РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> - Кузбасса 17 сентября 2026 г.
Гурьевский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мошненко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Юдиной У.Ю., с участием:
представителя истца – заместителя Гурьевского межрайонного прокурора <адрес> - Кузбасса Самойленко Е.Е., ответчика – Муниципального казенного образовательного учреждения «Общеобразовательная школа-интернат №», в лице представителя – директора Шестоперовой Ю.О., действующей на основании приказа и Устава учреждения, третьего лица – Управления образования администрации Гурьевского муниципального округа, в лице представителя Собяниной Н.Ю., действующей на основании доверенности, с извещением третьих лиц – администрации Гурьевского муниципального округа <адрес> - Кузбасса, Отделения вневедомственной охраны по <адрес> – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <адрес> - Кузбассу», Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурьевского межрайонного прокурора <адрес> - Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Общеобразовательная школа-интернат №» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Гурьевский межрайонный прокурор <адрес> - Кузбасса обратился в Гурьевский городской суд <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с иском к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Общеобразовательная школа-интернат №» (далее по тексту – МКОУ «ОШИ №») о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что на объекте ответчика (спальный корпус), по адресу: <адрес> - Кузбасс, <адрес>А, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно паспорту безопасности, МКОУ «ОШИ №» объекту установлена 4 категория опасности. Таким образом, образовательная организация обязана осуществить мероприятия по установке системы (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Принятыми мерами прокурорского реагирования (представление от ДД.ММ.ГГГГ, внесенное на имя начальника Управления образования администрации Гурьевского муниципального округа) не достигнуто устранение вышеуказанных нарушений.
Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) закреплена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу п.п. 1-3, 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ), принципами противодействия терроризму в Российской Федерации, в числе прочих, являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет мер предупреждения терроризма.
Из пп. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ следует, что противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно ч. 3.1 ст. 5 Закона №-Ф3, юридические лица должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования к антитеррористической защищенности).
Пунктом 5 Требований к антитеррористической защищенности предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В соответствии с пп. «г» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;
Согласно пп. «д» п. 21 Требований к антитеррористической защищенности, минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается, в том числе, посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).
В силу требований пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности, в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п. 31 Требований к антитеррористической защищенности, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ совершить действия по оборудованию объекта (территории) спального корпуса образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес> муниципального округа <адрес> - Кузбасса, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, снабженных источником бесперебойного питания.
В судебном заседании представитель истца – заместитель Гурьевского межрайонного прокурора Самойленко Е.Е., исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика МКОУ «ОШИ №» – Шестоперова Ю.О., в судебном заседании письменно заявила о признании иска.
Представитель третьего лица – Управления образования администрации Гурьевского муниципального округа Собянина Н.Ю., в судебном заседании пояснила, что срок для устранения нарушений, указанные в иске прокурором (до ДД.ММ.ГГГГ) является достаточным.
Третьи лица – администрация Гурьевского муниципального округа <адрес> - Кузбасса, КУГИ Кузбасса, Отделение вневедомственной охраны по <адрес> – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <адрес> - Кузбассу», о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, письменно; представители третьих лиц в судебное заседание не явились, возражений относительно заявленных прокурором исковых требований суду не предоставили.
Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, мнения третьих лиц, представители которых заявили о рассмотрении дела в их отсутствие, завершив предварительное судебное заседание, полагает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Изучив письменные материалы дела, письменное заявление ответчика о признании иска, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком, ответчик может обратиться к суду с письменным заявлением о признании исковых требований. В соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска.
Признание иска ответчиком следует из письменного заявления директора МКОУ «ОШИ №» Шестоперовой Ю.О., согласно которому она понимает существо заявленных исковых требований и предусмотренные ст. 173 ГПК РФ последствия признания иска.
Признание иска ответчиком не противоречит требованиям закона, поскольку заявленные истцом требования основаны на положениях законодательства, регулирующего противодействие терроризму, обязательных для исполнения ответчиком в части требований антитеррористической защищенности.
Учитывая приведенные выше нормы закона, признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому может быть принято судом.
В силу с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
По мнению суда, все условия, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, необходимые для удовлетворения исковых требований без рассмотрения дела по существу, соблюдены.
Согласно ст. 206 ГК РФ, суд устанавливает срок, обязывающий ответчика совершить определенные действия в соответствии с решением суда.
С учетом указанных обстоятельств, мнения сторон относительно срока устранения нарушений, объема необходимых работ и временных затрат, суд полагает возможным установить срок для исполнения требований истца до ДД.ММ.ГГГГ, что разумно и обосновано.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Гурьевская межрайонная прокуратура <адрес> - Кузбасса освобождена от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика – МКОУ «ОШИ №».
Согласно ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер. Принимая во внимание характер рассмотренного спора, имущественное положение ответчика – МКОУ «ОШИ №», являющегося муниципальным бюджетным учреждением, подлежащую взысканию сумму, суд находит возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 39, 103, 173, 194 – 198, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гурьевского межрайонного прокурора <адрес> - Кузбасса к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Общеобразовательная школа-интернат №» – удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Общеобразовательная школа-интернат №» (ОГРН 1024200663321, ИНН 4204004360, адрес юридического лица: 652780, <адрес> - Кузбасс, Гурьевский муниципальный округ, <адрес>) совершить действия по оборудованию объекта (территории) спального корпуса образовательной организации, расположенного по адресу: <адрес> - Кузбасс, Гурьевский муниципальный округ, <адрес>А, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, снабженных источником бесперебойного питания.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ Муниципальному казенному образовательному учреждению «Общеобразовательная школа-интернат №» установить срок для исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путем принесения апелляционной жалобы через Гурьевский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Полный текст мотивированного решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья /подпись/ А.А. Мошненко
Подлинный документ подшит в деле № (УИД 42RS0№-33) Гурьевского городского суда <адрес>