РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2026 года г.Владивосток
Ленинский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Башмаковой М.И., при секретаре Славиной А.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Владивостока к Яцюку Андрею Константиновичу о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
администрация г. Владивостока обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что 07.10.2025 специалистами административно-территориального управления Ленинского района г. Владивостока в ходе проведения выездного обследования при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Владивостокского городского округа установлено, что в районе улицы Нерчинской, 32 осуществляются строительные работы на земельном участке с кадастровым номером № (разрешение на строительство №). Согласно выписке из ЕГРН от 19.02.2026 № КУВИ-001/2026-22474401, на земельный участок с кадастровым номером № местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, зарегистрировано право аренды Яцюка А.К. При проведении осмотра установлено, что по периметру территории, на которой осуществляются строительные работы, частично отсутствует ограждение, доступ на строительную площадку не ограничен. Содержание ограждений, а также их своевременный ремонт не осуществляются. Объект незавершенного строительства с кадастровым номером № расположен вблизи жилых домов, а также МБОУ «Гимназия № 1». Отсутствие ограждения у данного объекта способствует проникновению на объект людей, в том числе несовершеннолетних, создает опасность для их жизни и здоровья. 07.10.2025 администрацией г. Владивостока в адрес ответчика направлено предписание № 271 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предусмотренных п.п. 3.13, 4.5.9 Муниципального правового акта г. Владивостока от 15.08.2018 № 45-МПА «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа» в срок до 14.11.2025. Актом осмотра от 03.02.2025 истцом установлено, что доступ неопределенного круга лиц не ограничен. Администрация полагает, что осуществляя права собственника в отношении объекта незавершенного строительства степенью готовности 77 % с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, а также права арендатора в отношении земельного участка с кадастровым номером №, ответчик действует недобросовестно, поскольку не предпринимает мер, направленных на ограничение доступа третьих лиц к зданию и на земельный участок. Просит обязать Яцюка А.К. в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект незавершенного строительства степенью готовности 77 % с кадастровым номером №, местоположение: Российская Федерация, Приморский край, <адрес>, а также в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Представитель администрации г. Владивостока Ворошилова Т.П. в судебном заседании поддержала доводы искового заявления, просила иск удовлетворить.
Ответчик Яцюк А.К. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, заявлений или ходатайств об отложении в суд не представил, о причинах неявки суду не сообщил.
В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав представителя администрации г. Владивостока, исследовав и оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья, которые в силу ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся к неотъемлемым нематериальным благам.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.
Согласно п. 10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Обеспечение соответствия безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.10.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
В силу ст. 35 Федерального закона N 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона N 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
В силу ч. 2 ст. 36 Федерального закона N 384-ФЗ параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона N 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В судебном заседании установлено, что Яцюку А.К. на праве собственности принадлежит объект недвижимости: объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадь застройки 712,2 кв. м, степень готовности 77%, находящийся по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРН от 19.02.2026 № КУВИ-001/2026-22474401, на земельный участок с кадастровым номером № местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, зарегистрировано право аренды Яцюка А.К. на основании заключенных между истцом и ответчиком соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 12.09.2019 (дата регистрации 25.09.2019) и соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 38-Ю20879 от 08.09.2015, выдан 22.05.2025.
В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как следует из материалов дела, специалистами административно-территориального управления Ленинского района г. Владивостока в ходе проведения выездного обследования при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Владивостокского городского округа установлено, что по периметру территории земельного участка с кадастровым номером № частично отсутствует ограждение, доступ на объект не ограничен. Содержание ограждений, а также их своевременный ремонт не осуществляется, о чем составлен акт от 03.02.2025.
В соответствии с ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании.
Согласно положениям частей 6 и 8 ст. 55.24 ГрК РФ следует, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений, проводимые в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений.
Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.
В соответствии с ч. 4 ст. 52 ГрК РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.
Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 N 802 (ред. от 14.04.2022) "Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства" (далее - Правила) установлен порядок консервации объекта капитального строительства, а также особенности принятия решения о консервации объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации.
Решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем (п. 2 Правил).
В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (п. 3).
Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик) (п. 4).
В состав работ по консервации объекта входят в том числе: а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние; д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки (п. 9).
В целях совершенствования строительных норм и правил по безопасности труда в строительстве Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 N 80 приняты строительные нормы и правила Российской Федерации СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", разработанные федеральным государственным учреждением "Центр охраны труда в строительстве" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.08.2001 N 2862) (далее - нормы).
Так, согласно п. 6.1.1 указанных норм производственные территории (площадки строительных и промышленных предприятий с находящимися на них объектами строительства, производственными и санитарно - бытовыми зданиями и сооружениями), участки работ и рабочие места должны быть подготовлены для обеспечения безопасного производства работ.
В соответствии с п. 6.2.2 Норм производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.
Судом установлено, что собственником здания (ответчиком Яцюком А.К.) не обеспечивается безопасность объекта незавершенного строительства, техническое состояние оценивается как крайне неудовлетворительное.
Ответчик, являющийся собственником земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, имея обязанность нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию находящегося на его земельном участке нежилого здания связанные с необходимостью ограничения свободного доступа на земельный участок, на котором находится здание, отсутствием мероприятий по предотвращению разрушения здания, что связано с угрозой жизни и здоровью граждан.
Здание длительное время находится в недостроенном состоянии, ответчиком меры к консервации здания не приняты связи с чем имеет место нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц связанных с доступом неограниченного круга лиц на объект незавершенного строительства, что несет угрозу жизни, здоровью граждан
Следовательно, в силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязанности по его надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированный доступ людей в нежилое здание в период, когда оно не эксплуатируется, должны быть возложены на собственников объекта капитального строительства.
В соответствии с положениями п. 2 ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
07.10.2025 администрацией г. Владивостока в адрес ответчика направлено предписание № 271 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предусмотренных п.п. 3.13, 4.5.9 Муниципального правового акта г. Владивостока от 15.08.2018 № 45-МПА «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа» в срок до 14.11.2025. В установленный срок ответчиком указанные нарушения не устранены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации г. Владивостока с рассматриваемым иском в суд.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым обязать собственника объекта незавершенного строительства Яцюка А.К. ограничить доступ в неэксплуатируемое здание (объект незавершенного строительства) с кадастровым номером № степень готовности 77%, находящийся по адресу: <адрес>.
В соответствии со статьей 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Устанавливая срок для исполнения судебного постановления, суд руководствуется статьей 204 ГПК РФ, принимает во внимание фактические обстоятельства дела, исходит из того, что на ответчика возложена обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей, ограничить доступ в нежилое неэксплуатирумое здание (объект незавершенного строительства), определяет срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности в течение 90 дней с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение суда в соответствии со ст. 12 ГК РФ направлено на пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в будущем.
При таком положении, исковые требования администрации г. Владивостока подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 237 ГПК РФ, решил:
Иск администрации г. Владивостока к Яцюку Андрею Константиновичу о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать Яцюка Андрея Константиновича в течение 90 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств:
- ограничить свободный доступ неопределенного круга лиц к объекту незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 77%, находящемуся по адресу: <адрес>, путем возведения вокруг него защитного ограждения, соответствующего требованиям строительных норм и правил в сфере строительства.
- ограничить свободный доступ неопределенного круга лиц к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>
- осуществлять постоянный контроль за исправностью и сохранностью конструкций защитного ограждения, препятствующего свободному доступу к объекту незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 77%, находящемуся по адресу: <адрес>,.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца, с момента изготовления в мотивированном виде.
Судья Башмакова М.И.
Мотивированное решение изготовлено 15.04.2026.