РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес>-Кузбасс «04» мая 2026 года
Гурьевский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Левченко Е.В., при секретаре судебного заседания Тепляковой И.В., с участием:
истца Гашкова П.А., представителя истца Мичурина Т.К., действующего на основании нотариальной доверенности, представителя ответчика Управления культуры администрации Гурьевского муниципального округа Виноградовой А.С., действующей на основании доверенности, с извещением иных участников процесса, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гашкова ПА к Управлению культуры администрации Гурьевского муниципального округа, Государственной инспекции труда <адрес>-Кузбасса об обязании предоставления не труднодоступного рабочего вакантного места, предоставлении поощрительных премиальных выплат, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Гашков П.А. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению культуры администрации Гурьевского муниципального округа, Государственной инспекции труда <адрес>-Кузбасса об обязании предоставления не труднодоступного рабочего вакантного места, предоставлении поощрительных премиальных выплат, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.
Исковые требования мотивированы тем, что Гашков ПА ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с Управлением культуры администрации Гурьевского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ на неопределённый срок и назначен на должность сторожа с момента заключения договора, место работы по договору определено в МБУ «Сельский Дом культуры <адрес>».
ДД.ММ.ГГГГ здание сельского дома культуры было признано ограниченно работоспособным. Актом от ДД.ММ.ГГГГ было зафиксировано ухудшение состояния здания. По итогам данного акта, приказом Управления культуры администрации Гурьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № эксплуатация здания для посетителей и персонала была прекращена до окончания проведения комплексного капитального ремонта. Сторожа и вахтёры оставались на тот момент на своих рабочих местах вплоть до очередного выявления ухудшения состояния здания, а именно, выявлено было в ДД.ММ.ГГГГ года. Ремонтные работы не проводились, после чего работодателем было принято решение о прекращении эксплуатации здания.
Истец находился в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время находится на больничном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ работодателем было принято решение отправить сторожей и вахтеров в простой.
ДД.ММ.ГГГГ были созданы приказы о переводах в другие подразделения, куда невозможно добраться без личного транспорта.
ДД.ММ.ГГГГ уже предлагали увольняться по соглашению сторон.
ДД.ММ.ГГГГ истцу было вручено уведомление о сокращении, без предложения других вакансиях с учетом сокращения штата, при этом известно, что в соседнем населённом пункте был принят другой рабочий класс на альтернативную должность при вышесказанных обстоятельствах, в наличии данное уведомление имеется.
Также истцу не были произведены доплаты за работу в опасных условиях, охраняя аварийное здание, а также средства индивидуальной защиты, не проводилась работодателем специальная оценка условий груда и не начисляли премию; в связи с этим истец считает, что его права были нарушены, что послужило его обратиться за юридической помощью и заключить договор возмездного оказания № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП М Стоимость услуг составила <данные изъяты>. В данные услуги входило следующие обязательство: представление интересов Гашкова П.А. по решению вопроса по индивидуальному трудовому спору в суде первой инстанции.
Также истец считает, что ему причинили моральный вред и оценивает его на сумму <данные изъяты>.
Просит суд:
обязать Управление культуры администрации Гурьевского муниципального округа предоставить Гашкову ПА не труднодоступное рабочее вакантное место;
обязать Управление культуры администрации Гурьевского муниципального округа предоставить Гашкову ПА поощрительные премиальные выплаты;
взыскать с ответчика Управления культуры администрации Гурьевского муниципального округа в пользу Гашкова ПА <данные изъяты> в качестве компенсации морального вреда за незаконное увольнение, <данные изъяты> в качестве компенсации за причиненный моральный вред;
взыскать с ответчика Управления культуры администрации Гурьевского муниципального округа в пользу Гашкова Павла Александровича судебные расходы в размере <данные изъяты>.
Истец Гашков П.А., его представитель Мичурин Т.К. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Управления культуры администрации Гурьевского муниципального округа Виноградова А.С. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Представила суду письменные возражения на иск.
