РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2026 г. г. Гурьевск Кемеровской области - Кузбасса
Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мошненко А.А., при ведении прокола судебного заседания секретарем Юдиной У.Ю., с участием:
- представителя истца – помощника Гурьевского межрайонного прокурора Кемеровской области - Кузбасса Шаляпиной Н.А.,
- представителя ответчика – заместителя начальника правового отдела администрации Гурьевского муниципального округа ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
- представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО4, действующей на основании доверенности №-С/2026 от ДД.ММ.ГГГГ, с извещением третьего лица – ООО «Чистый город Кемерово» (№), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гурьевского межрайонного прокурора Кемеровской области - Кузбасса к администрации Гурьевского муниципального округа (№) о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Гурьевский межрайонный прокурор Кемеровской области - Кузбасса обратился в Гурьевский городской суд Кемеровской области с исковым заявлением к администрации Гурьевского муниципального округа (№) о понуждении к совершению действий (оборудованию мест накопления твердых коммунальных отходов).
В обосновании исковых требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления. В результате проверки установлено, что органом местного самоуправления не приняты меры к оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО) <адрес> муниципального округа.
В указанных населенных пунктах созданы 19 мест накопления ТКО, расположенные по адресам: Гурьевский муниципальный округ, <адрес> <адрес>А, <адрес>А, <адрес>, в населенном пункте <адрес> – <адрес>, в <адрес> – <адрес>. Однако данные места (площадки) накопления ТКО не оборудованы: отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие, ограждение с трех сторон и уклон для отведения талых и дождевых вод.
Истец, ссылаясь на положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства, и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила № 1039) и Санитарных правил СанПиН 2.1.3684-21, указывая на бездействие ответчика, просит суд обязать администрацию Гурьевского муниципального округа в срок до 31.12.2026 обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в Гурьевском муниципальном округе <адрес> - Кузбасса по следующим адресам: <адрес> – <адрес>А, <адрес> <адрес>, в населенном пункте <адрес> – <адрес>, в <адрес> – <адрес>.
Определением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 25.02.2026 к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Чистый город Кемерово».
В судебном заседании представитель истца – помощник Гурьевского межрайонного прокурора Шаляпина Н.С., исковые требования с учетом их уточнения поддержала.
Представитель ответчика – администрации Гурьевского муниципального округа, ФИО6, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд увеличить срок для исполнения решения.
Третье лицо – ООО «Чистый город Кемерово», извещено о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, письменно; представитель в судебное заседание не явился. В письменном отзыве представитель третьего лица указал, что ООО «Чистый Город Кемерово» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, высказал позицию о законности заявленных прокурором исковых требований и просил их удовлетворить.
Суд полагает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Пунктом 24 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п. 4 ст. 8 Закона № 89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе: определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Согласно п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Пунктом 3 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В соответствии с п. 2 ст. 21 Закона № 52-ФЗ, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 39 этого же закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Санитарные правила СанПиН 2.1.3684-21, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления (далее – отходы), состоящих из твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), в том числе крупногабаритных отходов (далее – КТО), и жидких бытовых отходов (далее – ЖБО).
Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3.3684-21, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления КТО. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации Гурьевского муниципального округа № 1375 от 23.11.2020 утверждены реестр и схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Гурьевского муниципального округа, порядок создания и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Гурьевского муниципального округа».
Согласно актуальному реестру, на территории Гурьевского муниципального округа <адрес> - Кузбасса предусмотрено наличие мест (площадок) накопления ТКО, в том числе по адресам: в <адрес> – <адрес>, <адрес>А, <адрес>, в населенном пункте <адрес> – <адрес>, в <адрес> – <адрес>.
Из ответа от 30.09.2025 администрации Гурьевского муниципального округа на требование прокурора следует, что до настоящего времени администрацией Гурьевского муниципального округа площадки ТКО не оборудованы, оборудование мест (площадок) ТКО запланировано на период 2026-2028 года. На оборудование требуется значительные финансовые затраты.
Вышеуказанные документы свидетельствуют, что в нарушение требований законодательства созданные по указанным в иске прокурора адресам места (площадки) накопления ТКО не оборудованы. Не отрицаются данные обстоятельства и участвующими в деле лицами (ответчиком, третьим лицом).
Таким образом, из предоставленных истцом (и не оспоренных иными участниками процесса) доказательств следует, что администрация Гурьевского муниципального округа не соблюдает требования законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает тем самым права граждан на надлежащее предоставление услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, создавая угрозу вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду. При данных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГК РФ, суд устанавливает срок, обязывающий ответчика совершить определенные действия в соответствии с решением суда.
С учетом требований бюджетного законодательства о сроках формирования бюджета, установленных судом фактических обстоятельств спора, мнения сторон относительно срока устранения нарушений, объема необходимых работ и временных затрат, суд полагает возможным установить срок для исполнения требований истца до 31.12.2027, что разумно и обосновано.
Обсуждая вопрос о судебных расходах по делу суд учитывает, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гурьевского межрайонного прокурора Кемеровской области - Кузбасса к администрации Гурьевского муниципального округа (№) о понуждении к совершению действий – удовлетворить.
Обязать администрацию Гурьевского муниципального округа №, адрес: <адрес>, <адрес>) обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в Гурьевском муниципальном округе <адрес> - Кузбасса по следующим адресам: в <адрес> – <адрес>А, <адрес>А, <адрес>, в населенном пункте <адрес> <адрес>, в <адрес> – <адрес>.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ администрации Гурьевского муниципального округа (№) установить срок для исполнения – до 31.12.2027.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путем принесения апелляционной жалобы через Гурьевский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Полный текст мотивированного решения изготовлен 13.04.2026.
Судья /подпись/ / А.А. Мошненко
Подлинный документ находится в материалах гражданского дела №2-298/2026 (УИД №42RS0004-01-2026-000084-06) Гурьевского городского суда Кемеровской области