РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2026 года г. Берёзовский
Березовский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Воробьевой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Кемеровской области-Кузбассу к Реве Игорю Владимировичу о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №14 по Кемеровской области-Кузбассу (далее по тексту МРИФНС России №14 по КО-Кузбассу) обратилась в суд с исковым заявлением, просит: восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления, взыскать с Ревы Игоря Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., задолженность по налогам и пеням в общем размере 3129,23 руб., а именно: земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах муниципальных округов в размере 2840,00 руб. за 2015, 2016, 2019, 202 года; суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 289,23 руб.
Требования обоснованы следующим. РЕВА ИГОРЬ ВЛАДИМИРОВИЧ (далее по тексту - РЕВА И.В., налогоплательщик, административный ответчик) является плательщиком налогов и сборов, состоит на налоговом учёте в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области - Кузбассу (далее по тексту - Инспекция 4205). РЕВА И.В., являясь плательщиком земельного налога с физических лиц, не исполнил надлежащим образом свою обязанность по его уплате налога за 2015,2016,2019,2021 года.
Согласно сведениям, представленным налоговому органу Управлением Федеральной службы кадастра и картографии РФ по Кемеровской области-Кузбассу РЕВА И.В. является собственником земельного участка указанного в налоговых уведомлениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 01.09.202020, № от ДД.ММ.ГГГГ.За налоговые периоды 2015,2016,2019,2021 года РЕВЕ И.В. начислены имущественные налоги физических лиц, в том числе: земельный налог с физических лиц в общем размере 2840,00 руб.: за 2015 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 404,00 руб.; за 2016 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 812,00 руб.; за 2017 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 812,00 руб.; за 2018 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 812,00 руб.;
Согласно п. 2 ст. 52 НК РФ ответчику направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием сумм земельного налога подлежащего уплате.
Однако в установленный НК РФ срок РЕВА И.В. не уплатил задолженность по земельному налогу с физических лиц за 2015,2016,2019,2021 года в полном размере.
Ревой И.В. допущено нарушение установленное законодательством сроков уплаты налогов за 2015,2016,2019,2021 года, что повлекло за собой начисление пени и ее неуплаты в размере 289,23 руб. (расчеты пени прилагаются)
Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога
Во исполнение статей 69, 70 НК РФ ответчику направлены требования об уплате налога и пени: от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 494,5 руб., в том числе: налог - 446,00 руб., пеня - 48,50 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 816,41 руб., в том числе: налог - 812,00 руб., пеня - 4,41 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 835,68 руб., в том числе: налог - 812,00 руб., пеня - 23,68 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 7302,37 руб., в том числе: налог - 5680,00 руб., пеня - 1622,37 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму пени 230,79 руб.
По состоянию на дату направления настоящего административного искового заявления обязанность по уплате налога и пени в сумме 3 129,23 руб. (налог - 2840,00 руб., пени - 289,23 руб.) должником не исполнена.
На основании п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Как следует из пп. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
В рассматриваемом случае сумма задолженности по требованию от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № не превысила 10 000 руб.
Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Березовского городского судебного района Кемеровской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с РЕВА И.В. задолженности по налогам и пени.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 Березовского городского судебного района <адрес> было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении РЕВА И.В.
Определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа не является препятствием для обращения в суд с исковым заявлением по тем же самым основаниям, предмету, к тому же ответчику.
В соответствии с п. 5 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Согласно ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительным, пропущенный срок может быть восстановлен.
На основании чего, Межрайонная ИФНС России №14 по Кемеровской области - Кузбассу ходатайствует о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании указанной задолженности, в связи с незначительностью пропуска срока на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, своевременным принятием в порядке ст. 46 НК РФ мер взыскания задолженности, соблюдением общего срока взыскания налоговой задолженности в судебном порядке, уклонении ответчика в добровольном порядке исполнить обязанность.
Поскольку действующим законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.
В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик Рева И.А., представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Кемеровской области-Кузбассу не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.
Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса РФ).
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).
По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.
В силу ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации 1. Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
2. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Судом установлено следующее. Рева Игорь Владимирович является собственником земельного участка <адрес> и плательщиком земельного налога.
В установленный НК РФ срок Рева И.В. земельный налог за 2015г.,2016 г., 2019 г., 2021 г. не уплатил.
В соответствии со ст. 69 НК РФ Реве И.В. направлены требования об уплате налога и пени: № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 494,5 руб., в том числе: налог - 446,00 руб., пеня - 48,50 руб. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3146,14 рублей, в том числе по налогам - 2511 рублей со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5011,86 рублей в том числе по налогам - 4135 рублей со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7302,37 руб., в том числе: налог - 5680,00 руб., пеня - 1622,37 руб. со сроком уплаты 16.11.2023
Требования не исполнены.
Согласно ст. 48 Налогового кодекса РФ (в редакции ред. от ДД.ММ.ГГГГ действовавшей на момент образования задолженности) 1. В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
2. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Из представленных документов следует, что на момент направления ДД.ММ.ГГГГ Реве И.В. требования № общая сумма задолженности составила 7302 рубля 37 копеек, в том числе недоимка – 5680 рублей и пени 1622 рубля 37 копеек, то есть сумма не превышала 10000 рублей.
Таким образом, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является три года со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, то есть с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ (3 года) + 6 мес.).
Заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по пени с Ревы И.В. подано мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного срока.
И.о. мирового судьи судебного участка № Березовского городского судебного района мировым судьей судебного участка № Березовского городского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № отказано в принятии заявления о взыскании с Ревы И.В. задолженности по налогам и сборам в сумме 3129,23 рубля.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам или требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке либо пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации регламентированы сроки обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налоговой задолженности и в порядке искового производства о взыскании обязательных платежей.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
При этом названной нормой предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании.
Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем административный истец просит взыскать пени с административного ответчика за 2015, 2016, 217, 2018 г., добровольный срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, налоговым органом пропущен срок для подачи в суд настоящего административного искового заявления в отношении Ревы Игоря Владимировича.
Положения статьи 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 611-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1695-О).
Процессуальное законодательство не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, данный вопрос должен решаться с учетом конкретных обстоятельств административно-правового спора.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины и невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций (статья 94, часть 5 статьи 180, часть 1 статьи 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Под уважительными причинами, которые в соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются основаниями для восстановления судом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, следует понимать обстоятельства, не зависящие от воли лица, обратившегося в суд, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу заявления.
Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
Исходя из приведенных положений закона, принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством.
При этом пропущенный по уважительной причине процессуальный срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи налоговым органом соответствующего заявления в установленный срок.
Между тем обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением, административным истцом не приведено.
Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
В соответствии с ч. 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При таких обстоятельствах, Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по <адрес> – Кузбассу в удовлетворении требований о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Ревы И.В. обязательных платежей и санкций необходимо отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Кемеровской области - Кузбассу в удовлетворении требований о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением к Реве Игорю Владимировичу о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Кемеровской области – Кузбассу в удовлетворении административного искового заявления к Реве Игорю Владимировичу о взыскании обязательных платежей и санкций отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий: подпись И.Ю. Воробьева
Решение суда в окончательной форме принято 25.08.2026.