Представитель ответчика Государственной инспекции труда в <адрес> - Кузбассе в судебное заседание не явился, письменные возражения на исковое заявление не представил.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 ТК РФ в числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений - равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
В силу части первой статьи 3 ТК РФ (запрещение дискриминации в сфере труда) каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части второй статьи 22 ТК РФ).
Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя установлены статьей 81 ТК РФ.
Одно из оснований прекращения трудовых отношений по инициативе работодателя предусмотрено пунктом 2 части первой статьи 81 ТК РФ - расторжение трудового договора работодателем в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Частью третьей статьи 81 ТК РФ определено, что увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой статьи 81 ТК РФ, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Статьей 180 ТК РФ обязанность работодателя предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 ТК РФ предусмотрена в качестве гарантии работникам при ликвидации, сокращении численности или штата работников организации.
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № даны разъяснения о применении части третьей статьи 81 ТК РФ.
Из приведенных положений Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что работодатель, реализуя в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом право принимать необходимые кадровые решения, в том числе об изменении численного состава работников организации, обязан обеспечить в случае принятия таких решений закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников. К гарантиям прав работников при принятии работодателем решения о сокращении численности или штата работников организации относится установленная Трудовым кодексом Российской Федерации обязанность работодателя предложить работнику, должность которого подлежит сокращению, все имеющиеся у работодателя в данной местности вакантные должности, соответствующие квалификации работника, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу. Данная обязанность работодателя императивно установлена нормами трудового законодательства, которые работодатель должен соблюдать. Являясь элементом правового механизма увольнения по сокращению численности или штата работников, указанная гарантия (наряду с установленным законом порядком увольнения работника) направлена против возможного произвольного увольнения работников в случае принятия работодателем решения о сокращении численности или штата работников организации. Обязанность работодателя предлагать работнику вакантные должности, отвечающие названным требованиям, означает, что работодателем работнику должны быть предложены все имеющиеся у работодателя в штатном расписании вакантные должности как на день предупреждения работника о предстоящем увольнении по сокращению численности или штата работников, так и образовавшиеся в течение периода времени с начала проведения работодателем организационно-штатных мероприятий (предупреждения работника об увольнении) по день увольнения работника включительно. При этом работодатель обязан предлагать все имеющиеся вакантные должности всем сокращаемым работникам, в противном случае нарушается один из основных принципов правового регулирования трудовых отношений - принцип равенства прав и возможностей работников, закрепленный в статье 2 ТК РФ, и запрет на дискриминацию в сфере труда.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Гашков П.А. принят на работу в Управление культуры администрации Гурьевского муниципального округа на должность сторожа, место работы по договору определено в МБУ «Сельский Дом культуры <адрес>». Трудовой договор заключен на неопределенный срок.
Согласно технического отчета ООО «Алтайский проектный институт» № ОБС-2306-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ здание сельского дома культуры с Новопестерево было признано ограниченно работоспособным.
В апреле 2024 зафиксировано ухудшение технического состояния здания, что подтверждается актом обследования здания от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно протоколу технического совещания по вопросу закрытия здания «СДК <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о закрытии здания «СДК <адрес>».
ДД.ММ.ГГГГ Управлением культуры администрации Гурьевского муниципального округа вынесен приказ № «О прекращении эксплуатации здания МБУ «СДК <адрес>».
В последующем проводились технический осмотр и обследование здания МБУ «СДК <адрес>».
Приказом Управления культуры администрации Гурьевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ объявлен простой работникам, в том числе Гашкову П.А. с ДД.ММ.ГГГГ до осуществления капитального ремонта здания МБУ «СДК <адрес>». Простой вызван по причинам, не зависящим от работодателя и работника. Работники освобождены от обязанности присутствовать на рабочем месте во время простоя. Обеспечена оплата труда на время простоя в размере не менее 2/3 должностного оклада и учет рабочего времени.
