РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бигеза Е.Л., при секретаре Маркеловой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березовском Кемеровской области 04 марта 2026 года гражданское дело по иску прокурора г.Березовского в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского городского округа, муниципальному казенному учреждению по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности провести паспортизацию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Березовского обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Березовского городского округа (далее-администрация БГО), муниципальному казенному учреждению по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа (далее - МКУ по УЖКХ БГО), просит признать незаконным бездействие администрации Березовского городского округа, муниципального казненного учреждения по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа в части не принятия мер по организации мероприятий по получению технических паспортов на участке автомобильных дорог по адресам: <адрес> (индикационный №), <адрес> (индикационный №), <адрес> (индикационный №), <адрес> (индикационный №), возложить обязанность на администрацию Березовского градского округа, муниципальное казенное учреждение по Управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа провести паспортизацию участка автомобильной дороги по адресам: <адрес> (индикационный №), <адрес> (индикационный № <адрес> (индикационный №), <адрес> (индикационный №) в соответствии с ГОСТом (Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российский Федерации», Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержден приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.
Требования обоснованы тем, что прокуратурой г.Березовского на поднадзорной территории проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В результате проведенной проверки выявлены факты бездействия администрации Березовского городского округа, выразившегося в неисполнении федерального законодательства, регулирующего правоотношения в сфере организации дорожного движения, обеспечения безопасности дорожного движения в границах Березовского городского округа.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог
Частью 1 статьи 22 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно пунктам 1, 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа (района) в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности (часть 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ).
К вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ).
Пунктами 1, 6 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (пункт 9 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ).
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ).
В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также сохранности автомобильных дорог.
Во исполнение статьи 13 Федерального законов № 257-ФЗ, предусматривающей утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, положений Приказа Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», и в целях рационального планирования работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, органы местного самоуправления должны составить перечни автомобильных дорог общего пользования муниципального образования, а также произвести паспортизацию автомобильных дорог, то есть составить технический паспорт дороги.
Требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» (далее - ГОСТ 33388-2015).
Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.
Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги (4.2.2 ГОСТ 33388-2015).
Однако, в нарушение приведенных выше положений законодательства, администрацией Березовского городского округа технический учет автомобильных дорог общего пользования должным образом не организован, поскольку до настоящего времени технические паспорта на автомобильные дороги частного сектора (262 улицы) не получены.
По фактам выявленных нарушений прокурором города главе Березовского городского округа 26.03.2025 вносилось представление, по результатам рассмотрения которого мер к устранению нарушении законодательства в указанной сфере, проведению паспортизации автомобильных дорог не принято.
Согласно пункту 1 статьи 34 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Положениями части 1 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, в соответствии с частью. 2 статьи 12 названного Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
Таким образом, из указанных законоположений следует, что обеспечение безопасности дорожного движения относится к компетенции администрации городского округа.
Согласно Уставу Березовского городского от 19.10.2017 к вопросам местного значения Березовского городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Березовского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создания и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильным транспортом, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Березовского городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использовании автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставление транспортных услуг населению и организация транспортного облуживания населению в границах Березовского городского округа.
Муниципальное казенное учреждение по Управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа (далее - МКУ по УЖКХ Березовского городского округа) создано на основании постановления главы Березовского городского округа от 11.05.2011 № 188 «О создании муниципального казенного учреждения, путем изменения типа существующего Автономного учреждения по управлению жилищно-коммунальным хозяйством города Березовский».
Из Устава МКУ по УЖКХ Березовского городского округа следует, что учредителем учреждения является Муниципальное образование Березовский городской округ. Собственником имущества Учреждения является Муниципальное образование Березовский городской округа в лице администрации Березовского городского округа (п.п. 1.11, 1.12 Устава).
В соответствии с Уставом МКУ по УЖКХ Березовского городского округа, утвержденного постановлением администрации Березовского городского округа от 23.12.2019 № 1041, учреждению переданы полномочия по вопросам местного значения, связанным с содержанием, ремонтом, обслуживанием, реконструкцией и эксплуатацией объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.
