РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> - Кузбасса 29 мая 2026 г.
Гурьевский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мошненко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Юдиной У.Ю., с извещением сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции <адрес>, ОГРН 1055406102223 (далее ГЖИ <адрес>), к Чипурновой ФИО5 о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий,
УСТАНОВИЛ:
ГЖИ <адрес> обратилась в суд с иском к Чипурновой А.В. о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий.
В обоснование иска истец указывает, что в ГЖИ <адрес> поступило обращение по факту перепланировки и (или) переустройства жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Собственником указанного помещения является ответчик. Для проверки соблюдения жилищного законодательства, должностное лицо ГЖИ <адрес> приняло решение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № для установления факта возможной перепланировки (переустройства) жилого помещения.
В адрес ответчика направлялись уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № (трек-номера №) и от ДД.ММ.ГГГГ № (трек-номера №) с просьбой предоставить доступ в жилое помещение для проведения инспекционного обследования. Несмотря на отправку письменных уведомлений, ответчик не обеспечил доступ должностного лица ГЖИ <адрес> в жилое помещение для осуществления государственного контроля за соблюдением правил пользования помещениями в многоквартирном доме, о чем составлен акт о невозможности проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.
ГЖИ <адрес> является уполномоченным органом исполнительной власти в <адрес>, осуществляющим государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.
Указывая вышеизложенное, истец просит суд обязать ответчика не препятствовать ГЖИ <адрес> в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ уполномоченного лица в жилое помещение по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, для осуществления государственных полномочий.
Истец – ГЖИ <адрес>, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель истца в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Ответчик – Чипурнова А.В., о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ответчик письменно заявила о несогласии с исковыми требованиями, поскольку уведомление от ГЖИ <адрес> получила только один раз – ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она письменно (электронно) уведомила ГЖИ <адрес> о невозможности прибыть в указанный ими день – ДД.ММ.ГГГГ, так как не было возможности отпроситься с работы и приехать в <адрес> (скриншот прилагает). На ее электронное письмо ответа не поступило. ДД.ММ.ГГГГ письменным обращением на сайте ЖГИ <адрес> вновь предложила истцу заранее предупредить ее о проверке, звонила о согласовании даты (скриншот прилагает), но никаких действий истцом совершено не было. Она зарегистрирована на сайте «Почта России» и согласно архиву поступивших ей отправлений, от ГЖИ <адрес> ей поступало только одно письмо – ДД.ММ.ГГГГ (скриншот прилагает). Из заявления ответчика следует, что ее местом жительства является: <адрес>.
Суд полагает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Суд, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.
Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Жилищного кодекса РФ проникновение в жилище без согласия проживающих в нем граждан возможно лишь на основании судебного решения.
В соответствии с п. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения обязан соблюдать права и законные интересы соседей, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
На территории <адрес> органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного жилищного надзора, в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, является государственная жилищная инспекция <адрес>.
Согласно пп. 1 п. 10 Положения о государственной жилищной инспекции <адрес>, утвержденного вышеуказанным постановлением (далее – Положение о ГЖИ <адрес>), в полномочия инспекции входит, в том числе, проведение проверок соблюдения гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.
Согласно пп. 1, 2 п. 13 Положения о ГЖИ <адрес>, должностные лица инспекции, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в числе иного, имеют право: запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований, лицензионных требований; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах.
Положением о ГЖИ <адрес> не регламентирован порядок уведомления собственников жилого помещения о необходимости обеспечения доступа для реализации полномочий ГЖИ.
Порядок проведения осмотра жилого помещения уполномоченными на то лицами урегулирован Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. «б» п. 32 которых устанавливает, что исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг – по мере необходимости, а для ликвидации аварий – в любое время.
Подпунктом «е» п. 34 Правил на потребителя возложена обязанность допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое и нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем время для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
Вместе с тем, согласно пп. «а» пункта 85 Правил исполнитель направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика к приборам учета.
Согласно пп. «в» п. 85 Правил лица, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, обязаны провести проверку в указанные в подпункте «а» настоящего пункта дату и время, а при наличии сообщения потребителя об ином времени в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта - в указанные в таком сообщении дату и время. По итогам проверки указанное лицо обязано незамедлительно составить акт проверки в порядке, установленном пунктом 85(1) настоящих Правил.
Из приведенных выше положений следует, что на исполнителя возлагается обязанность согласовать с потребителем дату и время проведения осмотра и обеспечения доступа в квартиру.
Порядок взаимодействия ГЖИ <адрес> с контролируемыми лицами – в том числе гражданами, деятельность, действия (бездействие) которых по соблюдению обязательных требований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации является объектом регионального государственного жилищного надзора, регламентирован Положением о региональном государственном жилищном надзоре на территории <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее – Положение о жилищном надзоре <адрес>).
Пунктом 72 Положения о жилищном надзоре <адрес> предусмотрено, что контрольное (надзорное) действие инспектора ГЖИ – «осмотр», в отношении жилого помещения в многоквартирном доме проводится с согласия собственника или пользователя помещения, в их присутствии.
