РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Параевой С.В., при секретаре Черных Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Берёзовском
Кемеровской области 02 февраля 2026 года гражданское дело по иску прокурора г. Берёзовского Кемеровской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению « Лицей № 17» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Берёзовского Кемеровского области обратился в суд с иском, просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей № 17» (далее по тексту - МБОУ «Лицей № 17») в целях устранения нарушений законодательства об охране здоровья граждан укомплектовать медицинский пункт образовательной организации недостающими предметами и оборудованием в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 №213н «Об утверждении Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» путем приобретения: динамометра кистевого 2-х видов (для детей разных возрастных групп), глюкометра с тест - полосками, ланцетами/скарификатарами; комплекта воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, аппарата искусственной вентиляции легких Амбу, мензурки градуированные; пакета гипорермического, вакуумного матраса, воротника Шанца (для шейного отдела позвоночника), пулькосимерта. В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику разумный срок для устранения нарушений требований законодательства об охране здоровья граждан.
Требования обоснованы тем, что во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», указания прокурора Кемеровской области - Кузбасс от 25.01.2022 № 15/21 «Об усилении прокурорского контроля за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» прокуратурой города 07.11.2025 проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период их пребывания в общеобразовательных организациях Березовского городского округа, по результатам которой в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей № 17» (далее - МБОУ «Лицей № 17») выявлены нарушения.
На основании пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее -Закон № 273-ФЗ), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся образовательной организации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере) здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников (часть 3 статьи 41 Закона № 273-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) одним из принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 указанного Закона, основными принципами охраны здоровья являются, в том числе приоритет охраны здоровья детей.
Из приведенных нормативных положений в их совокупности следует, что обучающиеся в образовательных учреждениях имеют право на охрану здоровья, которая включает в себя, в том числе, оказание им первичной медико-санитарной помощи. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения.
Пунктом 1 части 1 статьи 54 Закона № 323-ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
На основании пункта 3 части 1 статьи 29 Закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем: организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи.
Как следует из положений статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, и диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 213н утвержден Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Приказ № 213н).
Пунктом 4 Приказа № 231н предусмотрено, что первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт).
В соответствии с пунктом 9 Приказа № 231н при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Из вышеуказанного следует, что законодательством Российской Федерации установлена обязанность оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность.
Медицинский пункт является самостоятельным структурным подразделением медицинской организации либо входит в иное структурное подразделение медицинской организации либо является самостоятельной структурной единицей образовательной организации, осуществляющей наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья и оказывает медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы.
Целью деятельности медицинского пункта является оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной форме и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактика заболеваний.
Медицинский пункт состоит из: кабинета врача - педиатра/фельдшера/медицинской сестры-специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся; процедурного кабинета.
Медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами (приложение № 1 к Приказу № 231н).
Проверкой установлено, что в соответствии с договором № № о предоставлении в безвозмездное пользование нежилого помещения от 21.04.2025 между ГБУЗ «Березовская городская больница им. А.М. Назаренко» и МБОУ «Лицей № 17» установлено взаимодействие при осуществлении обязанностей по оказанию Учреждением здравоохранения медицинского обслуживания для работы медицинских работников по обеспечению медицинского обслуживания обучающихся.
Так, согласно лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Березовская городская больница им. ФИО2» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: <адрес> (Медицинский кабинет общеобразовательной организации».
В соответствии с частью 3 статьи 41 Закона № 273-ФЗ, пунктом 9 Приказа № 213н образовательная организация предоставляет безвозмездно для организации медицинского пункта помещение, которое должно соответствовать установленным санитарным нормам и лицензионным требованиям к осуществлению медицинской деятельности.
Абзацем первым пункта 11 Приложения № 1 Приказа № 213н предусмотрено, что образовательная организация обеспечивает оснащение медицинского пункта в соответствии с Приложением № 3 Приказа № 213н от 14.04.2025.
