РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 года г.Владивосток,
Ленинский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А., при секретаре Балтахиновой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коледа В. Ю. к Приморскому межрегиональному управлению Россельхознадзора о перерасчете районного коэффициента
УСТАНОВИЛ:
Коледа В.Ю. обратилась в суд с иском к Приморскому межрегиональному управлению Россельхознадзора о перерасчете районного коэффициента, в обоснование иска указав, что Коледа В.Ю. осуществляет государственную гражданскую службу в Приморском межрегиональном управлении Россельхознадзора с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в должности государственного инспектора отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации и транспорте, расположенном: пгт. Зарубино Хасанского муниципального округа Приморского края. В течение всего периода прохождения государственной гражданской службы (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) в Приморском межрегиональном управлении Россельхознадзора истцу установлен и выплачивается районный коэффициент к заработной плате в размере 1,2. В соответствии с п. 18 Постановления Совета Министров СССР от 08.12.1977 № 1067-347 «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей», для рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны установлен повышенный районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 26 июля 1978 года № 243-сс утвержден Перечень поселковых и сельских Советов народных депутатов приграничной зоны Приморского края, согласно которому к 30-километровой зоне относится также пгт. Зарубино Хасанского района. При начислении заработной платы Управлением Россельхознадзора по Приморскому краю ошибочно применяется районный коэффициент 1,2, а не 1,3. Согласно писем Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от ДД.ММ.ГГГГ № №, Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.№, Министерства финансов Российской Федерация от ДД.ММ.ГГГГ №, государственной инспекции труда в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные Постановления являются действующими. Просила суд обязать Приморское межрегиональное управление Россельхознадзора произвести перерасчет заработной платы и выплатить недополученную разницу заработной платы за весь период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с применением районного коэффициента 1,3. Обязать Приморское межрегиональное управление Россельхознадзора производить начисления заработной платы с учетом районного коэффициента 1,3 с момента подачи искового заявления.
Истец Коледа В.Ю. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, согласно иску ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель ответчика Приморского межрегионального управления Россельхознадзора по доверенности Ковтунова В.М. возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, согласно которому приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № Коледа В.Ю. принята на государственную гражданскую службу и назначена на государственную должность. Место осуществления должностных обязанностей, в соответствии со служебным контрактом - пгт. Зарубино. В исковом заявлении истец обосновывает свои требования постановлением Совета Министров СССР от 08.12.1977 № 1067-347 «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей» и постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 26.07.1978 №243-сс. Однако документов, на основании которых истец обосновывает свои требования, в свободном доступе в информационных правовых системах нет, входит ли туда пгт. Зарубино Приморского края, Управлению установить не представилось возможным. Истец просит произвести перерасчет заработной платы с применением районного коэффициента в размере 1,3 за весь период работы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик полагает, что истец имеет право обратиться в суд с иском о выплате суммы за год, предшествующий подаче иска в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 392 ТК РФ. Кроме того, Управление считает, что оснований применения постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей» и постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №-сс в части повышенных размеров районного коэффициента 1,3 не имеется в силу следующего. Истец осуществляет свои должностные обязанности в поселке городского типа Зарубино. Статьей 2 Закона Приморского края от 22.04.2022 № 80-КЗ установлено, что в состав территории Хасанского муниципального округа входят населенные пункты: поселки городского типа Зарубино, Краскино, Посьет, Приморский, Славянка, Хасан, поселок База Круглая, села Андреевка, Барабаш, Безверхово, Витязь, Гвоздево, Зайсановка, Занадворовка, Камышовый, Кравцовка, Лебединое, Маячное, Нарва, Овчинниково, Перевозная, Пойма, Рисовая Падь, Ромашка, Сухая Речка, Филипповка, Цуканово, Шахтерский, железнодорожные разъезды Барсовый, Пожарский, железнодорожные станции Бамбурово, Кедровый, Провалово, Рязановка, Сухановка, маяки Маяк Бюссе, Маяк Гамов. К заработной плате работников организаций, расположенных на территории Приморского края, в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №/П-28 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» применяется районный коэффициент в размере 1,2. В соответствии с Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей» районный коэффициент (в данном случае 1,3) применяется к заработной плате работников предприятий, учреждений и организаций, расположенных в сельской местности и рабочих поселках пограничной 30-километровой зоны, для работников организаций, находящихся на указанной территории. При этом, постановление Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей» не распространяется на работников организаций, расположенных в поселках городского типа. Перечень поселковых и сельских Советов народных депутатов пограничной зоны Приморского и <адрес>в, Амурской и Читинской областей, на территории которых распространяются дополнительные льготы, утвержденный постановлением Государственного комитета С. по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №-сс, определяет принадлежность Зарубинского поссовета Хасанского района к приграничной 30-километровой зоне в Приморском крае. Согласно Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОК 019-95), утвержденному постановлением Госстандарта России и Росстата России от ДД.ММ.ГГГГ № (коды 01-32 ОКАТО), населенный пункт Зарубино Хасанского района отнесен к поселкам городского типа Приморского края. Статьей 7 Закона Приморского края от 14.11.2001 № 161 -КЗ «Об административно-территориальном устройстве Приморского края» установлены виды населенных пунктов Приморского края: видами городских населенных пунктов являются: города, поселки городского типа, курортные поселки; видами сельских населенных пунктов являются: поселки, села, деревни, хутора, маяки, железнодорожные разъезды, железнодорожные станции. Таким образом, пгт. Зарубино Приморского края относится к городским населенным пунктам и не является рабочим поселком, следовательно, оснований для применения к заработной плате работников (государственных гражданских служащих) поселков городского типа в соответствии с постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № в части повышенных размеров районных коэффициентов 1,3 не имеется. Просила суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области и Коледа В.Ю. заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 служебного контракта, гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности государственный инспектор отдела пограничного ветеринарного контроля на государсвенной границе Российской Федерации и транспорте Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области в соответствии с прилагаемым к настоящему Служебному контракту должностным регламентом государственного гражданского служащего Российской Федерации и соблюдать служебный распорядок Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области, а Представитель нанимателя обязуется обеспечить Гражданскому служащему замещение должности государственной гражданской службы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, своевременно и в полном объеме выплачивать Гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации и настоящим,. Служебным контрактом.