Из пояснений представителя ответчика Виноградовой А.С. в судебном заседании следует, что в августе ДД.ММ.ГГГГ Гашкову П.А. было предложено выйти из простоя в связи с производственной необходимостью, вызванной ежегодным отпуском основного работника СДК <адрес>, но Гашков П.А. отказался в связи с труднодоступностью территории. Истцом Гашковым П.А. данное обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании.
В ДД.ММ.ГГГГ в связи со сроками переноса включения объекта в государственную программу на ДД.ММ.ГГГГ и увеличения сроков проведения работ, с целью экономии бюджетных средств, работодателем принято решение предложить работникам расторгнуть трудовой договор по соглашению сторон с выплатой среднего заработка за два месяца.
В связи с отказом Гашкова П.А. от расторжения трудового договора по соглашению сторон, трудовой договор с Гашковым П.А. не был расторгнут, трудовые отношения между сторонами не прекращены.
Приказом Управления культуры администрации Гурьевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О сокращении штата и изменении штатного расписания» в штатное расписание ОМТБ Управления культуры администрации Гурьевского муниципального округа с ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в следующие штатные единицы: вахтер – 8 штатных единиц; дежурная – 1,5 штатные единицы; сторож – 17 штатных единиц. Утверждено новое штатное расписание от ДД.ММ.ГГГГ, вступающее в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Создана комиссия по сокращению штата работников. Комиссии поручено до ДД.ММ.ГГГГ:
- уведомить в письменной форме о предстоящем сокращении территориальные органы службы занятости, не позднее чем за 2 (два) месяца до начала проведения соответствующих мероприятий;
- в соответствии с ч.1 ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации подготовить предложения о предоставлении высвобождаемым Работникам других имеющихся в организации работ (вакантных должностей), включая как вакантные должности или работы, соответствующие квалификации работника, так и вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу, которые работник может выполнять с учетом его состояния здоровья;
- в соответствии с ч.1 ст. 180 Трудового кодекса. Российской Федерации о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата работников организации, предупредить сокращаемых работников персонально и под роспись не менее чем за 2 (два) месяца до увольнения.
Работник Гашков П.А. был уведомлен об увольнении в связи с сокращением штата не менее чем за 2 месяца, ДД.ММ.ГГГГ ему под роспись вручено соответствующее уведомление, а также уведомление об отсутствии вакантных должностей.
Работник Гашков П.А. воспользовался своим правом на предоставление ему ежегодного оплачиваемого отпуска, в связи с чем, дата его увольнения была дважды перенесена: на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Управления культуры администрации Гурьевского муниципального округа №-к от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ б/н с Гашковым П.А. прекращен, Гашков П.А. уволен с должности сторожа отдела материально-технической базы по сокращению численности или штата работников, пункт 2 части 2 ст. 81 ТК РФ.
Суд полагает необходимым обратить внимание на то, что работником Гашковым П.А. не оспаривается процедура его увольнения в связи с сокращением численности или штата работников организации, как и не оспаривается приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником №-к от ДД.ММ.ГГГГ.
В период с ДД.ММ.ГГГГ - даты предупреждения работников о предстоящем увольнении по сокращению численности или штата по ДД.ММ.ГГГГ - дату расторжения трудового договора с работником, у работодателя отсутствовали вакантные должности, что лишило возможности работодателя предложить сокращаемым работникам, в том числе Гашкову П.А. имеющиеся вакантные должности. Отсутствие вакантных должностей подтверждается выпиской из штатного расписания на период с ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением об отсутствии вакантных должностей от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Управления культуры администрации Гурьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая заявленные истцом требования и отсутствие на законодательном уровне обязанности работодателя, в том числе и после прекращения трудовых отношений с работником, предоставления работнику не труднодоступного рабочего вакантного места, исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.
Разрешая требования истца об обязании работодателя предоставления работнику поощрительных премиальных выплат, суд исходит из следующего.
К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на труд (ст. 37 Конституции РФ)
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Согласно ч. 2 ст. 5 ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Положениями ст. 8 ТК РФ предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей-физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 названного Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
Статья 2 ТК РФ к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (абз. 7).
В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (абз. 5).
