РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2026 года г.Гурьевск
Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Целищевой Е.С., с участием заместителя Гурьевского межрайонного прокурора Самойленко Е.Е., при секретаре Тарановой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гурьевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Салаирский химический комбинат» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Гурьевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Салаирский химический комбинат» о понуждении к совершению действий, в котором просит обязать ЗАО «Салаирский химический комбинат» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести следующие мероприятия:
- оборудовать сеть гидронаблюдательных скважин для контроля уровня загрязнения подземных вод в районе гидротехнического сооружения хвостохранилища (регистрационный код №), относящегося к I категории класса опасности, расположенного в <адрес> в 3-4 км. юго-восточнее <адрес>;
-выполнить сопряжение локальной системы оповещения на гидротехническом сооружении хвостохранилища (регистрационный код №), относящегося к I категории класса опасности, расположенного в <адрес> в 3-4 км. юго-восточнее <адрес> хвостохранилища с муниципальной автоматизированной системой централизованного оповещения населения (МАСЦО) Гурьевского муниципального округа.
Исковые требования мотивированы тем, что Гурьевской межрайонной прокуратурой проведена проверка организации мероприятий в сфере защиты населения территорий населенных пунктов от паводков, фактическом выполнении мероприятий предусмотренных декларацией безопасности ЗАО «СХК» при эксплуатации гидротехнического сооружения, в результате которой выявлены нарушения по невыполнению соответствующих мероприятий.
Установлено, что ЗАО «СХК» является собственником гидротехнического сооружения хвостохранилища (регистрационный код №), относящегося к I категории класса опасности (чрезвычайновысокий), расположенного в <адрес> в 3-4 км. юго-восточнеег.Салаир.
ДД.ММ.ГГГГ разработана и утверждена декларация безопасности гидротехнического сооружения хвостохранилища ЗАО «СХК» (регистрационный номер №, со сроком действия 4 года.
Пунктом 17 Декларации безопасности предусмотрен перечень мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения хвостохранилища ЗАО «СХК» и его безопасности, а также по предотвращению аварии ГТС, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ собственнику необходимо было провести следующие мероприятия:
- оборудовать сеть гидронаблюдательных скважин в районе ГТС хвостохранилища для контроля уровня загрязнения подземных вод;
- выполнить сопряжение локальной системы оповещения на ГТС хвостохранилища с муниципальной автоматизированной системой централизованного оповещения населения (МАСЦО) Гурьевского муниципального округа.
Однако, вышеуказанные мероприятия в установленный срок не выполнены, что не позволяет в полной мере обеспечивать безопасную и безаварийную эксплуатацию ГТС, может повлечь причинение существенного вреда государству, гражданам и юридическим лица, загрязнению подземных вод.
В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ межрайонным прокурором внесено представление генеральному директору ЗАО «СХК» ФИО3 об устранении выявленных в ходе проверке нарушений федерального законодательства. Однако меры к устранению нарушений до настоящего времени не приняты.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель истца - заместитель Гурьевского межрайонного прокурора Самойленко Е.Е. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика – ЗАО «Салаирский химический комбинат» ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном отзыве на исковое заявление указала, что в настоящее время ответчиком приняты меры к выполнению указанных мероприятий, а именно:
1) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда № с <данные изъяты> на оборудование двух гидронаблюдательных скважин в районе ГТС хвостохранилища (одна контрольная скважина, вторая - фоновая). Данные работы запланированы к проведению на летний период времени в связи с невозможностью проведения бурения скважин по промерзшим и обводненным грунтам (копия договора имеется в материалах дела);
2) на текущий момент в ЗАО «Салаирский химический комбинат» разработан проект системы ЛCO, готовятся мероприятия по установке данной системы. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № с подрядной организацией ООО «ИНКОМ» на оказание услуг по созданию и вводу в эксплуатацию локальной системы оповещения гидротехнического сооружения хвостохранилища. В соответствии с п. 4.2 указанного Договора срок оказания услуг, поставка товара и передача неисключительных прав на использование программного обеспечения - в течении 8-и месяцев с даты получения Исполнителем авансового платежа, предусмотренного п. 2.3.1 настоящего договора, в соответствии с которым Заказчик перечисляет Исполнителю авансовый платеж в размере 20 % (двадцать процентов) от цены Договора в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с даты подписания Договора. То есть, максимальный срок создания и ввода в эксплуатацию ЛCO приходится на февраль 2027 года. Ответчик с требованиями истца, изложенными в исковом заявлении, согласен, не возражает против их удовлетворения.
Согласно ст. 167 ГПК суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.
В пункте 4 статьи 27, пункте 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если того требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
В соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значениямуниципального округа относится владение, пользование и распоряжениеимуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального,городского округа; организация в границах муниципального, городского округаэлектро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ«О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании общих требований осуществления мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе: установления критериев их безопасности, оснащение гидротехническихсооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за ихсостоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение, необходимости заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.
