РЕШЕНИЕ
Именем российской Федерации
Берёзовский городской суд кемеровской области в составе председательствующего судьи Бигеза Е.Л., при секретаре Маркеловой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Берёзовском Кемеровской области 17 марта 2026 года гражданское дело по иску Амелиной ФИО11 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Амелина Е.В. обратилась в суд с иском, просит признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу от 12.02.2025 № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, признать ее родителем, воспитавшим инвалида с детства до достижения им 8 лет, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 06.02.2025, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, а также расходы за оказание юридической помощи при составлении искового заявления в размере 5000 рублей.
Требования обоснованы тем, что 06.02.2025 она обратилась в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
12.02.2025 ответчиком принято решение об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по следующим причинам:
Условия назначения досрочной страховой пенсии по старости определены ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, при наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
В соответствии с п.12 для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 ФЗ «О страховых пенсиях» необходимы документы (сведения) в том числе подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.
Она представила документы, согласно которым, ее сын ФИО12 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ был признан «ребенком с инвалидностью» по причине инвалидности «дети с инвалидностью до шестнадцати лет» в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан.
Причиной отказа является то, что документ, подтверждающий факт того, что ФИО2 признавался инвалидом с детства или ребенком - инвалидом ею не представлен.
С указанным решением она не согласна, считает его незаконным.
В соответствии с п. 110 Социального кодекса Республики Казахстан (Кодекс Республики Казахстан от 20.04.2023 года № 224-VII ЗРК) ребенок с инвалидностью - лицо в возрасте до восемнадцати лет, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, увечьями (ранениями, травмами, контузиями), их последствиями, нарушениями, которое приводит к ограничению жизнедеятельности и необходимости его социальной защиты.
В соответствии с вышеуказанными нормами закона понятия «ребенок –инвалид» и «ребенок с инвалидностью» юридически равнозначны, определяя лиц до 18 лет со стойким расстройством функций организма, требующих социальной защиты. Оба термина обозначают один и тот же статус, присваиваемый Бюро МСЭ на основании заболеваний или травм.
Законодательство РФ использует термин «ребенок-инвалид», но фраза «ребенок с инвалидностью» не противоречит ему и используется как равноценный социальный аналог.
Таким образом, формулировки «ребенок-инвалид» и «ребенок с инвалидностью» означают один и тот же правовой и медицинский статус.
Кроме того, она получила ответ на запрос касательно дачи разъяснений о подтверждении инвалидности в отношении сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с которым, на момент действующих правил в период освидетельствования ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а при установлении инвалидности лицам, до достижения шестнадцатилетнего возраста, категория инвалидности устанавливалась «ребенок-инвалид», причина – «дети инвалиды до 16 лет». Она предоставила корректные данные по освидетельствованию своего сына, согласно которым ФИО2 был первично освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ, установлена категория инвалидности «ребенок – инвалид» по причине инвалидности «дети-инвалиды до 16 лет», сроком на два года.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ при повторных освидетельствованиях устанавливалась категория «ребенок – инвалид» по причине инвалидности «дети-инвалиды до 16 лет».
ДД.ММ.ГГГГ при очередном освидетельствовании инвалидность не установлена.
Исходя из решения об отказе в установлении пенсии ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу был сделан запрос данных об отсутствии факта лишения ее родительских прав, однако, не дождавшись ответа от Компетентного органа, ей было отказано в назначении пенсии. В дальнейшем она сама сделала аналогичный запрос и получила необходимые сведения.
В силу части 1 статьи 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 указанной статьи закона).
На момент обращения с заявлением о назначении пенсии у нее имелся необходимый стаж работы и она являлась родителем инвалида с детства, которого воспитывала до достижения им возраста 8 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, она предоставила все необходимые документы, решение было вынесено, не дождавшись ответа от Компетентного органа Республики Казахстан об отсутствии факта лишения ее родительских прав, в чем нет ее вины, в связи с чем, пенсия подлежит назначению с 06.02.2025.