Согласно пунктам 2.1, 2.2 Устава МКУ по УЖКХ Березовского городского округа одной из основных задач является осуществление благоустройства и озеленения территории городского округа. Предметом деятельности является исполнение полномочий, переданных в установленном действующем законодательством РФ в порядке, по вопросам местного значения, связанных с организацией, содержанием, ремонтом, обслуживанием, реконструкцией и эксплуатацией объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, благоустройством и озеленением.
Уставом предусмотрено, что к основным видам деятельности МКУ по УЖКХ Березовского городского округа относится осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах Березовского городского округа, обеспечение безопасности дорожного движения на них. Организация дорожного движения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (п. 2.3 Устава).
Таким образом, в ведение МКУ по УЖКХ Березовского городского округа переданы вопрос местного значения, в том числе связанные с организацией, содержанием, ремонтом, реконструкцией и эксплуатацией объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Березовского городского округа.
В соответствии с пунктом 3.9 ГОСТ 33388-2015 под техническим паспортом автомобильной дороги понимается технический документ, содержащий данные о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги, полученные в результате проведения технического учета дороги.
Согласно пункт 9.1 ГОСТ 33388-2015 результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета.
Паспорт дороги (участка) должен ежегодно обновляться по результатам обследований.
Технический паспорт автомобильной дороги состоит из следующих основных разделов: титульный лист; план-схема автомобильной дороги; общие данные об автомобильной дороге; экономическая характеристика; техническая характеристика; сведения об основных объемах выполненных ремонтных работ: линейный график дороги (п. 9.2 ГОСТ 33388-2015).
Пунктами 4.2.1, 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 предусмотрено, что паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.
Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.
Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги.
С учетом изложенного, паспортизация дорог, относящаяся к прочим работам по их содержанию, в результате которой устанавливается полная информация о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений, напрямую связана с безопасностью дорожного движения.
Таким образом, технический паспорт является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы и необходим для осуществления полномочий органами местного самоуправления для обеспечения безопасности дорожного движения.
Однако, в нарушение приведенных положений закона до настоящего времени ответчиками не приняты меры по получению технических паспортов на участи автомобильных дорог по адресам: <адрес> (индикационный №), <адрес> (индикационный №), <адрес> (индикационный №), <адрес> (индикационный №) местного значения, проходящие на территории муниципального образования «Березовский городской округ» Кемеровской области - Кузбасса, что влечет нарушения прав граждан и юридических лиц на безопасное дорожное движение, ставят под угрозу общественную безопасность, жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних, проживающих и пребывающих на территории вышеуказанного населенного пункта, круг которых определить не представляется возможным.
Отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение собственниками обязанностей по содержанию автомобильной дороги.
Непринятие мер администрацией Березовского городского округа, МКУ по УЖКХ Березовского городского округа по не проведению паспортизации указанных адресов, свидетельствует о незаконном бездействии ответчиков.
В результате указанного бездействия надлежащее содержание автомобильных дорог не осуществляется, что влечет угрозу нарушения безопасности дорожного движения, а также нарушения требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности и нарушает права неопределенного круга лиц - пользователей автомобильных дорог.
При этом, действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. Отсутствие финансирования или недостаточный объем финансирования не освобождает ответчиков от исполнения установленной законом обязанности получить технические паспорта на автомобильные дороги местного значения.
С учетом изложенного, следует возложить на МКУ по УЖКХ Березовского городского округа обязанность принять меры по устранению допущенных нарушений путем паспортизации технических паспортов на автомобильные дороги местного значения, проходящие на территории муниципального образования «Березовский городской округ» Кемеровской области - Кузбасса.
Кроме того, данная обязанность также должна быть возложена на администрацию Березовского городского округа, поскольку согласно Уставу Березовского городского округа к вопросам местного значения дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Березовского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Допущенные нарушения обязательных требований действующего законодательства, указанных в настоящем исковом заявлении, являются недопустимыми, поскольку влекут нарушение обязательных требований, установленных законом, могут повлечь причинение вреда здоровью граждан.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии со статьями 27, 35 упомянутого Федерального закона прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
При невыполнении вышеназванных требований законодательства нарушаются интересы неопределенного круга лиц в сфере организации дорожного движения, обеспечения безопасности дорожного движения в границах Березовского городского округа.