Прокуратурой города, в ходе проверки 07.11.2025 в образовательных организациях города, выявлены нарушения при оснащении медицинских пунктов, так в МБОУ «Лицей № 17» на момент проведения проверки в медицинском пункте отсутствовал набор возрастных манжеток к тонометру, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), портативный компрессор небулайзер, глюкометр с тест-полосками, ланцетами/ скарификатарами; комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, мензурки градуированные; пакет гипорермический, вакуумный матрас, косынка (повязочная косынка), воротник Шанца (для шейного отдела позвоночника), пулькосимерт, щипцы для перевязочного материала, корнцанг, ножницы для перевязочного материала.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Указанный факт свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами МБОУ «Лицей № 17» обязанности по оборудованию и оснащению медицинского пункта, в котором оказывается первичная медико-санитарная помощь обучающимся, в результате чего нарушены их права и законные интересы на оказание доступной медицинской помощи в образовательной организации.
С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой города 10.11.2025 начальнику Управления образования Березовского городского округа внесено представление № 21-02-2025 «Об устранении нарушений федерального законодательства об охране здоровья граждан».
По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования нарушения, указанные в представлении, нашли свое подтверждение, однако, устранить их в полном объеме в установленный Законом срок не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования.
Установлено, что до настоящего времени медицинский пункт МБОУ «Лицей № 17» не укомплектован следующими предметами и оборудованием: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификатарами; комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, мензурки градуированные; пакет гипорермический, вакуумный матрас, воротник Шанца (для шейного отдела позвоночника), пулькосимерт.
В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
В соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
В силу статей 1, 28 названного Закона, образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.
Вместе с тем, проверками установлено, что на момент подачи искового заявления указанные нарушения в МБОУ «Лицей № 17» не устранены в полном объеме.
Само по себе отсутствие необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений не может служить основанием для освобождения образовательной организации от исполнения обязательных требований, поскольку соблюдение законодательства в области охраны здоровья несовершеннолетних не может быть поставлено в зависимость от данного обстоятельства.
Устранение выявленных нарушений необходимо для организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним, пребывающих в образовательной организации, численность которых невозможно определить заранее ввиду того, что численность обучающихся образовательной организации постоянно изменяется.
Вместе с тем, прокурор располагает полномочиями на обращение с данными требованиями в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку в результате непринятия ответчиком соответствующих мер в образовательной организации могут быть нарушены права воспитанников и обучающихся.
Согласно статье 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.
Предметом надзора органов прокуратуры являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, прокурор вправе обратиться в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Берёзовского ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, не возражала установить ответчику срок для совершения указанных в иске действий до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика МБОУ «Лицей №17» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в направленном в адрес суда заявлении от 29.01.2026 директор МБОУ «Лицей №17» ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в котором также указала, что с исковыми требованиями согласна, просила установить срок для устранения нарушений требований законодательства до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Управления образования Берёзовского городского округа Кемеровской области ФИО5, действующий на основании доверенности от 02.12.2025 сроком на шесть месяцев, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований и установления ответчику срока до 31.05.2026, считает, что данный срок является достаточным для устранения нарушений требований законодательства.
Учитывая мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представитель ответчика МБОУ «Лицей №17».
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования прокурора г. Берёзовского в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 7 ст. 28 Закона N 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
На основании пункта 15 части 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся образовательной организации.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Закона № 273-ФЗ основными принципами охраны здоровья являются, в том числе приоритет охраны здоровья детей.
В соответствии с пунктами 1, 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ одним из принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
На основании ч. 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 323-ФЗ) в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем: организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи.
Согласно ч. 1 ст. 33 Закона № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 213н утвержден Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее по тексту - Порядок).
Согласно п. 4 Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт).
В соответствии с п. 9 Порядка при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Согласно Положения об организации медицинского пункта образовательной организации (далее по тексту – Положение), являющегося Приложением № 1 к вышеуказанному Порядку, медицинский пункт является самостоятельным структурным подразделением медицинской организации либо входит в иное структурное подразделение медицинской организации либо является самостоятельной структурной единицей образовательной организации, осуществляющей наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья, и оказывает медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся) (п.1).
Целью деятельности медицинского пункта является оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной форме и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактика заболеваний (п.2).
Медицинский пункт состоит из: кабинета врача-педиатра/фельдшера/медицинской сестры-специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся; процедурного кабинета (п.3).
Медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами (п.4).
Оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением № 3 к Порядку. Медицинская организация или образовательная организация в случае, если образовательная организация осуществляет наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья, обеспечивает медицинский пункт лекарственными препаратами для медицинского применения, предусмотренные Порядком (п.11).
Медицинский пункт образовательной организации осуществляет следующие функции, в том числе, оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний (п.12).
Судом установлено, согласно Устава МБОУ «Лицей №17» (далее по тексту- Учреждение), утвержденного приказом Управления образования Березовского городского округа ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 30-41):
п. 1.2. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей № 17» создано на основании Постановления Главы города Березовский Кемеровской области от 23.12.2011г. № «Об изменении типа существующего муниципального общеобразовательного учреждения «Лицей №17»;
п. 1.14 Учредителем Учреждения является муниципальное образование Березовский городской округ в лице Администрации Березовского городского округа. Функции и полномочия Учредителя Учреждения от имени Администрации Березовского городского округа осуществляет Управление образования Березовского городского округа (далее по тексту -Учредитель) в соответствии с порядком, установленным нормативно — правовыми актами органа местного самоуправления Березовского городского округа;
п. 1.15. Учреждение является юридическим лицом и от своего имени вправе заключать договоры, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;
п. 2.1. Предметом деятельности Учреждения является оказание услуг по реализации предусмотренных федеральными законами, законами Кемеровской области, нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Березовского городского округа в сфере образования;
п. 3.13 Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за образовательной организацией собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением собственником имущества или приобретенного Учреждением за счет выделенных собственником имущества образовательной организацией средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества Учреждения не несет ответственности по обязательствам Учреждения;
п. 3.17. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются:
субсидии, предоставляемые Учреждению из бюджета Березовского городского округа на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием лицеем муниципальных услуг (выполнением работ) в соответствии с муниципальным заданием;
субсидии, предоставляемые Учреждению из бюджета Березовского городского округа на иные цели;
доходы Учреждения, полученные от осуществления приносящей доходы деятельностью, в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, и приобретенное за счет этих доходов имущество;
добровольные пожертвования физических и юридических лиц;
п. 3.18. Финансирование Учреждения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации на основе государственных (в том числе ведомственных) и местных нормативов в расчете на одного учащегося.
МБОУ «Лицей №17» зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ 03.07.2021, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 42-51).
Согласно Положения «Об Управлении образования Берёзовского городского округа» (далее по тексту - Управление образования) от 23.03.2017 № 356, утвержденного решением Совета народных депутатов Березовского городского округа от 23.03.2017 Управление образования является отраслевым органом администрации Березовского городского округа, входит в её структуру и создано с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования на территории Березовского городского округа (п.1.1); Управление образования является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, смету расходов, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, гербовую печать со своим полным наименованием, штампы, бланки с официальными символами Березовского городского округа, другие средства индивидуализации (п. 1.6); В целях удовлетворения собственных и муниципальных нужд Управление образования может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, выступать в суде в качестве истца и ответчика (п. 1.8); осуществляет функции и полномочия главного распорядителя средств бюджета Березовского городского округа, предусмотренных решением о бюджете Березовского городского округа на соответствующий финансовый год: на приобретение оборудования и мебели для подведомственных муниципальных организаций (за исключением средств субсидий из областного и федерального бюджетов, полученных муниципальными образовательными организациями, средств субвенций, полученных муниципальными образовательными организациями) (п. 3.1.24) (л.д. 65-81).
Согласно лицензии № № от 03.09.2018 ГБУЗ «Берёзовская городская больница им. А.М. Назаренко» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: <адрес> (Медицинский кабинет общеобразовательной организации» (л.д. 14).
Согласно договора № № о предоставлении в безвозмездное пользование нежилого помещения от 21.04.2025 заключенного между ГБУЗ «Березовская городская больница им. А.М. Назаренко» «Учреждение здравоохранения» и МБОУ «Лицей № 17» «Образовательное учреждение», установлено, что образовательное учреждение» предоставляет, а Учреждение здравоохранения принимает во временное владение и безвозмездное пользование нежилое помещение площадью 23,0 кв.м., в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, расположенное в здании МБОУ «Ливией № 17», по адресу: <адрес>, с имеющемся в нем медицинским оборудованием, для работы медицинских работников по обеспечению вакцинации, осмотру на педикулез и чесотку, профилактических осмотров обучающихся в соответствии с условиями настоящего договора и отвечающее требованиям к методам диагностики, профилактики и лечения, разрешенным на территории Российской Федерации, которое осуществляется штатными работниками учреждения здравоохранения в соответствии с согласованным с «Образовательным учреждением» графиком и в рамках Территориальной программы гарантий оказания гражданам Российской Федераций бесплатной, медицинской помощи на территории Кемеровской области; срок безвозмездного пользования помещения устанавливается с момента принятия помещения и действует до 01.07.2025 (л.д. 16-20).
Как установлено из материалов дела прокуратурой города Берёзовского Кемеровской области проведена проверка исполнения законодательства направленного на соблюдение прав несовершеннолетних на оказание им доступной медицинской помощи, в том числе в период образования в образовательных организациях Берёзовского городского округа.
Согласно решения прокурора г. Березовского Кемеровской области от 07.11.2025 постановлено провести проверку в образовательных организациях Берёзовского городского округа, в том числе в МБОУ «Лицей № 17», а также соблюдение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере общего образования, а также требований по оказанию несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения в образовательных организациях (л.д. 21).
Согласно акта осмотра (проверки) от 07.11.2025 помощником прокурора ФИО3 с участием директора МБОУ «Лицей №17» ФИО4 на основании решения № проведена проверка оснащения медицинского пункта образовательной организации, в ходе которой установлено, что в медицинском пункте МБОУ «Лицей №17» отсутствует набор возвратных манжеток для тонометра, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификатарами; комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, мензурки градуированные; пакет гипорермический, вакуумный матрас, воротник Шанца (для шейного отдела позвоночника), пулькосимерт, щипцы для перевязочного материала, ножницы для перевязочного материала (л.д. 59).
По результатам вышеуказанной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. начальника Управления образования Берёзовского городского округа ФИО6 прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан выявленных при проведении проверки в МБОУ «Лицей №17», поскольку отсутствие в медицинском пункте образовательной организации вышеуказанных предметов и оборудования свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами образовательных организаций Березовского городского округа обязанности по оборудованию и оснащению медицинского пункта, в котором оказывается первичная медико-санитарная помощь обучающимся, в результате чего нарушены их права и законные интересы на оказание доступной медицинской помощи в образовательной организации (л.д. 22-26).
Их информации МБОУ «Лицей № 17» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» заключен договор между МБОУ «Лицей № 17» и ГБУЗ «Березовская городская больница им. А.М. Назаренко» о предоставлении в безвозмездное пользование нежилого помещения с имеющимся медицинским оборудованием для работы медицинских работников по обеспечению вакцинации, осмотру на педикулез и чесотку, профилактических осмотров обучающихся, которое осуществляет штатный работник учреждения здравоохранения. В лицее функционирует два медицинских кабинета: кабинет первичного осмотра и процедурный. Оба кабинета оснащены необходимым для работы оборудованием и медицинскими препаратами. Приобретение оборудования, включенного в Стандарт оснащения медицинского пункта образовательной организации запланировано на 2026 - 2027 годы. Данное оборудование будет незамедлительно приобретено после доведения Финансовым управлением г. Березовского предельных объемов финансирования (лд. 29).
