ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Берёзовский 04 августа 2026 года
Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Пахомова Ю.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Акционерного общества «Угольная компания «Северный Кузбасс», находящегося по адресу: 652427 Кемеровская область г.Березовский ул.Матросова, 1, ИНН 4250005979, р/с 40702810926000017066 в Кемеровском отделении №8615 ПАО «Сбербанк России», БИК 043207612, КПП 425001001, к/с 30101810200000000612,
УСТАНОВИЛ:
Инспектором по особым поручения отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», согласно которому, на основании распоряжения начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области -Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса - Шахта «Березовская»3, расположенного по адресу: 652427, Кемеровская область - Кузбасс, г. Березовский, ул. Матросова, д. 1, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин. по адресу: 652427, Кемеровская область - Кузбасс, г. Березовский, ул. Матросова, д. 1, юридическое лицо - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» не выполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ Предписания об устранение выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
в нарушение пункта 164 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудники подразделения охраны не вооружены огнестрельным оружием (пункт 1);
в нарушение пункта 2 ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъектом топливно-энергетического комплекса не обеспечена физическая защита Объекта подразделением охраны, которое соответствует требованиям (пункт 2);
в нарушение пунктов 19 и 28 Требований часть периметра центральной промплощадки Объекта основным и дополнительным (верхним и нижним) ограждением, отвечающим пунктам 20-25, 29 и 30 Требований, не оборудовано (пункт 3);
в нарушение пунктов 19 и 28 Требований периметр промплощадок бремсбергов 1, 21, 25, 27 Объекта основным и дополнительным (верхним и нижним) ограждением, отвечающим пунктам 20-25, 29 и 30 Требований, не оборудован (пункт 4);
в нарушение пункта 41 Требований основное ограждение промплощадок Объекта с внутренней стороны предупредительными и разграничительными знаками согласно пунктам 42-45 Требований не оборудовано (пункт 5);
в нарушение пункта 69 Требований перед въездом на контрольно-пропускные пункты5 №№1,2,3 для осмотра автомобильного транспорта с внешней стороны основных ворот и вспомогательного шлагбаума поперечная линия и надпись «Стоп» не нанесены (пункт 6);
в нарушение пункта 77 Требований на КПП постов №№2,3 основные ворота не оборудованы механическими или электромеханическими приводами управления (пункт 7);
в нарушение пунктов 52 и 64 Требований зона осмотра на КПП для автомобильного транспорта на промплощадках Объекта не соответствует пунктам 34, 56, 57, 66-69, 75, 76, 77 Требований (пункт 8);
в нарушение пункта 33 Требований критические элементы Объекта предупредительным ограждением, отвечающим пункту 34 Требований, не оборудованы (пункт 9);
в нарушение пункта 103 Требований периметры промплощадок Объекта не оборудованы охранной сигнализацией (1 рубеж) (пункт 10);
в нарушение пункта 108 Требований хранение информации о событиях, формируемых системой охранной сигнализации, не обеспечено (пункт 11);
в нарушение пункта 141 Требований Объект устройствами системы тревожной сигнализации не оснащен (пункт 12);
в нарушение подпункта «а» пункта 118 Требований видеокамеры не обеспечивают визуальный контроль за периметрами промплощадок Объекта с зоной наблюдения, охватывающей внутреннюю запретную зону с прилегающей к Объекту территорией (пункт 13);
в нарушение пункта 138 Требований хранение на Объекте информации о событиях, формируемых системой контроля и управления доступом, не обеспечено (пункт 14);
в нарушение пункта 90 Требований Объект системой сбора и обработки информации не оборудован (пункт 15);
в нарушение пункта 139 Требований КПП для прохода людей в здании АБК шахты не оборудован системой контроля и управления доступом, функционирующей на основе не менее одного идентификационного признака (пункт 16);
в нарушение подпунктов «б», «в» пункта 126 и пункта 130 Требований на Объекте охранное освещение не обеспечивает функционирование системы охранной телевизионной (пункт 17).
Ранее постановлением инспектора отдела контроля за Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» было привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Бездействие АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» должностным лицом квалифицированы по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебное заседание инспектор по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, просил назначить административное наказание в виде административного штрафа.
В судебное заседание АО «УК «Северный Кузбасс» не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и разъяснений, изложенных в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
На основании ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Часть 36 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности влечет административную ответственность.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток (ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ).
Федеральный закон от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ) устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса (статья 1).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 256-ФЗ целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.
Субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса (п. 13 ст. 2 Федерального закона N 256-ФЗ).
Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 256-ФЗ).
Вина юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством, составлен в присутствии законного представителя юридического лица, с протоколом ознакомлен, не оспаривает обстоятельства изложенные в протоколе;
- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ;
- предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ,
- предписанием инспектора ОГК Управления Росгвардии по <адрес>-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что срок выполнения недостатков ДД.ММ.ГГГГ, которое получено техническим директором АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ДД.ММ.ГГГГ;
- постановлением по делу об административном правонарушении №ОГК№ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- актом проведения внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;
- свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о регистрации, приложением к свидетельству о регистрации, лицензией на право пользования недрами, выпиской из ЕГРЮЛ.
Как следует из материалов дела, предписание было вынесено уполномоченным на то должностным лицом инспектором ОГК Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, установлен срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено.
Таким образом, факт невыполнения АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, об устранении нарушений законодательства, полностью подтверждается представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.
Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ) как каждое в отдельности, так и в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, при этом протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения в протоколе отражены.
При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств, суд считает вину юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной и доказанной.
Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо квалифицировать по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Срок давности привлечения АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения настоящего дела не истек.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» от административной ответственности не имеется.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
При назначении наказания, определении его вида и размера наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и приходит к выводу о том, что достижение целей административного наказания возможно путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу)
Банк получателя платежа: ОКЦ №5 СибГУ Банка ФРоссии//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово
ИНН: 4205335238
КПП: 420501001
Р/СЧ: 03100643000000013900
БИК: 013207212
ОКТМО: 32701000
КБК: 18011601191010005140
УИН: 18011642260625001157
Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней после получения копии настоящего постановления.
Судья Пахомова Ю.М.