.ГГГГ);
- не проведена экспертиза промышленной безопасности на техническое устройство: -кулаки посадочные КП375 зав. №, 47 двухклетьевого грузолюдского подъёмной установки ШПМ-2-4*1,7 (срок предыдущей экспертизы промышленной безопасности №СК60/24.38.ТУ рег. №-ТУ-12483-2024 закончился ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, нарушило обязательные нормы и правила в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: ч. 1 ст. 9 Федеральный закон №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 319, 320 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утв. Приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ; п. 9 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на ОПО», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
В связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ составленного заместителем начальника Березовского ТО Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3, временно запрещено с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ эксплуатацию двухклетьевой грузолюдской подъемной установки ШПМ-2-4*1,7 вертикального клетьевого ствола на ш. Березовская АО «УК Северный Кузбасс».
В судебное заседание и.о. начальника Березовского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) не явился, извещен надлежащим образом, в ходатайстве полагает вину АО «УК «Северный Кузбасс» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта создают угрозу жизни и здоровью людей, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности по эксплуатации двухклетьевой грузолюдской подъемной установки ШМП-2-4*1,7 вертикального клетьевого ствола на срок 90 суток.
Защитник АО «УК «Северный Кузбасс», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «УК «Северный Кузбасс» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону «шахта угольная» (Шахта Березовская), отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, согласно которого «шахта угольная» (Шахта Березовская) является опасным производственным объектом с рег. номером А68-02265-0001, I класс опасности.
В соответствии ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);
обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;
организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
Согласно п.319 ФНиП в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" (далее по тексту - Правила) суммарный зазор между направляющими башмаками скольжения подъемного сосуда (противовеса) и проводниками при их установке составляет: на базовой отметке (участок проводников от места разгрузки подъемного сосуда до места установки концевого выключателя переподъема) в лобовом и боковом направлениях для рельсовых проводников - 10 мм, для деревянных - 20 мм; по глубине ствола в лобовом направлении для рельсовых проводников - 10 +/- 8 мм, для деревянных - 20 +/- 10 мм. На базовой отметке обеспечивают номинальный размер колей проводников.
При применении на подъемных сосудах упругих рабочих направляющих устройств качения устанавливают предохранительные башмаки, которые монтируют непосредственно на несущей конструкции подъемного сосуда и конструктивно не связаны с рабочими направляющими устройствами. Суммарный зазор между контактными поверхностями предохранительных башмаков скольжения и проводников при их установке на базовой отметке составляет: для рельсовых проводников - 20 мм, для коробчатых - 30 мм.
Башмаки скольжения либо их сменные вкладыши подлежат замене при износе контактных поверхностей более 8 мм на сторону.
Максимальный суммарный износ проводников и башмаков на сторону в лобовом и боковом направлениях: при рельсовых проводниках - 10 мм, деревянных - 18 мм.
Общий максимальный износ боковых поверхностей башмака и рельсового проводника двухстороннего расположения 20 мм.
Глубина зева рабочих направляющих башмаков скольжения открытого типа при их установке: для рельсовых проводников - 60 мм, для деревянных - 80 мм.
Глубина зева предохранительных башмаков скольжения при их установке: для проводников из рельсов - 65 мм, для коробчатых - 110 мм.
Внутренний диаметр новых вкладышей рабочих направляющих устройств скольжения для канатных проводников при их установке должен быть на 10 мм больше диаметра проводникового каната. Глубина канавки роликов при применении направляющих роликоопор составляет не менее 1/3 диаметра проводникового каната. Для предохранительных направляющих устройств при применении канатных проводников разница в диаметрах нового вкладыша и проводникового каната составляет 20 мм, а допустимый износ вкладышей направляющих - 15 мм по диаметру.
В соответствии п.320 Правил, инструментальную проверку износа проводников проводят на каждом ярусе армировки: для металлических - через один год, для деревянных, а также в стволах, где срок службы металлических проводников составляет менее пяти лет, - через шесть месяцев. Ответственным за проверку является главный механик шахты.
Проводники подлежат замене при износе на сторону в лобовом и боковом направлениях: рельсовые - более 8 мм, а в армировке с двухсторонним расположением проводников относительно сосудов при суммарном боковом износе - более 16 мм; деревянные - более 15 мм; коробчатые - более половины толщины стенки.
Износ полки, соединяющей головку рельсовых проводников с подошвой, допускается не более чем на 25% номинальной ее толщины.
В отдельных случаях допускается износ рельсовых проводников до 12 мм на сторону (суммарный износ при двустороннем расположении проводников - до 24 мм). При этом решение о возможности их дальнейшей эксплуатации принимает специальная комиссия под руководством главного механика угледобывающей организации по результатам инструментального обследования армировки и выполнения расчетов с учетом кинематики и динамики взаимодействия сосудов с проводниками.