Таким образом, направление в суд настоящего искового заявления обусловлено необходимостью судебной защиты неопределенного круга лип Российской Федерации в сфере организации дорожного движения, обеспечения безопасности дорожного движения в границах Березовского городского округа.
12.02.2026 Березовским городским судом Кемеровской области вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по исковому заявлению прокурора г.Березовского в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского городского округа, муниципальному казенному учреждению по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности провести паспортизацию, в порядке гражданского судопроизводства.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора города Березовского Кемеровской области Мамаева К.А., исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что паспортизация участка дорог не проведена, администрация Березовского городского округа является учредителем МКУ по УЖКХ БГО и также несет ответственность за действия учреждения, которое создано. В связи с этим бездействие и администрации БГО, и МКУ по УЖКХ БГО. После проведения проверки и вынесения представления прокурора г. Березовского мер по паспортизации данных дорог принято не было, это было в марте 2025 года. Непосредственно МКУ по УЖКХ БГО занимается паспортизацией, а администрация БГО является учредителем. По второму требованию предложила установить срок до 15.10.2027. Представление выносилось по многим дорогам, часть не исполнена. Частично принимают меры.
Представитель ответчика администрации Березовского городского округа Губарева А.Е., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований п.1 искового заявления о признании незаконным бездействия администрации Березовского городского округа, муниципального казенного учреждения по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа в части не принятия мер по организации мероприятий по получению технических паспортов на участка автомобильных дорог по адресам: <адрес> (индикационный № <адрес> (индикационный №), <адрес> (индикационный №), <адрес> (индикационный №). Пояснила, что администрация БГО и МКУ по УЖКХ БГО не бездействовали. О том, что необходимо провести паспортизацию на указанных участках знали, денежные средства запрашивались главой в Совет народных депутатов, бюджет Березовского ГО высокодотационный. Средства не были выделены. По сроку о проведении паспортизации участка автомобильной дороги до 31.12.2026 возражает, так как денежные средства на 2026 уже выделены, глава администрации Березовского городского округа в ноябре 2026 будет обращаться в Совет народных депутатов за выделением средств на 2027 год. Срок проведения паспортизации не разумный и не исполнимый. Более разумные сроки до 31.12.2027 при выделении денежных средств. Обращались и к Губернатору Кемеровской области, и в Совет народных депутатов, но было отказано.
Представитель МКУ по УЖКХ БГО Вернер И.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, в судебном заседании в части требований о бездействии в части не принятия мер по организации мероприятий по получению технических паспортов на участке автомобильных дорог, возражала, поскольку в полномочиях МКУ по УЖКХ БГО закреплено следить за дорогами, входит туда и паспортизация, то есть вся дорожная деятельность. Для того, чтобы эти требования были исполнены МКУ по УЖКХ БГО заключает контракт для того, чтобы паспортизировать дороги общего пользования, потому что они с наиболее интенсивным движением, они наиболее для безопасности дорожного движения и другое. В 2025 году был заключен контракт на сумму более 1 млн. руб., и были паспортизированы дороги общего пользования. На дороги частного сектора, к сожалению, денежных средств не хватает. Дороги частного сектора не паспортизировались, но работа по паспортизации ведется. Что касается стоимости дорог. Уже было судебное заседание по 4 улицам: <адрес> Вынесено решение суда о том, что необходимо провести паспортизацию. Запрашивали денежные средства в Совете народных депутатов о том, чтобы выделили денежные средства на эти работы. Но было отказано в связи с тем, что бюджет Березовского ГО высокодотационный. Лимиты денежных обязательств доведены не были. МКУ по УЖКХ БГО не имеет собственных денежных средств, все финансирование идет из бюджета Березовского ГО. В связи с этим, по объективным причинам не могли сделать паспортизацию дорог общего пользования. При наличии денежных средств работы будут выполнены. Также были запрошены коммерческие предложения, когда было вынесено представление, когда была проведена проверка. <данные изъяты> руб. составляет, по другим коммерческим предложениям это было <данные изъяты> руб., в зависимости от того сколько км. будет паспортизировать. Одна фирма говорила, что <данные изъяты> руб. стоит паспорт, он большой, ламинированный. <данные изъяты> руб. стоит 1 км. Те фирмы, которые занимаются паспортизацией, они выезжают, у них своя лаборатория. Они делают замер дороги, смотрят покрытие дороги, ширина покрытия. Если это частный сектор, то они даже уровень кюветов просматривают. Все это фиксируется, фотографируется. И потом выдается паспорт. В паспорте, в основном, указывается категорийность дорог и все ее характеристики. Бездействия со стороны МКУ по УЖКХ БГО и администрации БГО отсутствуют. Работы проводятся. Коммерческие предложения запрашивали, деньги просили. Делали паспортизацию дорог общего пользования. Но, к сожалению, такая у них финансовая ситуация. Перед процессом делали заявки на коммерческие предложения, не дали коммерческие предложения мотивируя тем, что они на летний период не готовы прогнозировать, потому что не могут понять сколько стоимость ГСМ, вообще какие будут затраты. Коммерческие предложения готовы представить к апрелю. Тогда и будет виден расчет стоимости. Одна организация столкнулась с такой проблемой, что у них сейчас нет специалиста-диагноста лаборатории, потому что он ушел на СВО. Здесь тоже такие определенные моменты и проблемы. Постановлением администрации БГО все дороги общего пользования и дороги частного сектора определены, определена их протяженность, установлена категорийность. Закон исполняют, в связи с нехваткой денежных средств, сталкиваются с определенной проблемой. Были решения суда по 4 улицам: <адрес> Это дороги частного сектора. Паспортизированы только улицы мкр. Солнечного и дороги общего пользования («красная линия»). Остальные дороги частного сектора не паспортизированы. В части срока, просит установить срок до 15.10.2027, так как паспортизация это процесс весенне-летнего периода. На 2026 год не заложены лимиты бюджетных обязательств, деньги не доведены на 2026, даже на исполнение того решения суда, который уже вступил в законную силу.
Представитель третьего лица Отдела МВД России по г. Берёзовскому в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Отдела МВД России по г. Берёзовскому и приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог
Частью 1 статьи 22 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно пунктам 1, 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности (часть 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ).
К вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ).
Пунктами 1, 6 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:
осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (пункт 9 статьи 6 Закона № 257-ФЗ).
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ).
В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также сохранности автомобильных дорог.
Во исполнение статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ, предусматривающей утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, положений Приказа Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 года № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», и в целях рационального планирования работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, органы местного самоуправления должны составить перечни автомобильных дорог общего пользования муниципального образования, а также произвести паспортизацию автомобильных дорог, то есть составить технический паспорт дороги.
Требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» (далее - ГОСТ 33388-2015).
Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.
Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги (4.2.2 ГОСТ 33388-2015).
Согласно пункту 1 статьи 34 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Положениями части 1 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, в соответствии с частью. 2 статьи 12 названного Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
В соответствии с пунктом 3.9 ГОСТ 33388-2015 под техническим паспортом автомобильной дороги понимается технический документ, содержащий данные о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги, полученные в результате проведения технического учета дороги.
Согласно пункт 9.1 ГОСТ 33388-2015 результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета.
Паспорт дороги (участка) должен ежегодно обновляться по результатам обследований.
Технический паспорт автомобильной дороги состоит из следующих основных разделов: титульный лист; план-схема автомобильной дороги; общие данные об автомобильной дороге; экономическая характеристика; техническая характеристика; сведения об основных объемах выполненных ремонтных работ; линейный график дороги (п. 9.2 ГОСТ 33388-2015).
Пунктами 4.2.1, 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 предусмотрено, что паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.
Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.
Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги.
Согласно пункту 1 статьи 34 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Положениями части 1 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, в соответствии с частью 2 статьи 12 названного Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
Судом установлено следующее.
Согласно Устава МКУ по УЖКХ Берёзовского городского округа (далее – Учреждение), утвержденного постановлением администрации Березовского городского округа № от 23.12.2019:
п. 1.1. Учреждение создано в соответствии с Федеральным законом от 06.10,2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждениях», на основании постановления главы города Березовский от 11.05.2011 № 188 «О создании муниципального казенного учреждения путем изменения типа существующего Автономного учреждения по управлению жилищно-коммунальным хозяйством города Березовский»;
п.1.10 Учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц;
п.1.11 Учредителем Учреждения является Муниципальным образование Берёзовский городской округ. От имени муниципального образования Берёзовский городской округ функции и полномочия учредителя Муниципального казенного учреждения по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа осуществляет администрация Березовского городского округа (далее по тексту - Учредитель);
п.1.14 для достижения целей своей деятельности Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в суде от своего имени в соответствии с законодательством Российской Федерации;
п.2.1 целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, благоустройства и озеленения.
п.2.2. предметом деятельности Учреждения является исполнение полномочий, переданных в установленном действующим законодательством РФ порядке, по вопросам местного значения, связанных с организацией, содержанием, ремонтом, обслуживанием, реконструкцией и эксплуатацией объектов инженерной и транспортной инфраструктуры… п. 2.3 к основным видам деятельности Учреждения относятся: 1) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Березовского городского округа, обеспечение безопасности дорожного движения на них, организует дорожное движение, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, …6) организация и осуществление мониторинга дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Березовского городского округа; производство установки, замены, демонтажа и осуществление содержания технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Березовского городского округа.
МКУ по УЖКХ Берёзовского городского округа зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о постановке на учет.
Как установлено из материалов дела на основании поручения прокуратуры Кемеровской области от 24.04.2025 № прокуратурой города Берёзовского Кемеровской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в рамках проведения которой установлено, что не приняты меры по получению технических паспортов на участок автомобильной дороги местного значения по адресам: <адрес> (индикационный №), <адрес> (индикационный №), <адрес> (индикационный №), <адрес> (индикационный №), проходящей на территории муниципального образования Березовский городской округ Кемеровской области – Кузбасса.
По результатам вышеуказанной проверки 26.03.2025 в адрес главы Берёзовского городского округа ФИО11 прокурором внесено представление о принятии конкретных мер к устранению вышеуказанных нарушений федерального законодательства в сфере организации безопасности дорожного движения, причин и условий, им способствующих и их недопущению.
Согласно ответа главы Берёзовского городского округа ФИО11 за № от 23.04.2025 на вышеуказанное представление техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Для определения стоимости по проведению паспортизации 262 улиц частного сектора 04.04.2025 был направлен запрос коммерческих предложений. Получены ответы, определена ориентировочная начальная максимальная цена контракта <данные изъяты> рублей. В связи с тем, что бюджет Березовского городского округа является высокодотационным и принятым на 2025г., провести работы по паспортизации улиц частного сектора в 2025г. не представляется возможным. При формировании бюджета Березовского городского округа на 2026 г. администрацией Березовского городского округа будут направлены предложения о выделении лимитов на проведение паспортизации всех дорог на территории Берёзовского городского округа. В случае утверждения лимитов паспортизация всех улиц будет проведена в 2026 г. Во исполнения нарушений статьи 10.1 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязательные сведения об автомобильных дорогах в СКДФ будут внесены до 31.05.2025. О выполненных мероприятиях будет сообщено дополнительно.
Согласно постановления администрации Берёзовского городского округа от 07.11.2023 № утвержден перечень автомобильных дорог общего (необщего) пользования местного значения городского округа, в который входит участок автомобильной дороги по <адрес> (индикационный №), <адрес> (индикационный №), <адрес> (индикационный №), <адрес> (индикационный №).
