РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 марта 2026 года г. Берёзовский
Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Доценко Н.А.
при секретаре Чернаевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г.Берёзовскому ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу к Мигулеву Владимиру Алексеевичу об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Мигулеву В.А. об установлении дополнительных административных ограничений.
Требования мотивированы тем, что 17.03.2023 Мигулев В.А. осуждён приговором Берёзовского городского суда Кемеровской области по п. «а» ч.3 ст.158, ст. 70 УК РФ (приговор от 01.07.2022) к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
29.10.2024 Мигулев В.А. освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 09.10.2025 в отношении Мигулева В.А. установлен административный надзор на срок 2 года, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Установлены административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 23 часов до 6 часов, запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Срок административного надзора с 21.10.2025 по 09.10.2027.
Мигулев В.А. является лицом, находящимся под административным надзором, в течение года совершил два административных правонарушения.
Просит дополнить ограничения, установленные в отношении Мигулева В.А., административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего три раза в месяц).
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, их явка в судебное заседание обязательной не признана, исходя из положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" содержит перечень административных ограничений, которые должны и могут быть установлены судом при административном надзоре, в том числе в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Судом установлено, что 17.03.2023 Мигулев В.А. осуждён приговором Берёзовского городского суда Кемеровской области по п. «а» ч.3 ст.158, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ (приговор от 01.07.2022) к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
29.10.2024 Мигулев В.А. освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 09.10.2025 решение Берёзовского городского суда Кемеровской области от 19.08.2025 отменено, вынесено новое решение. В отношении Мигулева В.А. установлен административный надзор на срок 2 года, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Установлены административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 23 часов до 6 часов, запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Мигулев В.А. с 21.10.2025 состоит на профилактическом учёте «административный надзор», который в течение года совершил два административных правонарушения, что подтверждается постановлениями № 5-269/2025 от 20.11.2025 о привлечении Мигулева В.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок), № 5-22/2026 от 16.01.2026 о привлечении Мигулева В.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (не находился дома в определённое время). Постановления вступили в законную силу.
Мигулев В.А. характеризуется посредственно.
Таким образом, Мигулев В.А., являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, совершил в течение одного года два административных правонарушения, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Из содержания пункта 1 статьи 1, статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что под "административным надзором" понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно ч.2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, который после установленных ограничений совершил ряд административных правонарушений, одно из которых связано с его отсутствием по месту жительства в определённое время, характеризуется по месту жительства посредственно, что в своей совокупности свидетельствует о том, что установленные ранее ограничения не в полной мере способствуют осуществлению профилактического воздействия на административного ответчика, суд в целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения Мигулевым В.А. преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, дополняет ранее установленные в отношении Мигулева В.А. административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22 часов до 6 часов.
Суд не находит оснований для дополнения Мигулеву В.А., ранее установленных в отношении него административных ограничений, обязательной явкой один раз месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего три раза в месяц), поскольку выбор административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению поднадзорным административных правонарушений и преступлений, при этом административным истцом каких-либо объективных доказательств, которые бы свидетельствовали о неявке Мигулева В.А. на регистрацию не представлены и привлечение его к административной ответственности не связано с этим.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Отдела МВД России по г. Берёзовскому ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу к Мигулеву Владимиру Алексеевичу об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.
Дополнить ранее установленные в отношении Мигулева Владимира Алексеевича административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22 часов до 6 часов.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Берёзовский городской суд Кемеровской области.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 26.03.2026