В этом случае инструментальную проверку износа проводников проводят не реже чем через шесть месяцев.
При парашютах резания деревянные проводники в стволе подлежат замене при суммарном их боковом износе более 20 мм.
Пунктом 321 Правил, предусмотрено, что зазоры между максимально выступающими частями подъемных сосудов стационарных подъемных установок, крепью и расстрелами в вертикальных стволах соответствуют величинам, приведенным в приложении N 9 к настоящим Правилам безопасности.
При проходке и углубке ствола величина зазора между средними направляющими канатами составляет не менее 300 мм. При глубине ствола более 400 м устанавливают отбойные канаты или другие устройства, предупреждающие возможность столкновения бадей. Эти устройства не требуются, если зазоры между средними направляющими канатами равны 250 + H / 3 мм, где H - глубина ствола, м.
Зазор между движущимися бадьями и крепью ствола или выступающими частями оборудования, расположенного в стволе (трубопроводами, балками), составляет не менее 400 мм.
Зазор между стенками раструба проходческого полка и выступающими частями движущейся направляющей рамки бадьи составляет не менее 100 мм.
При проходке стволов с параллельным или последующим армированием зазоры между наиболее выступающей частью бадьи или направляющей рамки и расстрелами составляют:
при канатных проводниках, расположенных в плоскости, перпендикулярной расстрелам, - не менее 350 мм;
при канатных проводниках, расположенных в плоскости, параллельной расстрелам, - не менее 400 мм;
при жестких проводниках между наиболее выступающей частью стойки направляющей рамки и проводником - не менее 30 мм.
Перед пуском вновь навешенного или отремонтированного подъемного сосуда (противовеса), а также после ремонтных работ в стволе, связанных с рихтовкой армировки, проводников или крепи, после падения в ствол предметов, которые могут повлиять на положение армировки, проводят проверку зазоров. После ремонта, связанного с заменой армировки или проводников, проводят профилировку проводников.
Зазоры между двумя подъемными сосудами в наклонных горных выработках составляют не менее 200 мм. Зазор между крепью горной выработки и наиболее выступающей кромкой габарита подъемного сосуда должен составлять:
при деревянной крепи, металлической и из железобетонных стоек - не менее 250 мм, при бетонной и каменной крепи - не менее 200 мм.
Согласно п. 9 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах", утвержденного Приказом Ростехнадзора от 01.12.2020 N 478 Лаборатории и работники, выполняющие НК технических устройств, зданий и сооружений на ОПО при осуществлении деятельности, должны подтвердить компетентность по установленной области НК в независимых органах по аттестации системы НК, сформированной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2001 г. N 241 "О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 15, ст. 1489; 2011, N 7, ст. 979), если иные требования не установлены требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, действующих на момент подтверждения компетентности.
Руководители организаций, в состав которых входят лаборатории НК, руководители (технические руководители, их заместители) лабораторий (подразделений, осуществляющих НК) должны проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности в объеме вопросов и требований, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей в соответствии с требованиями пунктов 1 и 2 статьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Иные работники лабораторий (дефектоскописты) проходят проверку знаний утвержденной в лаборатории документации, устанавливающей порядок и технологию производства работ по НК в соответствии с областью деятельности, характером и объемом выполняемых лабораторией НК работ.
Вина юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, Уставом АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о регистрации, приложением к свидетельству о регистрации, лицензией на право пользования недрами, выпиской из ЕГРЮЛ.
Приведенные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2. КоАП РФ.
Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, поскольку юридическое лицо незаконно, умышленно нарушило требования ч. 1 ст. 9 Федеральный закон №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 319, 320 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утв. Приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ; п. 9 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на ОПО», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
При назначении наказания юридическому лицу АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Также, суд принимает во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».
С целью предупреждения совершения новых правонарушений, принимая во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете по эксплуатации двухклетьевой грузолюдской подъемной установки ШМП-2-4*1,7 вертикального клетьевого ствола, сроком на 90 суток, с зачетом в срок наказания временного приостановления деятельности с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Назначение административного наказания в виде административного штрафа АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» является нецелесообразным, поскольку данный вид наказания не соответствует характеру имеющейся угрозы жизни и здоровью людей и целям наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (юридический адрес: 652427, РФ, Кемеровская область г. Березовский, ул. Матросова, 1, ИНН: 4250005979) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете эксплуатации двухклетьевой грузолюдской подъемной установки ШМП-2-4*1,7 вертикального клетьевого ствола, на ш. Березовская АО «УК Северный Кузбасс» по адресу: Кемеровская область г. Березовский ул.Матросова, 1, кроме работ по поддержанию жизнеобеспечения шахты на срок до 90 (девяносто) суток, исчисляя срок с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Зачесть в срок приостановления деятельности период временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней после получения копии настоящего постановления.
Судья Пахомова Ю.М.