В судебном заседании истец Амелина Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что на первый запрос, из Казахстана пришел ответ о том, что ее ребенок признавался ребенок с инвалидностью по причине «дети с инвалидностью до 16 лет». В справках, которые им выдавали, было написано «ребенок-инвалид», категория «дети с инвалидностью до 16 лет». В связи с тем, что законодательство республики Казахстан было изменено с 01.07.2023, были внесены изменения и слова «ребенок-инвалид» были заменены на «ребенок с инвалидностью», «дети с инвалидностью». Согласно определениям, которые были представлены в законе статус «ребенок с инвалидностью» и «ребенок-инвалид» остались без изменения, только поменялась формулировка. На ее повторный запрос с разъяснением о том, что на момент назначения пенсии у ребенка был статус «ребенок с инвалидностью», «ребенок-инвалид» был получен ответ, что в первом запросе была допущена ошибка. На момент назначения пенсии в 2005 году действовало старое законодательство республики Казахстан, и ее сын, согласно того законодательства, признавался ребенком-инвалидом в категории «дети- инвалиды до 16 лет». Причиной инвалидности был <данные изъяты>. У ребенка было <данные изъяты> На территории Казахстана ребенок признавался ребенком-инвалидом. При выезде из Казахстана, копии справок не сохранились. Есть записи в медицинской карте о том, что назначена пенсия по инвалидности ребенку. Было освидетельствование, при каждом освидетельствовании сдавали предыдущую справку. Справки не осталось. В ответе из республики Казахстан написали, что в архиве справки не обнаружены.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу Кузнецова С.И., действующая на основании доверенности № от 10.12.2025 сроком по 31.12.2026, с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что 06.02.2025 Амелина Е.В. обратилась с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Рассмотрев заявление с представленными документами, было принято решение 12.02.2025 об отказе в установлении данной пенсии. В связи с тем, что с 01.01.2021 пенсионное обеспечение трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза осуществляется в соответствии с соглашением ЕАЭС, реализация данного соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия, определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств – членов ЕАЭС. В данном случае были направлены формуляры с запросами о предоставлении сведений относительно инвалидности ребенка, а также о лишении родительских прав, о трудовом стаже и прочие. Формуляры были направлены в Казахстан. На сегодняшний день ответы по вопросам инвалидности, лишения родительских прав не поступили. В связи с чем, было принято решение отказать в назначении данного вида пенсии. Согласно соглашению и порядку между компетентными органами, здесь предусмотрен обмен формулярами. Формуляры из Казахстана не поступили, поэтому подтвердить данные моменты не смогли. Стажа и необходимого размера баллов у истца достаточно.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.
В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.20123 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (Грузия, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
В силу пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
Установление законодателем льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2009 N 1365-0-0 указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8- летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
В соответствии с п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 г.№538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения):
а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»);
б) об оставлении летной работы по состоянию здоровья (пункт 13 части 1 статьи 30, часть 1 статьи 31 Федерального закона «О страховых пенсиях»);
в) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»);
г) о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пункты 1, 1.1, 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»);
д) подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»);
е) подтверждающие, что гражданин, которому назначается пенсия, является родителем ребенка (детей) (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»);
ж) подтверждающие, что гражданин, которому назначается пенсия, является (являлся) опекуном ребенка (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»);
з) подтверждающие периоды опеки над ребенком (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»);
и) подтверждающие, что другой родитель не является получателем страховой пенсии по старости, установленной за того же ребенка, признававшегося ребенком-инвалидом, инвалидом с детства (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»);
к) о том, что гражданин является инвалидом вследствие военной травмы (пункт 3 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»);
л) о том, что гражданин является инвалидом по зрению, имеющим I группу инвалидности (пункт 4 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»);
м) о наличии заболевания, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»;
н) о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»);
о) об отсутствии фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»);
п) об отсутствии фактов отмены усыновления в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с пп. «г» п. 12 Перечня документов, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.10.2021г. № 538н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Закон № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 Перечня необходимы документы о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 03 июня 2004 года N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционные цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в пункте 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел право одного из родителей инвалидов с детства, воспитавшего их до достижения ими возраста 8 лет, на досрочное назначение страховой пенсии по старости (женщинам - по достижении возраста 50 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30).
