РЕШЕНИЕ
31 июля 2026 года г. Белово
Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ильинкова Я.Б., рассмотрев жалобу защитника Управления жилищно-коммунального и дорожного комплекса Администрации Беловского городского округа Гладышевой Т.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 17 июня 2026 по делу № 5-306/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КРФоАП в отношении юридического лица Управления жилищно-коммунального и дорожного комплекса Администрации Беловского городского округа,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 17.06.2026 Управление жилищно-коммунального и дорожного комплекса Администрации Беловского городского округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитником УЖК и ДК АБГО Гладышевой Т.Г. подана жалоба, в которой приводит доводы о его незаконности. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании защитник УЖК и ДК АБГО Григорьева А.А., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.
Суд, выслушав защитника УЖК и ДК АБГО Григорьеву А.А., исследовав письменные доказательства по делу, пришел к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 43 минут, при проведении надзора за безопасностью дорожного движения, в рамках постоянного рейда, на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля(надзора) в области безопасности дорожного движения, по адресу: перекресток <адрес> в районе <адрес>, было установлено, что УЖК и ДК АБГО, будучи юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог, не обеспечило содержание дороги в безопасном для движения состоянии, а именно: на указанном нерегулируемом перекрестке в зоне треугольника видимости для условий «транспорт - транспорт» допустило установку сооружения «мусорный контейнер» высотой 1,60 м. на расстоянии 3,20 м. от границ перекрестка, чем нарушило п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что создало угрозу безопасности дорожного движения, то есть юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, характеризуются в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений; непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничеаш» движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии с разделом 1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597- настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 на нерегулируемом пешеходном переходе в зоне треугольника видимости для условий «пешеход - транспорт» не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка сооружений (кроме технических средств, устанавливаемых по ГОСТ Р 52289, а также за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов) высотой более 0,5 м.
Треугольник видимости: для условий "транспорт-транспорт" размеры сторон равнобедренного треугольника для дорог при скорости движения 60 и 90 км/ч должны быть, соответственно, не менее 85 и 175 м, для улиц при скорости движения 40 и 60 км/ч - не менее 25 и 40 м.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ "Об автомобильных дорогах") настоящий федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации. Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.
Согласно ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах»: 1) автомобильная дорога - объект транспортной инструкторы, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие подобные элементы) и дорожные сооружения, являющееся ее техно-логической частью, - элементы обустройства автомобильных дорог; 6) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; 12) содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Из классификации автомобильных дорог согласно ч. 2, 3 ст. 5 ФЗ "Об автомобильных дорогах" следует, что: 2. Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. 3. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
Согласно ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 17 «Об автомобильных дорогах» 1. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредствам поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. 2. Порядок содержания автомобильных дорого устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - ФЗ "О БДД") настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090) должностные и иные (юридические) лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в том числе, обязаны принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Статья 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" устанавливает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах, об организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ст. 8 Устава Беловского городского округа Кемеровской области - Кузбасса, к вопросам местного значения муниципального округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Беловского городского округа и обеспечение безопасное™ дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Беловского городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Юридическому лицу МКУ «СЗ ЖКХ» в соответствии с Соглашением о порядке осуществления полномочий собственника объектов муниципального имущества, составляющих муниципальную казну Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образование Беловский городской округ, в лице начальника Управления по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа (далее «Управление») ФИО3, переданы полномочия органов местного самоуправления в отношении объектов муниципального имущества, составляющих муниципальную казну Беловского городского округа, перечисленные в п. 1 Соглашения, а "Управление" закрепляет за МКУ «СЗ ЖКХ» предусмотренные Соглашением объекты муниципального имущества. Согласно п. 1.1, МКУ «СЗ ЖКХ» ответственно за организацию закупок работ и услуг по содержанию, текущему капитальному ремонту, реконструкции объектов дорожного хозяйства, в порядке установленным Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Согласно постановлению Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п УЖК и ДК АБГО реорганизовано путем присоединения к нему МКУ «СЗ ЖКХ». УЖК и ДК АБГО является правопреемником МКУ «СЗ ЖКХ».
Таким образом, УЖК и ДК АБГО ответственно за обеспечение безопасного движения автотранспорта по автомобильным дорогам Беловского городского округа.
Мировым судьей по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 43 минут, при проведении надзора за безопасностью дорожного движения, в рамках постоянного рейда, в соответствии со статьей 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1101, согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, по адресу: перекресток <адрес> в районе <адрес>, выявлено нарушение в эксплуатационном содержан дорог, а именно: на нерегулируемом перекрестке в зоне треугольника видимости для условий «транспорт - транспорт» установлено сооружение «мусорный контейнер» высотой 1,60 м. на расстоянии 3,20 м. от границ перекрестка.
Выявленное нарушение создают существенную угрозу безопасности дорожного движения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода мирового судьи о наличии виновности УЖК и ДК АБГО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом УЖК и ДК АБГО не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области безопасности дорожного движения.
Вывод мирового судьи о совершении УЖК и ДК АБГО административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей относимых и допустимых доказательств, достаточных для принятия по делу объективного решения, и анализ которых приведен в постановлении, в их числе: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № протокол осмотра по результатам контрольно-надзорного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ; акта о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ; схема расположения сооружения в зоне треугольника видимости; фотоматериалы и иные материалы дела.
Совокупность вышеперечисленных доказательств послужила основанием для принятия мировым судьей решения о виновности УЖК и ДК АБГО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Доводы жалобы аналогичны доводам, которые были предметом проверки судом первой инстанции, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении мирового судьи, и не ставят под сомнение наличие в действиях УЖК и ДК АБГО объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КРФ об АП.
Иное толкование заявителем норм права и обстоятельств дела не свидетельствует об ошибочности выводов судебных инстанций и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу УЖК и ДК АБГО, не усматривается.
Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением установленного законом порядка. Действия УЖК и ДК АБГО мировым судом по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ квалифицированы верно.
Наказание УЖК и ДК АБГО мировым судьей назначено с учетом положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
УЖК и ДК АБГО привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Каких-либо процессуальных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые могут повлечь основания для освобождения УЖК и ДК АБГО от административной ответственности, судьей не установлено.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств судья считает, что оснований для отмены или изменения вынесенного по делу об административном правонарушении постановления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 17 июня 2026 по делу № 5-306/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КРФоАП в отношении юридического лица Управления жилищно-коммунального и дорожного комплекса Администрации Беловского городского округа, оставить без изменения, жалобу защитника УЖК и ДК АБГО Гладышевой Т.Г. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано непосредственно в Кемеровский областной суд в порядке, предусмотренном ч. 1.1. ст. 30.13 – 30.14 КРФобАП.
Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова