РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2026 года г. Москва
Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе председательствующего - судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания Ганиевой А.К., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Хамзулиновой ФИО1 об оспаривании действий филиала «<данные изъяты> ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, установил:
Хамзулинова обратилась в суд с административным иском, в котором просила:
- признать незаконным решение филиала «<данные изъяты>» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ (далее – Филиал) об отказе в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих от ДД.ММ.ГГГГ года;
- обязать начальника Филиала повторно рассмотреть вопрос о включении ее в список для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС).
В обоснование изложенных требований в административном иске указано, что первый контракт о прохождении военный службы Хамзулинова заключила ДД.ММ.ГГГГ года и относится к добровольной категории участников НИСДД.ММ.ГГГГ года по рапорту включена в реестр участников НИС по признаку категории «<данные изъяты>». В июне 2025 году установленным порядком по команде обратилась с рапортом по вопросу исключения из реестра НИС, в связи с чем, комплект документов для исключения из реестра НИС направлен в Филиал, но в их реализации отказано по тем основаниям, что исключение военнослужащего по рапорту из реестра НИС не предусмотрено.
В письменных возражениях представитель административного ответчика Филиала требования административного иска Хамзулиновой не признал, указав, что в адрес филиала поступил комплект документов для исключения административного истца из реестра НИС, при этом в этом комплекте был рапорт об исключении из реестра, который подлежит разрешению именно командиром воинской части, а не жилищным органом. Кроме того, ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ» содержит в себе исчерпывающий перечень оснований, позволяющий исключить военнослужащего из реестра НИС. Такого основания, как исключение по рапорту, приведенная норма закона не содержит. Комплект документов для исключения административного истца из реестра НИС в филиале отсутствует в связи с его возвращением в адрес войсковой части №
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
Как усматривается из справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № № Хамзулинова является военнослужащей данной воинской части.
Из выписки из послужного списка на имя административного истца усматривается, что она проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ года. Первый контракт о прохождении военной службы заключен ДД.ММ.ГГГГ второй контракт заключен 8 ДД.ММ.ГГГГ года. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года административный истец проходила военную службу в воинском звании «рядовой», с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в воинском звании «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время в воинском звании «<данные изъяты>».
ДД.ММ.ГГГГ года Хамзулиновой на имя командира войсковой части ФКУ «<данные изъяты>» подан рапорт, в котором военнослужащая ходатайствовала о включении в реестр участников НИС.
Из копии уведомления о включении военнослужащего в реестр следует, что Хамзулинова включена в реестр участников НИС в ДД.ММ.ГГГГ года, дата возникновения основания – ДД.ММ.ГГГГ года, регистрационный номер №
Согласно справке за подписью заместителя начальника отдела (формирования и ведения именных накопительных счетов) ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ года, ИНС участника НИС с регистрационным номером № открыт ДД.ММ.ГГГГ года, с датой возникновения основания для включения – ДД.ММ.ГГГГ года. Целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения участнику не предоставлялся, денежные средства с ИНС не выплачивались. Сведения об исключении из реестра участников НИС, а также сведения о внесении изменений в реестр участников НИС в отношении указанного участника НИС, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, не поступали.
ДД.ММ.ГГГГ года Хамзулиновой на имя командира войсковой части № подан рапорт, в котором военнослужащая ходатайствовала об исключении из реестра участников НИС.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, пакет документов на исключение Хамзулиновой из реестра НИС направлен в адрес Филиала.
Из ответа за подписью заместителя начальника Филиала от 1 ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что Хамзулинова была включена в реестр НИС с ДД.ММ.ГГГГ года по признаку категории «<данные изъяты>», как военнослужащий (сержанты и старшины, солдаты и матросы), заключившие второй контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ года и изъявивший желание стать участником НИС (рапорт от ДД.ММ.ГГГГ года). Ссылаясь на положение Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», заместителем начальника Филиала указано, что в действующем законодательстве, регулирующим спорные правоотношения, отсутствует основания для исключения из реестра НИС по его волеизъявлению. В связи с чем, пакет документов в отношении административного истца возвращен в воинскую часть.
В соответствии с пунктами 1 и 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.
Согласно п. 16 ст. 15 этого же Закона одной из форм реализации военнослужащими права на жилище является выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее — Закон о НИС).
Согласно Порядку реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ, утвержденному приказом Министра обороны РФ от 24 сентября 2020 г. № 477 (далее - Порядок), на Департамент (регистрирующий орган) возложены функции по формированию и ведению реестра участников НИС.
При этом в разделе V указанного Порядка определено, что при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственное должностное лицо составляет список участников НИС для исключения их из реестра. Список для исключения из реестра представляется начальнику кадрового органа и командиру воинской части и направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления). Подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) при получении списков участников НИС для исключения из реестра проверяет их на соответствие требованиям настоящего Порядка и формирует сводный список участников НИС для исключения из реестра и направляет его с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра, в регистрирующий орган.
Так, из анализа приведенных выше норм действующего законодательства следует, что функции по формированию, ведению и исключению из реестра участников НИС возложены на Департамент, который является регистрирующим органом, в который направляется сводный список на исключение из указанного реестра.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что решение об отказе в исключении Хамзулиновой из реестра участников НИС принято не Департаментом, а Филиалом, который вправе при получении списков участников НИС для исключения из реестра лишь проверять их на соответствие требованиям указанного выше Порядка, формировать сводный список участников НИС для исключения из реестра и направлять его с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра, в регистрирующий орган - Департамент.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что принятое заместителем начальника Филиала решение, оформленное сообщением от ДД.ММ.ГГГГ года, об отказе в исключении Хамзулиновой из реестра участников НИС, не может быть признано законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах и учитывая, что в настоящее время документы на исключение административного истца возвращены и находятся в войсковой части № суд для восстановления прав Хамзулиновой полагает необходимым признать незаконным отказ заместителя начальника Филиала в исключении Хамзулиновой из реестра участников НИС, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ года и обязать командира войсковой части № повторно направить документы на исключение административного истца из реестра НИС в Филиал, а также обязать Филиал, после поступления документов в отношении Хамзулиновой из войсковой части № повторно рассмотреть вопрос о подготовке и направлении в регистрирующий орган документов для исключения Хамзулиновой из реестра участников НИС в установленном действующим законодательством порядке, удовлетворив тем самым заявленные административным истцом требования в указанной части.
Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, военный суд решил:
административное исковое заявление Хамзулиновой ФИО1 – удовлетворить.
Признать незаконным отказ филиала «<данные изъяты>» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в исключении Хамзулиновой ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, изложенный в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ года.
Обязать командира войсковой части № повторно направить в филиал «<данные изъяты>» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации документы на исключение Хамзулиновой ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Обязать филиал «<данные изъяты>» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, после поступления документов в отношении Хамзулиновой ФИО1 в установленном порядке повторно рассмотреть вопрос о подготовке и направлении в регистрирующий орган документов (сводного списка) на исключение Хамзулиновой ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Начальнику филиала «<данные изъяты>» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения суда в суд и Хамзулиновой ФИО1. в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 26 января 2026 года.
Председательствующий подписи
Подлинник решения находится в административном деле № 2а-140/2026