ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 февраля 2026 г. город Белово
Судья Беловского городского суда Кемеровской области Хряпочкин М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Шахта «Листвяжная» (ОГРН №), установил:
в отношении ООО «Шахта «Листвяжная» составлен протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом СУР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная» регистрационный № ООО «Шахта «Листвяжная», приказа СУР № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в некоторые пркиазы Сибирского управления Ростехнадзора» выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №:
При обследовании здания, расположенного на промышленной площадке ходка №, установлено следующее:
на исходящем крыла шахты при отсутствии газовой защиты размещено высоковольтное оборудование (ячейка <данные изъяты> зав. №, трансформаторная подстанция <данные изъяты>), а также установлено оборудование в общепромышленном исполнении.
Отсутствуют протоколы испытаний разрывной прочности стыковых соединений резинотканевых конвейерных лент, а также сертификаты качества на резинотканевые конвейерные лентыленты:
- ШТС (ТГ) -№
- № на ленточном конвейере №, зав. № (пл. <данные изъяты>)
Сертификаты качества на ленты №, № производства <данные изъяты>», №, № взрывoлокализующие заслоны №, установленные в горной выработке конвейерного уклона №, не обеспечены расчётным количеством воды (пустые).
Не проведена проверка сигнализирующих манометров <данные изъяты> с заводскими №
Нарушена целостность изоляционной перемычки № между конвейерным уклоном № и путевым уклоном №.
Эксплуатация ленточного конвейера <данные изъяты> в конвейерном уклоне № осуществляется в заштыбованном конвейере на участке с № по №
Не выполняются требования к станциям посадки в части установки ограждения длиной не менее 3 метров с их размещением относительно ширины ленты на расстоянии не менее 0,6 от номинальной ширины ленты от оси конвейера.
Изложенные в протоколе нарушения требований промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушены п. 1 ст. 9 ФЗ-№116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 14, 35, 181, 305, 408 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 № 507; пункты 21, 43 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 438 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по безопасной перевозке людей ленточными конвейерами в подземных выработках угольных (сланцевых) шахт», пункт 779 приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 506 «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт».
Место совершения правонарушения: <адрес>
Время выявления правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ
Деяние ООО «Шахта «Листвяжная», квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании защитники ООО «Шахта «Листвяжная» Солдатов С.А., Пешков М.А., действующие на основании доверенностей, с выявленными нарушениями полностью согласны, обстоятельства административного правонарушения не оспаривают. В настоящее время выявленные нарушения устранены не в полном объеме. В частности нет проверки одной ленты в части перевозки людей. Ограничений по перевозке грузов нет.
Допрошенный в качестве свидетеля главный государственный инспектор Беловского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора <данные изъяты> подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, считает, что срок приостановления 90 суток, поскольку представленные доказательства не свидетельствуют об устранение нарушений, поскольку их нельзя идентифицировать к этому объекту.
Заслушав защитников, свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов образует состав административного правонарушения и влечет на юридических лиц – наложение административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
В соответствии с пунктом 14, 35, 181, 305, 408 Правил безопасности в угольный шахтах:
14. строительство (реконструкция) шахты и ввод ее в эксплуатацию осуществляется в соответствии с положениями Градостроительного Кодекса Российской Федерации по проектной документации на строительство (реконструкцию) шахты.
Эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений полезных ископаемых (далее - технический проект) подготовленным, согласованным и утвержденным в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118.
35. Работники, связанные с работами в горных выработках, обязаны:
соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств;
знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКС и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими.
181. В шахтах для локализации и предупреждения взрывов угольной пыли применяют сланцевую пылевзрывозащиту и (или) гидропылевзрывозащиту и (или) комбинированную пылевзрывозащиту (далее - способы и средства пылевзрывозащиты).
В шахтах, опасных по газу метану и (или) пыли, для взрывозащиты горных выработок и снижения поражающих факторов взрывов пылегазовоздушных смесей применяют способы и средства по предупреждению и локализации взрывов пылегазовоздушных смесей (далее - способы и средства взрывозащиты горных выработок).
305. Запрещается:
ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии;
работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой;
перевозка людей, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейерах.
408. В подземных горных выработках шахт, в стволах с исходящей струей воздуха и в надшахтных зданиях, примыкающих к этим стволам, а также в стволах со свежей струей воздуха и примыкающих к ним надшахтных зданиях шахт, опасных по внезапным выбросам угля, породы и газа, если не исключено проникновение шахтного воздуха в эти здания, применяют рудничное взрывобезопасное электрооборудование (далее - исполнение РВ).
Электрооборудование с автономными источниками питания, неотключаемое системой аэрогазовой защитой, в том числе переносные электронные средства измерения и контроля, средства связи, фото- и видеотехника, должны иметь исполнения РО. Электрооборудование искробезопасных электрических систем и волоконно-оптических систем связи, устанавливаемое на поверхности шахт и связанное с электрооборудованием, установленным в подземных горных выработках, должно иметь входные и выходные искробезопасные электрические и оптические цепи РО.
