ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Берёзовский 20 августа 2026 года
Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Ключанская Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества «Угольная Компания «Северный Кузбасс», юридический адрес: 652427, РФ, Кемеровская область, Кемеровский район, г. Березовский, ул. Матросова, 1, ИНН 4250005979, о привлечении к административной ответственности по ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (далее – АО «УК «Северный Кузбасс») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно протокола об административном правонарушении, составленного инспектором по особым поручения отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», согласно которому на основании распоряжения начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области -Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса - Шахта «Первомайская», расположенного по адресу: 652432, Кемеровский муниципальный округ, <адрес>, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин. по адресу: 652427, Кемеровская область - Кузбасс, г. Березовский, ул. Матросова, д. 1, юридическое лицо - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» не выполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ пункты 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15 Предписания об устранение выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
1. в нарушение п. 164 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, сотрудники подразделения охраны не вооружены огнестрельным оружием;
2. в нарушение п. 2 ч. 4 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъектом топливно-энергетического комплекса не обеспечена физическая защита Объекта подразделением охраны, которая соответствует требованиям;
3. в нарушение пунктов 19 и 28 Требований часть периметра центральной промплощадки объекта основным и дополнительным (верхним и нижним) ограждением, отвечающим пунктам 20-25, 29 и 30 Требований, не оборудовано;
4. в нарушение пунктов 19 и 28 Требований периметр промплощадок бремсбергов 41, 41 фланговый, 72, 72 фланговый Объекта основным и дополнительным (верхним и нижним) ограждением, отвечающим пунктам 20-25, 29 и 30 Требований, не оборудован;
5. в нарушение пункта 41 Требований основное ограждение промплощадок Объекта с внутренней стороны предупредительными и разграничительными знаками согласно пунктам 42-45 Требований не оборудовано;
6. в нарушение пункта 69 Требований перед въездом на центральную промплощадку для осмотра автомобильного транспорта с внешней стороны основных ворот и вспомогательного шлагбаума поперечная линия и надпись «Стоп» не нанесены;
7. в нарушение пункта 77 Требований на контрольнопропускном пункте поста № основные ворота не оборудованы механическими или электромеханическими приводами управления;
8. в нарушение пунктов 52 и 64 Требований зона осмотра на КПП промплощадок бремсбергов 41,41 фланговый, 72,72 фланговый не соответствует пунктам 34, 56, 57, 66-69, 75, 76, 77 Требований;
9. в нарушение пункта 33 Требований критические элементы Объекта предупредительным ограждением, отвечающим пункту 34 Требований, не оборудованы;
10. в нарушение пункта 103 Требований периметры промплощадок Объекта не оборудованы охранной сигнализацией (1 рубеж);
11. в нарушение пункта 108 Требований хранение информации о событиях, формируемых системой охранной сигнализации, не обеспечено;
12. в нарушение пункта 141 Требований Объект устройствами системы тревожной сигнализации не оснащен;
13. в нарушение подпункта «а» пункта 118 Требований видеокамеры не обеспечивают визуальный контроль за периметрами промплощадок Объекта с зоной наблюдения, охватывающей внутреннюю запретную зону с прилегающей к Объекту территорией;
14. в нарушение пункта 90 Требований Объект системой сбора и обработки информации не оборудован;
15. в нарушение подпунктов «б», «в» пункта 126 и пункта 130 Требований на Объекте охранное освещение не обеспечивает функционирование системы охранной телевизионной.
Постановлением инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу №ОГК№ от ДД.ММ.ГГГГ АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам проведения внеплановой выездной проверки объекта ТЭК - шахта «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» по адресу: Кемеровский муниципальный округ, п. Разведчик, ул. Шахтовая, д. 1 инспектором ОГК Управления Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ предписано устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ и в тот же срок направить в Управление Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу документы, подтверждающие выполнение предписания органа государственного контроля об устранении выявленных нарушений. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ получено техническим директором.
Актом № проведения внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная внеплановая проверка объекта ТЭК - шахта «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» по адресу: Кемеровский муниципальный округ, п. Разведчик, ул. Шахтовая, д. 1, в результате которой установлено, что пункты 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены.
Бездействие АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» должностным лицом квалифицированы по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебное заседание инспектор по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебное заседание АО «УК «Северный Кузбасс» не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и разъяснений, изложенных в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях юридического лица - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Часть 36 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности влечет административную ответственность.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток (ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ).
Федеральный закон от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ) устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса (статья 1).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 256-ФЗ целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.
Субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса (п. 13 ст. 2 Федерального закона N 256-ФЗ).
Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 256-ФЗ).
В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из взаимосвязанных положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 и ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ повторным является совершение любого из предусмотренных ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.
В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из взаимосвязанных положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 и ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ повторным является совершение любого из предусмотренных ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению.
Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законному представителю, законному представителю юридического лица разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 24.2, 25.1, 25.3, 25.4 КоАП РФ.
Вина юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о проведении внеплановой проверки с отметкой о получении от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжением начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №; предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № актом проведения внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (без приложений); уведомлением о времени и дате составления протокола об административном правонарушении; уставом АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; свидетельством о постановке юридического лица на налоговый учет; выпиской из ЕГРЮЛ.
Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством, составлен в присутствии законного представителя юридического лица, с протоколом ознакомлен, не оспаривает обстоятельства, изложенные в протоколе.
Как следует из материалов дела, предписание было вынесено уполномоченным на то должностным лицом инспектором ОГК Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, установлен срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено.
Таким образом, факт невыполнения АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, об устранении нарушений законодательства, полностью подтверждается представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.
Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ) как каждое в отдельности, так и в их совокупности, прихожу к выводу о том, что данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, при этом протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения в протоколе отражены.
При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств, суд считает вину юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной и доказанной.
Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо квалифицировать по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Срок давности привлечения АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения настоящего дела не истек.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» от административной ответственности не имеется.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
При назначении наказания, определении его вида и размера наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и приходит к выводу о том, что достижение целей административного наказания возможно путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» юридический адрес: 652427, РФ, Кемеровская область, Кемеровский район, г. Березовский, ул. Матросова, 1, ИНН 4250005979 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу)
Банк получателя платежа: ОКЦ №5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово
ИНН: 4205335238
КПП: 420501001
Р/сч: 03100643000000013900
БИК: 013207212
ОКТМО: 32701000
КБК: 18011601191010005140
УИН: 18011642260625001173.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Березовский городской суд Кемеровской области.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.
Судья Е.С. Ключанская