ПОСТАНОВЛЕНИЕ
3 марта 2026 г. город Белово
Судья Беловского городского суда Кемеровской области Мишин А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская - Коксовая»,
УСТАНОВИЛ:
В отношении ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская - Коксовая» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки состояния промышленной безопасности на основании Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021г. №1082 часть 4 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности». Приказа Сибирского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «шахта угольная» «ООО ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская-Коксовая», в обществе с ограниченной ответственностью «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская-Коксовая», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ. №, а именно деятельность по проведению и креплению конвейерного штрека № ведется с нарушениями требований промышленной безопасности, в части:
1. Нарушена РВ камеры РУВН подстанции <данные изъяты> №, резервного питания конвейерного штрека №, а именно: не затянут болт на крышке.
Нарушено: часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 98 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 октября 2020 г. №429 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по электроснабжению угольных шахт".
2. Скребковый конвейер № в конвейерном штреке № эксплуатируется с неисправными средствами пылеподавления, а именно: неисправно орошение пересыпа на забойном конвейере №
Нарушено: Часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 664 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. №506 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт".
3. Скребковый конвейер № в конвейерном штреке № эксплуатируется с отсутствующими средствами пылеподавления, а именно: отсутствует орошение пересыпа на забойном конвейере №
Нарушено: Часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 664 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 года №506 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт".
4. На проходческом комбайне № в забое конвейерного штрека № нарушена целостность оболочки фары освещения забойной части.
Нарушено: Часть 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.97 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 97 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 октября 2020 г. №429 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по электроснабжению угольных шахт".
5. Нарушена РВ на резервном вентиляторе FVD-7, а именно: не затянут болт на крышке вводного отделения.
Нарушено: Часть 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.97 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 98 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 октября 2020 г. №429 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по электроснабжению угольных шахт".
6. Нарушена <данные изъяты> на пускателе №, питающем скребковый конвейер № в сбойке №, а именно: неисправна блокировка от выдёргивания кабеля.
Нарушено: Часть 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.97 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 98 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 октября 2020 г. №429 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по электроснабжению угольных шахт".
7. Не выполняется график проведения пылевзрывозащитных мероприятий по шахте на ДД.ММ.ГГГГ. (Мероприятия по предупреждению взрывов угольной пыли) в конвейерном штреке №, визуально определено пылевзрывоопасное состояние горной выработки. Дополнительная отборка проб пыли, отобранная специалистом шахты (и.о. начальника участка АБ <данные изъяты> с почвы, бортов выработки, с целью оценки качества осланцевания горной выработки, их разделке прибором ПКП № (прибор контроля пылевзрывобезопасности горных выработок) показала, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии, при норме осланцевания 88% (включения в пробе негорючих веществ), в отобранной пробе составила 41%.
Нарушено: Часть 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.97 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 719,720 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 года №506 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт".
8. Работы в конвейерном штреке № ведутся с отступлением от "Паспорта на проведение и крепление Конвейерного штрека №" в части: Нарушена технология проведения конвейерного штрека № в части усиления крепления выработки канатными анкерами L - 7,0 м. в зонах геологических нарушений № и №.
Нарушено: Часть 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.97 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 54 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 года №507 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".
9. Нарушена <данные изъяты> на пускателе <данные изъяты>, питающем буровой станок № а именно: уплотнительное кольцо кабельного ввода не надлежащего диаметра.
Нарушено: Часть 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.97 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 98 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 октября 2020 г. №429 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по электроснабжению угольных шахт".
Место совершения правонарушения: <адрес>
Время выявления правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ
Деяние ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская - Коксовая», квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, за что предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В судебном заседании защитники ООО «ММК-Уголь» шахта «Чертинская-Коксовая» - Тумайкин А.В., Королев Д.В. действующие на основании доверенности, суду пояснили, что не оспаривают обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, в настоящее время все нарушения устранены, что подтверждается предоставленными суду документами. Просят, с учетом того, что в настоящее время, нарушения послужившие основанием для временного запрета деятельности устранены, при назначении наказания ограничится сроком фактического временного запрета деятельности.
В судебном заседании главный государственный инспектор Беловского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <данные изъяты>., допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что для устранения нарушений необходимо определенное время, просил о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности на 30 суток. При этом пояснил, что не исключает возможность устранения выявленных нарушений на настоящее время с момента временного запрета деятельности ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав защитников, свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21 июля 1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов") правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
В соответствии с преамбулой к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" положения данного закона распространяются на все организации независимо от их организационно правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (абзац второй пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").
В соответствии с пунктом 98 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 октября 2020 г. №429 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по электроснабжению угольных шахт", запрещается эксплуатация электрооборудования при отсутствии шайб, болтов, крепежных элементов или неполной затяжке хотя бы одного болта или другого крепежного элемента.