Данному праву работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
К обязательным условиям, подлежащим включению в трудовой договор, отнесены условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абз.5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).
Согласно положениям ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.
В отличие от премии, которая входит в систему оплаты труда, премия, предусмотренная ч. 1 ст. 191 ТК РФ, исходя из буквального толкования этой нормы, является одним из видов поощрения работников работодателем за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к компетенции работодателя. Такая премия не является гарантированной выплатой (гарантированным доходом) работника, выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования, поощрения, применяется по усмотрению работодателя, который определяет порядок и периодичность ее выплаты, размер, критерии оценки работодателем выполняемых работником трудовых обязанностей и иные условия, влияющие как на выплату премии, так и на ее размер, в том числе результаты экономической деятельности самой организации (работодателя).
В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя. Следовательно, при разрешении споров работников и работодателя по вопросу наличия задолженности по выплате премии юридически значимым обстоятельством является определение правовой природы премии: входит ли премия в систему оплаты труда, являясь при этом гарантированной выплатой, или эта премия не относится к числу гарантированных выплат, является одним из видов поощрения работника за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к полномочиям работодателя.
Поскольку трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем премий работникам, при определении правовой природы премий подлежат применению положения локальных нормативных актов, коллективных договоров, устанавливающие систему оплаты труда, а также условия трудовых договоров, заключенных между работником и работодателем.
Разделом IV трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что за выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается заработная плата в размере: должностного оклада; повышающего коэффициента; выплаты компенсационного характера (районный коэффициент, за работу в ночную смену). Работнику устанавливаются выплаты стимулирующего характера в виде премиальных выплат по итогам работы при условии выполнения показателей за качественное и своевременное выполнение поручений администрации, не входящих в должностные обязанности; за ускорение темпа работ, позволяющего уложиться в намеченные сроки при подготовке мероприятий, проведении плановых работ. Иные стимулирующие единовременные выплаты производятся к знаменательным датам на основании п. 9.5 Положения об оплате труда работников учреждений культуры <адрес>, утвержденного постановлением администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, материальная помощь на основании п. 5.2 (п. 6.14) коллективного договора Управления культуры администрации Гурьевского муниципального округа.
Порядок выплат стимулирующего характера регламентирован Положением об оплате труда работников учреждений культуры <адрес>, коллективным договором Управления культуры администрации Гурьевского муниципального округа (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ), Положением о распределении стимулирующего и централизованного фонда работникам Управления культуры администрации Гурьевского муниципального округа.
Согласно п. 2.2 Положения о распределении стимулирующего и централизованного фонда работникам управления культуры администрации Гурьевского муниципального округа выплата стимулирующей части является правом, а не обязанностью работодателя и зависит от количества и качества труда работников.
Анализируя положения трудового договора и локальных нормативных актов работодателя, суд приходит к выводу, что стимулирующие выплаты устанавливаются в целях поощрения работников и не относятся к обязательным выплатам, предусмотренным системой оплаты труда, при этом право определения порядка и размера данной выплаты относится к исключительной компетенции работодателя. Условиями заключенного с истцом трудового договора также не предусмотрена безусловная обязанность работодателя по выплате истцу поощрительных премиальных выплат.
Правовых оснований для возложения обязанности на работодателя выплатить работнику Гашкову П.А. поощрительные премиальные выплаты, не имеется.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований об обязании Управления культуры администрации Гурьевского муниципального округа, Государственной инспекции труда <адрес>-Кузбасса предоставления Гашкову П.А. не труднодоступного рабочего вакантного места, предоставления поощрительных премиальных выплат, а также производных требований о компенсации морального вреда и судебных расходах.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гашкова ПА к Управлению культуры администрации Гурьевского муниципального округа, Государственной инспекции труда <адрес>-Кузбасса об обязании предоставления не труднодоступного рабочего вакантного места, предоставлении поощрительных премиальных выплат, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья: (подпись) Левченко Е.В.
Полный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Подлинный документ подшит в деле № (УИД №RS0№-58) Гурьевского городского суда <адрес>