В соответствии с пунктами 21, 43 Инструкции по безопасной перевозке людей ленточными конвейерами в подземных выработках угольных (сланцевых) шахт:
21. Станции посадки с нерабочей стороны должны иметь ограждения длиной не менее 3 м и высотой не менее 0,5 м, препятствующие случайному смещению пассажиров за пределы ленты при посадке. Ограждения должны устанавливаться вертикально на расстоянии 0,6 номинальной ширины ленты от оси конвейера и возвышаться своей нижней кромкой над боковой кромкой ленты на 100 - 150 мм.
Станции посадки на верхнюю ветвь ленты должны иметь боковое ограждение высотой не менее 1 м, препятствующее случайному падению пассажиров с площадки станции посадки.
43. Стыковка лент должна производиться в соответствии с технической документацией организации-изготовителя конвейерных лент и (или) организации-изготовителя стыковочных материалов.
Стыки ленты должны соединяться методами горячей или холодной вулканизации. Механическое соединение стыков тканевых лент участковых конвейеров разрешается при углах наклона выработки до 10° при условии обеспечения прочности стыка не менее 50% от фактической прочности ленточного полотна.
Использование механического соединения лент, эксплуатируемых в горных выработках с углами наклона до 15°, допускается при условии обеспечения прочности соединения не менее 60% от фактической прочности ленты полотна.
В соответствии с пунктом 779 Инструкции по аэрологической безопасности» в шахтах следует выполнять меры по ограждению (далее - изоляция) неиспользуемых горных выработок и выработанных пространств от действующих горных выработок и от земной поверхности.
Изоляция неиспользуемых горных выработок и выработанных пространств выполняется возведением ИП или проведением иных технических работ, обеспечивающих сокращение расхода воздуха в изолированных горных выработках до нормируемых значений и исключающих проникновение в эти выработки людей.
Обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения в судебном заседании нашли свое подтверждение протоколами об административном правонарушении и о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ и не оспариваются защитниками лица, привлекаемого к административной ответственности.
При указанных обстоятельствах вина ООО «Шахта «Листвяжная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена и доказана.
ДД.ММ.ГГГГ к ООО «Шахта «Листвяжная» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности на эксплуатацию ленточных конвейеров <данные изъяты> заводской №, <данные изъяты> заводской №, <данные изъяты> заводской № в горных выработках ходок № и конвейерный уклон № ООО «Шахта «Листвяжная» в соответствии со статьями 27.16-27.17 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает положения статей 3.1, 3.2, 4.1, 4.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Административное приостановление деятельности является исключительной мерой, назначаемой только в случаях, когда иными средствами невозможно обеспечить соблюдение законодательства (п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5). В рассматриваемом случае цели административного наказания не могут быть достигнуты без применения столь строгой меры.
Суд не наделён полномочиями по проверке фактического устранения нарушений требований промышленной безопасности, послуживших основанием для применения меры обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности.
Вопрос об устранении указанных нарушений и возможности возобновления эксплуатации оборудования относится к компетенции органа государственного контроля (надзора) и подлежит разрешению в порядке, установленном законодательством о промышленной безопасности, в том числе при решении вопроса о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с частью 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах заявление защитников об устранении выявленных нарушений не может быть принято судом в качестве безусловного основания для назначения административного наказания в виде штрафа.
Утверждение защитников лица, привлекаемого к административной ответственности, об устранении выявленных нарушений само по себе не свидетельствует о возможности безопасной эксплуатации технологического оборудования и не исключает наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников при его эксплуатации.
Характер допущенных нарушений требований промышленной безопасности, выразившихся в эксплуатации оборудования при отсутствии взрывобезопасного исполнения, необеспеченности взрывoлокализующих заслонов расчетным количеством воды, эксплуатации конвейерного оборудования при его заштыбованности, а также нарушении целостности изоляционных перемычек, свидетельствует о создании условий для возникновения аварийной ситуации на опасном производственном объекте.
При таких обстоятельствах возобновление эксплуатации ленточных конвейеров без проведения комплекса организационно-технических мероприятий, направленных на подтверждение безопасного состояния оборудования и условий его эксплуатации, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью работников.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невозможно без временного прекращения эксплуатации указанного оборудования.
Назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности в данном случае обусловлено необходимостью предупреждения дальней шей эксплуатации оборудования в условиях несоблюдения требований промышленной безопасности.
Административное приостановление деятельности в силу статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является видом административного наказания, назначаемого за совершённое административное правонарушение, и не может рассматриваться в качестве меры, направленной на обеспечение устранения выявленных нарушений требований промышленной безопасности.
Срок административного приостановления деятельности определяется судом с учётом характера допущенных нарушений, степени угрозы жизни и здоровью работников и необходимости предупреждения дальнейшей эксплуатации оборудования в условиях несоблюдения требований промышленной безопасности, а не временем, необходимым для устранения выявленных нарушений.
Руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Листвяжная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на эксплуатацию ленточных конвейеров <данные изъяты> заводской №, <данные изъяты> заводской №, <данные изъяты> заводской № в горных выработках ходок № и конвейерный уклон № ООО «Шахта «Листвяжная», находящегося по месту эксплуатации ОПО: <адрес> сроком на 6 (шесть) суток.
Разъяснить положения ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
/подпись/
М.Ю. Хряпочкин