Согласно информации начальника Управления образования Березовского городского округа от 05.12.2025 Управлением приняты меры по устранению допущенных нарушений, путем доведения их до руководителей образовательных учреждений, с целью не допущения, в будущем нарушений требований законодательства об охране здоровья граждан, а именно МБОУ «Лицей № 17», нарушения устранены частично, дооснащение необходимым оборудованием планируется на 2026-2027 учебный год (л.д. 27).
Анализируя собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд согласен с доводами прокурора о том, что МБОУ «Лицей №17» относится к объектам образования, что подтверждается Уставом образовательной организации, в связи с чем, в силу вышеназванных норм, обязано создать условия, для охраны и укрепления здоровья обучающихся в образовательной организации.
В судебном заседании достоверно установлено, что в медицинском пункте МБОУ «Лицей №17» отсутствует набор возвратных манжеток для тонометра, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификатарами; комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, мензурки градуированные; пакет гипорермический, вакуумный матрас, воротник Шанца (для шейного отдела позвоночника), пулькосимерт, щипцы для перевязочного материала, ножницы для перевязочного материала, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении МБОУ «Лицей №17» обязанности по оборудованию и оснащению медицинского пункта, в котором оказывается первичная медико-санитарная помощь обучающимся, в результате чего, нарушены их права и законные интересы на оказание доступной медицинской помощи в образовательной организации, что является недопустимым.
В соответствии с частью 3 статьи 25 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 45 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц - участников образовательного процесса и работников образовательной организации, численность которых может меняться, индивидуализировать круг лиц, в интересах которых направляется исковое заявление, не предоставляется возможным.
Учитывая вышеизложенное, а также требования вышеприведенного закона, суд считает, что прокурором города Берёзовского обоснованно заявлены исковые требования о понуждении ответчика к совершению вышеуказанных действий.
При этом, суд учитывает, что МБОУ «Лицей №17» предпринимает меры, направленные на устранение указанного в предписании прокурора нарушения по оборудованию и оснащению медицинского пункта МБОУ «Лицей №17», вместе с тем, до настоящего времени медицинский пункт не оборудован и не оснащен.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора г. Берёзовского Кемеровской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, суд считает необходимым обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей №17», ИНН №, ОГРН №, устранить нарушений законодательства об охране здоровья граждан укомплектовать медицинский пункт образовательной организации недостающими предметами и оборудованием в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 №213н «Об утверждении Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» путем приобретения: динамометра кистевого 2-х видов (для детей разных возрастных групп), глюкометра с тест-полосками, ланцетами/скарификатарами; комплекта воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, аппарата искусственной вентиляции легких Амбу, мензурки градуированные; пакета гипорермического, вакуумного матраса, воротника Шанца (для шейного отдела позвоночника), пулькосимерта.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Разрешая требования прокурора г. Берёзовского об установлении ответчику срока для совершения вышеуказанных действий, суд также считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению, полагает необходимым установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ, который является разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Берёзовского Кемеровской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей № 17» о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей № 17», ИНН №, ОГРН №, устранить нарушения законодательства об охране здоровья граждан, укомплектовать медицинский пункт образовательной организации недостающими предметами и оборудованием в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 №213н «Об утверждении Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» путем приобретения: динамометра кистевого 2-х видов (для детей разных возрастных групп), глюкометра с тест-полосками, ланцетами/скарификатарами; комплекта воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, аппарата искусственной вентиляции легких Амбу, мензурки градуированные; пакета гипорермического, вакуумного матраса, воротника Шанца (для шейного отдела позвоночника), пулькосимерта.
Установить Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Лицей № 17» срок для совершения вышеуказанных действий – до 31.05.2026.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Берёзовский городской суд Кемеровской области.
Председательствующий Параева С.В.
Решение в окончательной форме принято 16.02.2026.