В соответствии с пунктом 664 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. №506 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт", Борьба с пылью включает обязательные требования к увлажнению угольных пластов; борьбе с пылью в очистных забоях; борьбе с пылью в подготовительных забоях; пылеподавлению на погрузочных и перегрузочных пунктах и при транспортировании угля по горным выработкам и на поверхностных комплексах шахт;установке обеспыливающих завес в горных выработках; обеспыливанию рудничной атмосферы в шахтах, работающих в условиях многолетней мерзлоты;
пылевзрывозащите горных выработок;организации работ по борьбе с пылью и пылевзрывозащите и контролю качества применяемых мероприятий по борьбе с пылью и пылевзрывозащите.
В соответствии с пунктом 97 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 октября 2020 г. №429 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по электроснабжению угольных шахт", проверяется наличие пружинных шайб, крепежных гаек и болтов, других крепежных элементов. Визуально проверяется затяжка крепежных элементов по следующим признакам:
пружинные шайбы сжаты; головки болтов не выступают из охранных колец; фланцы крышки и корпуса взрывонепроницаемой оболочки плотно прилегают по всему периметру и обеспечивают надежное уплотнение прокладками.
В соответствии с пунктом 98 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 октября 2020 г. №429 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по электроснабжению угольных шахт", запрещается эксплуатация электрооборудования при отсутствии шайб, болтов, крепежных элементов или неполной затяжке хотя бы одного болта или другого крепежного элемента.
В соответствии с пунктами 719,720 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. №506 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт", осланцеванию должны подвергаться все поверхности горных выработок (бока, кровля, почва и доступные места за затяжками). Содержание негорючих веществ в смеси угольной и инертной пыли должно быть не менее установленной нормы осланцевания для данного шахтопласта. Руководителями структурных подразделений шахты организуется выполнение работ по борьбе с пылью и пылевзрывозащите и контроль качества применяемых мероприятий по борьбе с пылью и пылевзрывозащите в закрепленных за структурным подразделением горных выработках шахты. Пылевзрывозащита угольных шахт представляет комплекс мероприятий по борьбе с отложением, накоплением и воспламенением пыли, включая: определение взрывчатых свойств угольной пыли; определение интенсивности пылеотложения в горных выработках; выбор и выполнение взрывозащитных мероприятий по снижению интенсивности пылеотложения, контроль пылевзрывобезопасности горных выработок. Проведенные мероприятия по пылевзрывозащите горных выработок должны обеспечивать их пылевзрывобезопасное состояние до следующего цикла проведения таких мероприятий, но не менее одной рабочей смены. Периодичность проведения пылевзрывозащитных мероприятий определяется на основании значения нижнего предела взрываемости и нормы осланцевания. Контроль пылевзрывоопасности горных выработок должен осуществляться визуально и автоматическими средствами. Лабораторным способом (путем отбора проб) - не реже одного раза в квартал во всех выработках шахты.
В соответствии с пунктом 54 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. №506 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт", в негазовых шахтах контроль концентрации метана, оксида углерода, диоксида углерода и кислорода групповыми переносными и индивидуальными приборами контроля осуществляется: в призабойных пространствах подготовительных выработок; в исходящих струях очистных забоев и выемочных участков; у выемочных машин в случаях, если выемочные машины не оборудованы встроенными автоматическими приборами контроля концентрации метана; в погашаемых тупиках вентиляционных выработок.
Обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения в судебном заседании нашли свое подтверждение протоколами об административном правонарушении и о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ и не оспариваются защитниками лица, привлекаемого к административной ответственности.
При указанных обстоятельствах вина ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская – Коксовая» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ установлена и доказана.
Принимая во внимание все обстоятельства правонарушения, прихожу к выводу, что у Общества имелась возможность соблюдения законодательства в области обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов, но все зависящие от меры по их соблюдению приняты не были.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также принимая во внимание, что выявленные нарушения законодательства в области промышленной безопасности несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели наказания.
Назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности в данном случае обусловлено необходимостью предупреждения дальнейшей эксплуатации оборудования в условиях несоблюдения требований промышленной безопасности.
Административное приостановление деятельности в силу статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является видом административного наказания, назначаемого за совершённое административное правонарушение, и не может рассматриваться в качестве меры, направленной на обеспечение устранения выявленных нарушений требований промышленной безопасности.
Срок административного приостановления деятельности определяется судом с учётом характера допущенных нарушений, степени угрозы жизни и здоровью работников и необходимости предупреждения дальнейшей эксплуатации оборудования в условиях несоблюдения требований промышленной безопасности, а не временем, необходимым для устранения выявленных нарушений.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» шахта «Чертинская-Коксовая» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению и креплению конвейерного штрека № ООО «ММК-УГОЛЬ» «Шахта «Чертинская-Коксовая», находящегося по месту осуществления эксплуатации ОПО: <адрес>, на срок 07 (семь) суток.
Разъяснить положения ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
/подпись/
А.Н. Мишин