Место исполнения должностных обязанностей: пгт. Зарубино.
Дата, начала исполнения должностных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ (п. 4. служебного контракта).
Заработная плата выплачивается истцу с учетом районного коэффициента в размере 1,2.
Истцом заявлены требования о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет заработной платы и выплатить недополученную разницу заработной платы за весь период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с применением районного коэффициента 1,3.
Ответчиком заявлено о пропуске срока за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.
В силу ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.
За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
На основании ч. 5 ст. 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Судом установлено, что районный коэффициент 1,2 применяется при расчете заработной платы истцу с апреля 2022 года.
Таким образом, срок исковой давности следует исчислять с апреля 2022 года, поскольку истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права в апреле 2022 года.
Истец обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 69272516000284), то есть срок за период с апреля 2022 года по декабрь 2024 года истцом пропущен.
Для признания нарушения трудовых прав длящимися необходимо соблюдение определенного условия - начисления заработной платы и ее невыплаты, в данном случае истцу денежное довольствие с учетом районного коэффициента 1,3 не начислялось.
Истцом ходатайство о восстановлении срока не заявлено, уважительных причин пропуска срока, как и оснований для его восстановления, судом не установлено.
Разрешая требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет заработной платы и выплатить недополученную разницу заработной платы за период работы с января 2025 по настоящее время с применением районного коэффициента 1,3, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», порядок рассмотрения служебных споров в органах по рассмотрению служебных споров регулируется настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по служебным спорам в судах определяется также гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 17 ст. 70 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов, порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, порядок удовлетворения денежных требований гражданских служащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов по рассмотрению служебных споров, определяются в порядке, установленном трудовым законодательством применительно к рассмотрению и разрешению индивидуальных трудовых споров.
В соответствии с ч. 1 ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
К заработной плате работников организаций, расположенных на территории Приморского края, в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №/П-28 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» применяется районный коэффициент в размере 1,2.
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей» районный коэффициент (в данном случае 1,3) применяется к заработной плате работников предприятий, учреждений и организаций, расположенных в сельской местности и рабочих поселках пограничной 30-километровой зоны, для работников организаций, находящихся на указанной территории.
При этом, постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей» не распространяется на работников организаций, расположенных в поселках городского типа.
Перечень поселковых и сельских Советов народных депутатов пограничной зоны Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей, на территории которых распространяются дополнительные льготы, утвержденный постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №-сс определяет принадлежность Зарубинского поссовета Хасанского района к приграничной 30-километровой зоне в Приморском крае.
Согласно Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОК 019-95), утвержденному постановлением Госстандарта России и Росстата России от ДД.ММ.ГГГГ №, населенный пункт Зарубино Хасанского района отнесен к поселкам городского типа Приморского края.
Законом Приморского края от 14.11.2001 № 161-КЗ «Об административно-территориальном устройстве Приморского края» установлены виды населенных пунктов Приморского края (ст. 7): видами городских населенных пунктов являются города, поселки городского типа, рабочие и курортные поселки; - видами сельских населенных пунктов являются поселки, села, деревни, хутора маяки, железнодорожные разъезда, железнодорожные станции.
Таким образом, пгт. Зарубино Хасанского района Приморского края относится к городским населенным пунктам и не является рабочим поселком, следовательно, оснований для применения к заработной плате работников (государственных гражданских служащих) поселков городского типа в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в части повышенных размеров районных коэффициентов 1,3 не имеется.
С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Коледа В. Ю. к Приморскому межрегиональному управлению Россельхознадзора о перерасчете районного коэффициента, -отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца, с момента изготовления решения в мотивированном виде.
Судья Т.А. Борщенко
Мотивированное решение изготовлено 26.05.2026.