Из пояснений представителей ответчиков в судебном заседании установлено, что до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены по изложенным выше обстоятельствам.
Анализируя собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, а также требования вышеприведенного закона, суд, вопреки доводам представителей Администрации Берёзовского городского округа Кемеровской области, считает, что прокурором обоснованно заявлены исковые требования как к Администрации Берёзовского городского округа Кемеровской области, так и к МКУ по УЖКХ Берёзовского городского округа Кемеровской области, учитывая следующее.
К полномочиям Администрации Берёзовского городского округа относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Берёзовского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление установки, замены, демонтажа и содержания технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Берёзовского городского суда, организация информационного обеспечения пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения Берёзовского городского округа.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городских округов вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения лишь в целях решения вопросов местного значения.
Согласно Устава МКУ по УЖКХ Березовского городского округа Кемеровской области данное учреждение создано в соответствии в Федеральным законом от 06.10.2003 « 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждениях» на основании постановления главы города Березовского от 11.05.2011 № 188 «О создании муниципального казенного учреждения путем изменения типа существующего Автономного учреждения по управлению жилищно-коммунальным хозяйством города Березовский» (п. 1.1.).
Целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, благоустройства и озеленения, предметом деятельности данного учреждения является исполнение полномочий, переданных в установленном действующим законодательством РФ порядке, по вопросам местного значения, связанных с организацией, содержанием, ремонтом, обслуживанием, реконструкцией и эксплуатацией объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, к основным видам деятельности которого отнесены полномочия аналогичные полномочиям Администрации Березовского городского округа Кемеровской области, изложенным выше, по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Березовского городского округа.
Вместе с тем, согласно Устава МКУ по УЖКХ БГО:
п.4.1 Учреждение находится в ведении администрации Берёзовского городского округа, осуществляющей бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, если иного не установлено законодательством Российской Федерации.
п.4.3. деятельность Учреждения финансируется из средств бюджета Берёзовского городского округа на основании бюджетной сметы доходов и расходов.
п.4.8 муниципальные контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет средств бюджета городского округа, Учреждение заключает от имени Муниципального образования Берёзовский городской округ в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено бюджетным законодательством РФ, и с учетом принятых и не исполненных обязательств.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что МКУ по УЖКХ Берёзовского городского округа Кемеровской области при осуществления вышеуказанных полномочий в области дорожной деятельности, переданных Администрацией Берёзовского городского округа, зависит от выделенных ему лимитов бюджетных средств Берёзовского городского округа, главным распорядителем которых является Администрация Берёзовского городского округа Кемеровской области, и не наделен полномочиями по заключению договоров по производству работ, связанных с осуществлением дорожной деятельности, от своего имени.
Поскольку в силу прямого указания в законе содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского округа относится к вопросам местного значения, работы по паспортизации дорог относятся к полномочиям Администрации муниципального образования Берёзовский городской округ Кемеровской области.
При этом, передача Администрацией Берёзовского городского округа Кемеровской области вышеуказанных полномочий МКУ по УЖКХ Березовского городского округа Кемеровской области не освобождает ее, как собственника муниципального имущества, от осуществления вышеуказанных полномочий и обязанности осуществления контроля за надлежащим выполнением вышеуказанных полномочий МКУ по УЖКХ Березовского городского округа Кемеровской области, учитывая требования вышеприведенного закона и изложенные выше обстоятельства.
При этом, суд также учитывает, что представление прокурора от 26.03.2025 о принятии конкретных мер к устранению вышеуказанных нарушений федерального законодательства о дорожной деятельности внесено в адрес главы Берёзовского городского округа, которым 23.04.2025 дан ответ прокурору о принятии мер по устранению вышеуказанных нарушений.