Этим же Положением регламентирован порядок взаимодействия с контролируемыми лицами в случае невозможности их присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
Согласно п. 66 Положения о жилищном надзоре <адрес>, гражданин, являющиеся контролируемым лицом, вправе представить в инспекцию информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе в случае нахождения в служебной командировке или отпуске в ином населенном пункте. По результатам рассмотрения представленной гражданином информации о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия инспекцией принимается решение о переносе проведения контрольного (надзорного) мероприятия на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения гражданина в инспекцию.
В соответствии с положениями ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что ответчик Чипурнова А.В. является собственником квартиры по адресу: <адрес>, городской округ <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в ГЖИ <адрес> поступило обращение по факту возможной самовольной перепланировки и (или) переустройстве в квартире ответчика.
ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ <адрес> вынесено решение о проведении внеплановой выездной проверки в квартире ответчика в целях проверки соблюдения обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда в части требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме. Срок проведения выездной проверки определен: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из искового заявления, ГЖИ <адрес> принимались меры к уведомлению ответчика о датах проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; в адрес ответчика направлялись уведомления по адресу нахождения квартиры в <адрес>), а также по месту регистрации ответчика по месту жительства в <адрес> - Кузбасса (<адрес>).
Предоставленные сторонами по делу доказательства позволяют суду прийти к выводу о том, что ответчик Чипурнова А.В. не была надлежащим образом уведомлена о проведении в ее квартире выездной проверки инспектором ГЖИ <адрес>.
Так, уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки, осмотре квартиры ответчика в период с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (трек-номера №), были направлены с искажением фамилии Чипурновой А.В.: в почтовых отправлениях фамилия адресата указана как «Чипуринова» (л.д. 24-26).
Из поданного в суд заявления Чипурновой А.В., предоставленных ей документов следует, что она является пользователем сайта АО «Почта России», получает уведомления о поступивших на ее имя почтовых отправлениях на сайт личной электронной почты. В ее адрес почтовые отправления с трек-номерами № (уведомления ГЖИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) – не поступали (л.д. 55, 60).
Дополнительными пояснениями от ДД.ММ.ГГГГ (ответ на запрос, поступивший в суд ДД.ММ.ГГГГ) истец фактически подтвердил данные обстоятельства, указав, что вследствие описки в фамилии Чипурновой были приняты меры к направлению ей повторных уведомлений (л.д. 68).
Истцом доказано и не отрицается ответчиком направление ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ <адрес> в адрес Чипурновой А.В. уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки, осмотре квартиры ответчика в период с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (трек-номера №).
Суд учитывает, что данные направления истцом были направлены ответчику с нарушением срока, предусмотренного пп. «а» пункта 85 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: в срок менее 14 дней до даты проведения проверки (л.д. 28-31).
Согласно поданного в суд ответчиком письменного заявления, Чипурнова, не отрицая получение ДД.ММ.ГГГГ уведомления от ГЖИ <адрес>, сообщила об уведомлении ГЖИ <адрес> о невозможности сего присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия вследствие работы в другом (нежели <адрес>) регионе. Данная информация была направлена Чипурновой в ГЖИ <адрес> по адресу электронной почты, указанному в уведомлении ГЖИ (55-57).
Получение от Чипурновой данной информации истцом не отрицается (л.д. 68, 69).
Судом в соответствии с требованиями ст. 12 ГПК РФ созданы условия для реализации всеми участвующим в деле лицами процессуальных прав и истцу (запросом от ДД.ММ.ГГГГ) в порядке ст. 57 ГПК РФ было предложено предоставить доказательства принятия ГЖИ <адрес> мер к согласованию с Чипурновой даты проведения контрольного мероприятия, то есть к выполнению обязанностей, предусмотренных п. 66 Положения о жилищном надзоре <адрес>.
Доказательства принятия мер к согласованию с ответчиком новой даты проверки истцом не предоставлены (л.д. 61, 68-72).
Суд учитывает и последующее поведение ответчика Чипурновой А.В., обратившейся в апреле ДД.ММ.ГГГГ года в ГЖИ <адрес> с заявлением о согласовании с ней даты проверки в принадлежащей ей жилой квартире (л.д. 55, 58, 59).
Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.
Из разъяснений, содержащихся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Суд, проанализировав вышеуказанные доказательства, приходит к выводу об отсутствии в действиях Чипурновой А.В. во взаимоотношениях с ГЖИ <адрес> признаков недобросовестности, как основания для обращения ГЖИ <адрес> в суд за судебной защитой. Об этом свидетельствуют такие обстоятельства, как: однократное и несвоевременное уведомление ГЖИ <адрес> Чипурновой о проведении проверки в ее жилом помещении, своевременное уведомление Чипурновой истца о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия вследствие работы в другом (нежели <адрес>) регионе, последующее бездействие истца по переносу проведения контрольного (надзорного) мероприятия на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения гражданина в инспекцию.
Истцом не доказаны обстоятельства совершения ответчиком действий по препятствию в осуществлении государственных полномочий. При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции <адрес>, ОГРН 1055406102223, к Чипурновой ФИО6, <данные изъяты>), об обязании не препятствовать в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ в жилое помещение по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № – отказать.
На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья /подпись/ А.А. Мошненко
Подлинник подшит в гражданском деле № (УИД 42RS0№-91) Гурьевского городского суда <адрес>