РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2026 года г.Берёзовский, Кемеровская область
Березовский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Пахомовой Ю.М., при секретере Маркеловой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черченко Михаила Анатольевича к ОСФР России по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения незаконным в части, невключения периодов работы в страховой стаж, об обязании включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, об обязании назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Черченко М.А. обратился в суд с иском к ОСФР России по Кемеровской области-Кузбассу с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконными решения ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу об отказе в установлении пенсии ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от 10.02.2025, № от 31.07.2025, включая дополнение к отказному решению № от 20.10.2025 в части не включения следующих периодов работы при назначении страховой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> суконном комбинате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> суконном комбинате, оператором бойлерной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> суконном комбинате, оператором хоз.питьевого водоснабжения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> государственный национальный природный парк» <данные изъяты> филиала, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу включить вышеуказанные периоды работы в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости, обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу применить для расчета размера пенсии справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Требования обосновывает тем, что 11.11.2024 он обратился в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решениями ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу № от 10.02.2025, № от 31.07.2025, включая дополнение к отказному решению № от 20.10.2025, ему было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой величины ИПК.
Считает, что не зачтены в страховой стаж периоды работы на территории бывшего СССР и в Республике Казахстан.
В судебное заседание истец Черченко М.А. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Шульги П.В.-Филиппова Н.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу Циркова Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что при рассмотрении заявления о назначении пенсии Черченко М.А. были учтены все периоды, по которым были предоставлены формуляры.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, дав оценку представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и находит исковые требования Черченко М.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).
В силу ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Судом установлено, что Черченко М.А. 11.11.2024 обратился в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ (л.д.75-76).
Согласно формуляра «О стаже работы» от 10.07.2024 № у Черченко М.А. стаж работы в Казахстане составляет с февраля 1998 по ноябрь 1998, с января 1999-июль 1999, с февраля 2000-сентябрь 2000, с февраля 2001-октябрь 2001, с января 2002 по ноябрь 2002, с апреля 2003-ноябрь 2003, с февраля 2004-ноябрь 2004, с января 2005-ноябрь 2005, с января 2006 по декабрь 2006, с января 2007-декабрь 2007, с января 2008 –ноябрь 2008, с января 2009-ноябрь 2009, с января 2010-декабрь 2010, с января 2011-декабрь 2011, с января 2012-декабрь 2012, с января 2013-декабрь 2013, с января 2014-май 2014, с ноября 2016-ноябрь2016, с сентября 2018-сентябрь 2018 - 13 лет, начислялась заработная плата, с которой удерживались и перечислялись обязательные взносы с 01.01.1998-31.12.2001 (л.д. 101-102, 103).
Решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от 10.02.2025 № Черченко М.А. было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой величины ИПК не менее 28,2. Согласно указанного решения его страховой стаж составил: 18 лет 7 месяцев, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 10,256 (л.д.80-81). В страховой стаж включены периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
31.07.2025 ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от 31.07.2025 вынесено решение № в связи с поступившим ответом в виде формуляра «О стаже работы», в котором учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом в назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой величины ИПК не менее 28,2. Согласно указанного решения его страховой стаж составил: 18 лет 8 месяцев 18 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 10,501 (л.д.82-83).
20.10.2025 ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу вынесено решение № в связи с поступившим ответом в виде формуляра «О стаже работы», в котором учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом Черченко М.А. было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой величины ИПК не менее 28,2. Согласно указанного решения его страховой стаж составил: 23 года 11 месяцев 9 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 15,890 (л.д.79).
Однако, в страховой стаж не включены периоды работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием подтверждении ответов-формуляров на формуляры-запросы об истребовании справок, подтверждающих факт работы, заработной платы и уплаты страховых взносов в социальный фонд за периоду работы, как до 13.03.1992, так и после 13.03.1992.
Из трудовой книжки Черченко М.А. AT-VIII №, следует, что Черченко М.А. с ДД.ММ.ГГГГ был принят учеником слесаря в ДД.ММ.ГГГГ суконного комбината (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в Советскую армию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят оператором бойлерной отдела главного энергетика по 4 разряду (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят оператором хоз.питьевого водоснабжения 3-го разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят лесником ДД.ММ.ГГГГ лесохозяйственное предприятие (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в ДД.ММ.ГГГГ ЛХПП (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят переводом в ДД.ММ.ГГГГ ЛХП лесником (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен лесником из ДД.ММ.ГГГГ ЛХПП (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по соглашению сторон (приказ №ж/к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят инспектором охраны в ООО ЧОО ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-15).