Аналогичная норма, содержащаяся в подпункте 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», являлась предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, который в определении от 3 ноября 2009 года № 1365-О-О указал, что положения указанной нормы, устанавливающие право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком-инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным оспариваемым законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж.
Суд полагает, что одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является воспитание лицом, претендующим на досрочное назначение пенсии, ребенка-инвалида с детства до 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста.
Судом установлено, что Амелина Е.В. и ФИО3 являются родителями ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о рождении.
Согласно свидетельства о рождении Амелина Е.В. и ФИО3 являются родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.
06.02.2025 Амелина Е.В. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от 12.02.2025 Амелиной Е.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует документ, подтверждающий, что ее сын ФИО2 признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом, нет данных об отсутствии факта лишения застрахованного лица родительских прав (Компетентным органом республики Казахстан по настоящее время сведения не представлены), правовые основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, отсутствуют.
Как следует из вышеуказанного решения, при рассмотрении заявления Амелиной Е.В. о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в распоряжении отдела имелись следующие документы: паспорт, свидетельство о рождении ребенка, справка Республиканского ГУ Департамента комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения, справка образовательной организации.
Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Согласно справки Республиканского ГУ «Департамент комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения республики Казахстан по Карагандинской области» от 15.11.2024 на запрос Амелиной Е.В. №№ от 29.10.2024, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был первично освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ и признан ребенком с инвалидностью, по причине инвалидности «Дети с инвалидностью до шестнадцати лет», сроком на 2 года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, справка об инвалидности №, повторно ФИО8 был освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ (справка об инвалидности №), ДД.ММ.ГГГГ (справка об инвалидности №), ДД.ММ.ГГГГ (справка об инвалидности №), ДД.ММ.ГГГГ (справка об инвалидности №), ДД.ММ.ГГГГ при очередном освидетельствовании инвалидность не установлена.
Как следует из справки Республиканского ГУ «Департамент комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения республики Казахстан по Карагандинской области» от 13.11.2025, в ответе на запрос №№ от 29.10.2024, ошибочно были указаны категория и причина инвалидности пори установлении инвалидности ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующими на момент освидетельствований «Правил проведения медико-социальной экспертизы», утвержденные постановлением Правительства республики Казахстан от 20.07.2005 №750. (далее-Правила). На момент действующих Правил в период освидетельствования ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при установлении инвалидности лицам, до достижения шестнадцатилетнего возраста, категория инвалидности устанавливалась «Ребенок-инвалид», причина «дети-инвалиды до шестнадцати лет». Согласно автоматизированной системе «Централизованный банк данных лиц, имеющих инвалидность», ФИО2 был первично освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ, установлена категория инвалидности «Ребенок-инвалид» по причине инвалидности «дети-инвалиды до шестнадцати лет» сроком на 2 года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ справка об инвалидности №, ДД.ММ.ГГГГ, при повторном освидетельствовании ФИО2 установлена категория «Ребенок-инвалид» по причине инвалидности «Дети-инвалиды до шестнадцати лет» сроком инвалидности на 2 года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (справка об инвалидности №), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлена категория «Ребенок-инвалид» по причине инвалидности «Дети-инвалиды до шестнадцати лет» (справки об инвалидности №, №, №), при очередном освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ инвалидность не установлена. В архивных документах департамента выходные документы освидетельствования в отношении ФИО2 не числятся.
Согласно справки ГУ «Отдел образования г.Шахтинска» УО КО от 30.10.2025, сведения о лишении Амелиной Е.В. родительских прав или ограничения в них в отношении сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.
Как следует из копии трудовой книжки, Амелина Е.В. работала с <данные изъяты>
Согласно справки ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от 27.01.2026 ФИО3 получает пенсию за выслугу лет (льгот.24 лет) по линии УИС, назначенную с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 не является получателем пенсии по инвалидности сына ФИО2.
Как следует из архивной справки коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Шахтинск» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 02.12.2025, в архивных документах Шахтинского городского отдела народного образования имеются лицевые счета начисления заработной платы, в которых значится Амелина Е.В.