В силу абзацев 2, 9, 10 статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регламентирующими требования к надежности и безопасности зданий и сооружений, федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к безопасности гидротехнических сооружений, и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов.
Согласно статье 3 Федерального закона № 117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения - документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения или гидроузла и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения или гидроузла.
Статьей 10 Федерального закона № 117-ФЗ установлено, что декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности и обоснование уровня безопасности гидротехнического сооружения (нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный). Уровень безопасности гидротехнического сооружения устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения.
Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, а также критерии установления уровня безопасности гидротехнического сооружения устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.
Согласно подпункту «д» пункта 5 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892 декларация безопасности должна содержать, в том числе оценку уровня безопасности гидротехнических сооружений, а также перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности.
Абзацем 5 статьи 19 Федерального закона № 117-ФЗ установлено, что нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений является нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ разработана и утверждена декларация безопасности гидротехнического сооружения хвостохранилища ЗАО «СХК» (регистрационный номер №, со сроком действия года.
Пунктом 17 Декларации безопасности предусмотрен перечень мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения хвостохранилища ЗАО «СХК» и его безопасности, а также по предотвращению аварии ГТС, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ собственнику необходимо было провести следующие мероприятия:
- оборудовать сеть гидронаблюдательных скважин в районе ГТС хвостохранилища для контроля уровня загрязнения подземных вод;
-выполнить сопряжение локальной системы оповещения на ГТС хвостохранилища с муниципальной автоматизированной системой централизованного оповещения населения (МАСЦО) Гурьевского муниципального округа.
Вышеуказанные мероприятия в установленный срок не выполнены, что не позволяет в полной мере обеспечивать безопасную и безаварийную эксплуатацию ГТС, может повлечь причинение существенного вреда государству, гражданам и юридическим лица, загрязнению подземных вод.
ДД.ММ.ГГГГ межрайонным прокурором внесено представление генеральному директору ЗАО «СХК» ФИО3 об устранении выявленных в ходе проверке нарушений федерального законодательства.
Из договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «ПГПИ» на оборудование двух гидронаблюдательных скважин в районе ГТС хвостохранилища следует, что работы по оборудованию сети гидронаблюдательных скважин в районе ГТС хвостохранилища для контроля уровня загрязнения подземных вод; выполнения сопряжения локальной системы оповещения на ГТС хвостохранилища с муниципальной автоматизированной системой централизованного оповещения населения (МАСЦО) Гурьевского муниципального округа запланированы к проведению на летний период времени в связи с невозможностью проведения бурения скважин по промерзшим и обводненным грунтам (копия договора имеется в материалах дела);
В ЗАО «Салаирский химический комбинат» разработан проект системы JICO, готовятся мероприятия по установке данной системы. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № с подрядной организацией <данные изъяты> на оказание услуг по созданию и вводу в эксплуатацию локальной системы оповещения гидротехнического сооружения хвостохранилища.
В соответствии с п. 4.2 указанного Договора срок оказания услуг, поставка товара и передача неисключительных прав на использование программного обеспечения - в течении 8-и месяцев с даты получения Исполнителем авансового платежа, предусмотренного п. 2.3.1 настоящего договора, в соответствии с которым Заказчик перечисляет Исполнителю авансовый платеж в размере 20 % (двадцать процентов) от цены Договора в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с даты подписания Договора. То есть, максимальный срок создания и ввода в эксплуатацию JICO приходится на февраль 2027 года.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
При изложенных обстоятельствах суд считает заявленные требования Гурьевского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ЗАО «Салаирский химический комбинат» обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего совершить какие-либо действия, не связанные с передачей денег, суд своим решением может установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение.
Принимая во внимание вышеуказанные положения, обстоятельства дела, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку полагает указанный срок разумным и достаточным для выполнения ответчиками вышеуказанных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гурьевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Салаирский химический комбинат» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать закрытое акционерное общество «Салаирский химический комбинат» <адрес> провести следующие мероприятия:
- оборудовать сеть гидронаблюдательных скважин для контроля уровня загрязнения подземных вод в районе гидротехнического сооружения хвостохранилища (регистрационный код №), относящегося к I категории класса опасности, расположенного в <адрес> в 3-4 км. юго-восточнее <адрес>;
- выполнить сопряжение локальной системы оповещения на гидротехническом сооружении хвостохранилища (регистрационный код №), относящегося к I категории класса опасности, расположенного в <адрес> в 3-4 км. юго-восточнее <адрес> хвостохранилища с муниципальной автоматизированной системой централизованного оповещения населения (МАСЦО) Гурьевского муниципального округа.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения указанных действий в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено 06.08.2026 г.
Судья: (подпись) Е.С.Целищева
Подлинный документ находится в материалах гражданского дела №2-502/2026 (УИД № 42RS0004-01-2026-000467-21) Гурьевского городского суда Кемеровской области