Вопреки доводам представителя Администрации Берёзовского городского округа Кемеровской области в судебном заседании каких-либо препятствий для исполнения решения суда при удовлетворении заявленных прокурором исковых требований к Администрации Березовского городского округа в связи с переданными ею полномочиями МКУ по УЖКХ БГО на заключение от имени муниципального образования Берёзовский городской округ соответствующего контракта на оказание услуг по паспортизации автомобильных дорог, суд не усматривает, учитывая вышеизложенные обстоятельства.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что Администрация Берёзовского городского округа Кемеровской области, вопреки доводам её представителей в судебном заседании, является надлежащим ответчиком по делу.
На основании положений статей 1, 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Предметом надзора органов прокуратуры являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, прокурор вправе обратиться в суд.
Суд считает обоснованными доводы прокурора о том, что нарушение ответчиками требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе детей, нарушает права и законные интересы государства, поскольку невыполнение требований федеральных законов нарушает базовые основы конституционного строя Российской Федерации, что является недопустимым.
Неисполнение требований законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права неопределенного круга лиц и представляет реальную угрозу окружающим, в связи с чем, для обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни, здоровья, имуществу граждан и предупреждения негативных последствий, прокурор на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с данным заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.
Подача прокурором заявления в суд в данном случае является способом защиты (статья 12 ГК РФ) путем пресечения действий, нарушающих право, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Учитывая вышеизложенное, а также требования вышеприведенного закона, суд считает, что прокурором города Берёзовского необоснованно заявлены исковые требования о признании незаконным бездействия администрации БГО, МКУ по УЖКХ БГО в части не принятия мер по организации мероприятий по получению технических паспортов на участки автомобильных дорог по адресам: <адрес> (индикационный №), <адрес> (индикационный №), <адрес> (индикационный №), <адрес> (индикационный <адрес>), поскольку ответчики обращались в Совет народных депутатов Березовского городского округа по данному вопросу, однако решением Совета народных депутатов от 18.12.2025 по вопросу о бюджете Березовского городского округа на 2026 год и на плановый период 2027 года и 2028 годов» в связи с отсутствием доходных источников и максимальным дефицитом бюджета Березовского городского округа отклонены мероприятия по паспортизации дорог частного сектора -<данные изъяты> т.р.
Таким образом, в действиях ответчиков не усматривается бездействия в части не принятия мер по организации мероприятий по получению технических паспортов на участки автомобильных дорог, указанных в иске.
Учитывая вышеизложенное, а также требования вышеприведенного закона, суд считает необходимым обязать Администрацию Березовского городского округа Кемеровской области, Муниципальное казенное учреждение по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа Кемеровской области провести паспортизацию участка автомобильной дороги местного значения Берёзовского городского округа Кемеровской области - Кузбасса по <адрес> (индикационный №), <адрес> (индикационный №), <адрес> (индикационный №), <адрес> (индикационный №).
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчиков совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Разрешая требования прокурора г.Березовского об установлении ответчикам срока для совершения вышеуказанных действий, суд также считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению, полагает необходимым установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до 15.10.2027, который является разумным и достаточным, что также следует из пояснений представителей ответчиков в судебном заседании.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Берёзовского Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бёрезовского городского округа Кемеровской области, Муниципальному казенному учреждению по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Берёзовского городского округа Кемеровской области, о понуждении к совершению действий удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Берёзовского городского округа Кемеровской области, ИНН № Муниципальное казенное учреждение по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Берёзовского городского округа Кемеровской области, ИНН №, в срок до 15.10.2027 провести паспортизацию участка автомобильной дороги местного значения Берёзовского городского округа Кемеровской области - Кузбасса по <адрес> (индикационный № <адрес> (индикационный №), <адрес> (индикационный №), <адрес> (индикационный №) в соответствии с ГОСТом (Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ
«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российский Федерации», Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержден приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.
В удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия администрации Березовского городского округа, муниципального казненного учреждения по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа в части не принятия мер по организации мероприятий по получению технических паспортов на участке автомобильных дорог по адресам: <адрес> (индикационный № <адрес> (индикационный №, <адрес> (индикационный №), <адрес> (индикационный №), отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форм через путем через Берёзовский областной суд Кемеровской области.
Председательствующий- Е.Л.Бигеза
Решение в окончательной форме принято 19.03.2026