Как следует из справки от 04.08.2015 о суммах дохода выплаченного Амелиной Е.В., Амелина Е.В. работала в <данные изъяты> и за период с 01.09.2002 по 31.12.2007 получала доход.
Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 установлено, что факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.
С 1 января 2021 года пенсионное обеспечение трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза осуществляется в соответствии с Соглашением ЕАЭС, которым предусмотрено, что каждое государство — член ЕАЭС определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений названного Соглашения (пункт 1 статьи 7 Соглашения ЕАЭС).
При этом статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что назначение и выплата пенсии за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения ЕАЭС в силу, осуществляются в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС и Соглашением СНГ, за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения ЕАЭС в силу - государством - членом ЕАЭС, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.
Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств - членов ЕАЭС.
В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств - членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие, осуществляют обмен соответствующими формулярами согласно приложениям к Порядку взаимодействия, в том числе и в случае, если на день направления компетентный орган государства - члена ЕАЭС располагает информацией, которая подлежит доведению до сведения компетентного органа другого государства - члена ЕАЭС.
В отношении детей, рожденных на территории государств - членов ЕАЭС, подтверждение факта отсутствия лишения родительских прав и (или) отмены усыновления осуществляется путем обмена соответствующими формулярами.
Согласно формуляра «О стаже работы» от 30.05.2024, стаж работы Амелиной Е.В. в республике Казахстан с января 2000 по август 2013 года составил 11 лет 0 месяцев.
ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу направлялись формуляр «Запрос» 12.02.2025 в Комитет труда и социальной защиты республики Казахстан о направлении заверенной справки МСЭ на ФИО2, который являлся ребенком-инвалидом и получал пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и подтверждения документально о лишении/ не лишении родительских прав на Амелину Е.В. в отношении ребенка ФИО2, который является ребенком-инвалидом.
13.05.2024 ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу также был направлен формуляр «Запрос» в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» республики Казахстан о направлении информации о стаже работы: <данные изъяты>
ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу направлялись формуляр «Запрос» 24.04.2025 в Комитет труда и социальной защиты МТСЗР республики Казахстан о направлении информации: о заработной плате с <данные изъяты>
Согласно выписки с индивидуального пенсионного счета вкладчика за счет обязательных пенсионных взносов за период с 26.03.2014, с 26.03.2014 по 27.07.2015, у Амелиной Е.В. производились обязательные пенсионные взносы.
Как следует из формуляра «О стаже работы» в республике Казахстан у Амелиной Е.В. трудовой стаж составляет с 28.08.1995 по 31.12.1997 2 года 4 месяца 3 дня.
Из формуляра «Информационный лист» от 18.07.2024, от 20.05.2025, справки о сумме дохода следует, что с Амелиной Е.В. удержаны и перечислены обязательные пенсионные взносы с 01.01.1998 по 31.12.2001.
Как следует из формуляра «О стаже работы» от 20.05.2025, Амелина Е.В. с января 2000 года по август 2013 года работала в республике Казахстан, стаж составляет 11 лет.
Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования Амелина Е.В. обучалась в <данные изъяты> с 01.09.1990 по 12.06.1995.
Согласно сведений о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица Амелиной Е.В. с 1 января 2002 производились страховые взносы с 31.08.1994 по 02.02.1998.
В периоды с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Амелина Е.В. находилась в отпуске по уходу за детьми, что следует из сведений о периодах, учитываемых/исключаемых при назначении пенсии.
Установление законодателем льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.
Таким образом, с учетом всей совокупности собранных по делу письменных доказательств, а также объяснений истца Амелиной Е.В., суд приходит к выводу, что факт воспитания истцом ребенка инвалида с детства, воспитавшему его до достижения им возраста 8 лет, нашел свое подтверждение, в связи с чем, оснований для отказа во включении спорного периода в страховой стаж и в назначении ей досрочной пенсии не имелось.