Согласно архивной справки, выданной генеральным директором ДД.ММ.ГГГГ от 65 от ДД.ММ.ГГГГ, справки-подтверждения, личной карточки, Черченко М.А. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят учеником слесаря в ОГЭ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят оператором бойлерной ОГЭ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволен; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят в ОГЭ оператором хоз.питьевого водоснабжения; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.3 уволен с ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения Совета Министров Казахской ССР от ДД.ММ.ГГГГ №Р и приказа министра легкой промышленности Каз.ССР от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ суконной фирмы ДД.ММ.ГГГГ преобразована в Каргалинский суконный комбинат, в соответствии с законом Республики Казахстан «Об акционерных обществах от ДД.ММ.ГГГГ № и Устава общества зарегистрированного управлением юстиции Алматинской области от ДД.ММ.ГГГГ за №<данные изъяты> суконный комбинат преобразован в <данные изъяты> В соответствии с Законом Республики Казахстан «Об акционерных обществах» от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ произведена перерегистрация <данные изъяты> в <данные изъяты>, регистрационный №-АО (л.д.182, 183, 185-187).
Согласно справке о заработной плате Черченко М.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной руководителем предприятия <данные изъяты> заработок Черченко М.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял 54851,62 руб. (л.д.184).
Из архивной справки Республиканского государственного учреждения <данные изъяты> государственный национальный природный парк» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что подтвердить заработную плату за 1993 год не имеется возможности в связи с отсутствием в архивном фонде ведомственного архива Учреждения «Книга по начислению заработной платы <данные изъяты> лесохозяйственного предприятия за 1993 год». <данные изъяты> лесохозяйственное производственное объединение реорганизовано в <данные изъяты> государственный национальный природный парк (приказ Комитета лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.190-191).
Согласно Приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ Черченко М.А. принят на работу лесником обхода № <данные изъяты> лесничества с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.192).
На основании приказа № ж/к Медеуского филиала РГУ <данные изъяты> государственного национального парка» с Черченко М.А. расторгнут трудовой договор с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.193).
За период с января 1994 года по июнь 2014 год Черченко М.А. начислялась заработная плата в тенге (л.д.194-195).
На основании приказа председателя Комитета лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ создан <данные изъяты> государственный национальный природный парк (л.д.196-199).
Согласно архивной справки ТОО «<данные изъяты> №ч-32 от ДД.ММ.ГГГГ Черченко М.А. работал в Производственном объединении <данные изъяты>» оператором котла 2 разряда участка № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 23 09.1991), ДД.ММ.ГГГГ уволен (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). За период работы с октября 1991 года по апрель 1993 год Черченко М.А. начислялась заработная плата (л.д.200-201, 202, 203).
В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.
С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее по тексту - Соглашение ЕАЭС), статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1).
До вступления в силу с 1 января 2021 года Соглашения ЕАЭС порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года). Данный международный договор денонсирован Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ и с 1 января 2023 года прекратил свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.
Черченко М.А., обратилась в пенсионный орган Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, в Пенсионный орган представлены справки о заработной плате за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканском государственном учреждении <данные изъяты> государственный национальный природный парк» <данные изъяты> филиала.
В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Согласно статье 7 Соглашения от 20.12.2019 реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 N 122 "О Порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 регламентировано взаимодействие компетентных и уполномоченных органов государств-членов при назначении пенсии.
В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (часть 9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (часть 10).
Компетентным органом в Республике Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определен АО "Единый накопительный пенсионный фонд", который взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенных ст. 2 Соглашения от 20.12.2019.
Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.
Положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года не предусматривали специальных положений о расчете индивидуального пенсионного коэффициента при наличии стажа работы на территориях различных государств при определении права на пенсию. В силу статьи 1 Соглашения установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).
Из приведенных норм международного права следует, что до 01 января 2021 года порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения; с 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, которое подлежит применению к правоотношениям, возникшим после 01 января 2021 года. В названных соглашениях содержатся разные принципы регулирования вопроса назначения пенсии гражданам соответствующего государства при наличии стажа на территории другого государства - участника соглашения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой.
В части 9 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ приведена формула расчета величины индивидуального пенсионного коэффициента.
В соответствии с частью 10 этой же статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется по формуле, в которую входит размер страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приведен порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц, а также порядок определения размера трудовой пенсии.