Доводы представителя ответчика о том, что в отсутствие документа, подтверждающего, что ФИО2 признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом, отсутствуют правовые основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, суд находит необоснованными, поскольку согласно сообщению по запросу истца - Республиканского ГУ «Департамент комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения республики Казахстан по Карагандинской области» от 13.11.2025, в ответе на запрос №№ от 29.10.2024, ошибочно были указаны категория и причина инвалидности при установлении инвалидности ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующими на момент освидетельствований «Правил проведения медико-социальной экспертизы», утвержденные постановлением Правительства республики Казахстан от 20.07.2005 №750. (далее-Правила). На момент действующих Правил в период освидетельствования Н.Амелина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при установлении инвалидности лицам, до достижения шестнадцатилетнего возраста, категория инвалидности устанавливалась «Ребенок-инвалид», причина «дети-инвалиды до шестнадцати лет». Согласно автоматизированной системе «Централизованный банк данных лиц, имеющих инвалидность», ФИО2 был первично освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ, установлена категория инвалидности «Ребенок-инвалид» по причине инвалидности «дети-инвалиды до шестнадцати лет» сроком на 2 года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ справка об инвалидности №, ДД.ММ.ГГГГ, при повторном освидетельствовании ФИО2 установлена категория «Ребенок-инвалид» по причине инвалидности «Дети-инвалиды до шестнадцати лет» сроком инвалидности на 2 года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (справка об инвалидности №), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлена категория «Ребенок-инвалид» по причине инвалидности «Дети-инвалиды до шестнадцати лет» (справки об инвалидности №, №, №), при очередном освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ инвалидность не установлена. В архивных документах департамента выходные документы освидетельствования в отношении ФИО2 не числятся.
Согласно ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ребенок-инвалид - инвалид в возрасте до 18 лет.
Лицу, признанному инвалидом: 1) в зависимости от степени расстройств функций организма устанавливается группа инвалидности, а указанному лицу в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид» (далее также - инвалид).
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, понятие «Ребенок с инвалидностью» - это общее описание, не меняющее законного статуса «Ребенок-инвалид».
Доводы представителя ответчика о том, что нет данных об отсутствии факта лишения Амелиной Е.В. родительских прав, отсутствуют правовые основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, суд находит необоснованными, поскольку согласно справки, выданной по запросу Амелиной Е.В. ГУ «Отдел образования г.Шахтинска» УО КО от 30.10.2025, сведения о лишении Амелиной Е.В. родительских прав или ограничения в них в отношении сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности вынесенного решения ОСФР по <адрес>-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО4
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от 12.02.2025 № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, признать Амелину Е.В. родителем, воспитавшим инвалида с детства до достижения им 8 лет, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 06.02.2025, т.е. с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Статья 94 ГПК РФ определяет, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.
Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Статья 100 ГПК РФ устанавливает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).
Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в том числе обеспечения баланса процессуальных прав и обязанностей сторон.
Таким образом, взыскание расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах является элементом судебного усмотрения, направленного на пресечение злоупотреблений правом, недопущение взыскания несоразмерных нарушенному праву сумм.
Разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются. По смыслу закона суд вправе определить такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела.
Пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ № 382-О от 17.07.2007, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.
Амелина Е.В. оплатила адвокату НО «Коллегия адвокатов № <адрес>» ФИО9 за составление искового заявления 5000 рублей, что подтверждается квитанцией от 26.01.2026.
Определяя размер подлежащих возмещению расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, объем фактически совершенных представителем действий, а именно составление искового заявления, а также исходя из принципов справедливости, разумности, с учетом удовлетворения требований иска. Таким образом, с учетом объема выполненных работ (составление искового заявления), с учетом удовлетворения требований иска, с учетом принципов разумности и справедливости, взысканию подлежат судебные расходы за юридические услуги в сумме 5000 рублей.
Установлено, что истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции от 11.12.2024.
Учитывая изложенное, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Амелиной ФИО13 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от 12.02.2025 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Признать Амелину ФИО14, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> родителем инвалида с детства, воспитавшим его до достижения им возраста 8 лет, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу назначить Амелиной ФИО15, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.02.2025.
Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ИНН № ОГРН №) в пользу Амелиной ФИО16, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>(паспорт № расходы за оказание юридической помощи при составлении искового заявления в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ИНН № ОГРН № в пользу Амелиной ФИО17, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>(паспорт № расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.Л. Бигеза
Решение в окончательной форме принято 31.03.2026