Из системного толкования приведенных норм права следует вывод о том, что на величину индивидуального пенсионного коэффициента влияет размер заработка гражданина до 01 января 2002 года, в дальнейшем на величину индивидуального пенсионного коэффициента влияют страховые взносы, уплаченные застрахованном лицом, в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из информации с закрытого ИПС за счет обязательных пенсионных взносов № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении вкладчика Черченко М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., предоставленной по запросу истца, на индивидуальный пенсионный счет Черченко М.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 219-229)
Из служебной записки начальника Управления установлений пенсий от 17.08.2026 № следует, что ИПК составляет 64,792.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие с 30 июня 2022 г., в связи с чем, вопрос о включении периодов работы в Республике Казахстан с 1 января 1991 г. следует рассматривать с учетом положений Соглашения ЕАЭС.
В соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13.03.1992.
Денонсация Соглашения от 13 марта 1992 г. не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена, а кроме того, статьей 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г., прямо предусмотрено, что назначение и выплата пенсии за стаж работы, приобретенный до 1 января 2021 г., осуществляются не только в соответствии с законодательством государств-членов, но и в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 г.
Поскольку спорные периоды работы истца имели место до 01.01.2021, к спорным правоотношениям применяются положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 и положения пенсионного законодательства Российской Федерации в силу положений статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского союза от 20.12.2019.
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные нормы пенсионного законодательства, регулирующие спорные отношения, с учетом представленных документов, установленными судом обстоятельствами, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконными решений ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу об отказе в установлении пенсии ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от 10.02.2025, № от 31.07.2025, № от 20.10.2025 в части не включения следующих периодов работы в страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Каргалинском суконном комбинате, слесарем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Каргалинском суконном комбинате, оператором бойлерной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Каргалинском суконном комбинате, оператором хоз.питьевого водоснабжения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> государственный национальный природный парк» <данные изъяты> филиала, лесником, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> государственный национальный природный парк» <данные изъяты> филиала, лесником, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> государственный национальный природный парк» <данные изъяты> филиала, лесником, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> государственный национальный природный парк» <данные изъяты> филиала, лесником, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> государственный национальный природный парк» <данные изъяты> филиала, лесником, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РГУ «Иле-Алатауский государственный национальный природный парк» Медеуского филиала, лесником, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РГУ «Иле-Алатауский государственный национальный природный парк» <данные изъяты> филиала, лесником, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> государственный национальный природный парк» <данные изъяты> филиала, лесником, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> государственный национальный природный парк» <данные изъяты> филиала, лесником, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> государственный национальный природный парк» <данные изъяты> филиала, лесником, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2004в <данные изъяты> государственный национальный природный парк» <данные изъяты> филиала, лесником, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> государственный национальный природный парк» <данные изъяты> филиала, лесником, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> государственный национальный природный парк» <данные изъяты> филиала, лесником, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> государственный национальный природный парк» <данные изъяты> филиала, лесником, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> государственный национальный природный парк» <данные изъяты> филиала, лесником, поскольку работа истца в спорные периоды подтверждена трудовой книжкой, справками, подтверждающими факт работы на территории Республики Казахстан, в отношении истца осуществлялась уплата взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательством Республики Казахстан, спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан имели место до 01.01.2021.
Принимая во внимание фактически установленные обстоятельства, с учетом существа принятого решения, суд считает, что на дату обращения в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу за назначением страховой пенсии по старости по ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (08.12.2024), истец имел необходимый страховой стаж, а также величину индивидуального пенсионного коэффициента, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.
Следовательно, его требование о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с 08.12.2024 в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также применить для расчета размера пенсии сведения о заработной плате Черченко М.А. на основании справки № от 26.02.2025, выданной <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Черченко Михаила Анатольевича к ОСФР России по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения незаконным в части, невключения периодов работы в страховой стаж, об обязании включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, об обязании назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.
Признать незаконным решение ОСФР России по Кемеровской области-Кузбассу № от 10.02.2025, № от 31.07.2025 № от 20.10.2025, в части невключения периодов работы в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на ОСФР России по Кемеровской области-Кузбассу обязанность включить в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ОСФР России по Кемеровской области-Кузбассу применить для расчета размера пенсии сведения о заработной плате Черченко Михаила Анатольевича на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>.
Обязать ОСФР России по Кемеровской области-Кузбассу назначить Черченко Михаилу Анатольевичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии № страховую пенсию по старости с 08.12.2024.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 07.09.2026.
Председательствующий Ю.М. Пахомова