РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 апреля 2026 г. г. Нерюнгри
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., при секретаре судебного заседания Хабировой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Абрамовой И.З. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, установил:
иск мотивирован тем, что истцу в назначении страховой пенсии по старости ответчиком было отказано, ввиду отсутствия двух и более детей, рожденных на территории Российской Федерации. Также не учет периода ухода ею за ребенком до достижения им полутора лет. Истец просит признать оспариваемое решение незаконным и признать ее право на получение страховой пенсии по старости с момента возникновения права на получение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения права на страховую пенсию по старости с 22 октября 2025 г.
Затем истец уточнила исковые требования и просит признать незаконным решение Управления установления пенсий ОСФР по РС (Я) от сентября 2025 г. № об отказе в установлении страховой пенсии; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; признать незаконным исключение из страхового стажа периода ее ухода за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения им полутора лет с 01 ноября 1995 г. до 30 апреля 1997 г.; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты наступления права на пенсии 22 октября 2025 г.
В судебном заседании истец и ее представитель, Шарашина В.Н., уточненный иск поддержали.
Представитель ответчика, Петрякова К.О., с иском не согласна.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (далее – закон № 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 8 закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.
При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Из представленного в гражданском деле заявления истца ответчику от 24 сентября 2025 г. следует ее просьба о назначении ей страховой пенсии по старости, учитывая, что она имеет право на получение страховой пенсии по старости, назначаемой ранее достижения возраста, указанного в ст. 8 закона № 400-ФЗ, обратилась в ОСФР по РС (Я).
Решением Управления установлений пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) № от сентября 2025 г. истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с несоблюдением условий, предусмотренных пунктом 2 части 1 ст. 32 закона № 400-ФЗ, то есть ввиду отсутствия двух и более детей, рожденных на территории Российской Федерации. Также указано, что в расчет не включен период с 01 ноября 1995 г. по 30 апреля 1997 г. по уходу истцом за ребенком, поскольку учет периода ухода за ребенком, рожденного на территории государства, с которым у Российской Федерации нет международного соглашения в области пенсионного обеспечения, не предусмотрено.
Из свидетельства о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., I-НО №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, где истец указана родителем, следует указание места рождения этого ребенка в <адрес> Украины.
Из выданного ДД.ММ.ГГГГ свидетельства о рождении I-СН № следует, что истец также является родителем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> Российская Федерация.
Таким образом, истец имеет двоих детей и при этом один ребенок истцом рожден не на территории РФ.
При этом стаж истца, дающий право на пенсию по старости, ответчиком не оспаривается, ввиду чего наличие стажа у истца, дающего право на назначение пенсии по старости, судом не исследуется.
Ответчиком отказано истцу в назначении пенсии, ввиду рождения одного из двух детей не на территории Российской Федерации.
Из нормы, на которую ссылается ответчик, отказывая истцу, следует прямое указание на то, что женщина, претендующая на назначение досрочной пенсии по старости, при соблюдении иных условий, должна иметь двух и более детей. При этом в указанной норме нет указания о том, что оба ребенка должны быть рождены на территории РФ.
В письменных возражениях ответчик, применяя аналогию нормы, ссылается на «Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», заключенное 13 марта 1992 г., в п. 2 ст. 6 которого предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Украина, являлась государством - участником СНГ, что следует из Соглашения от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств».
Однако указанное Соглашение предусматривает порядок применения законодательства государства, на территории которого проживает гражданин государства, подписавшего соглашение. И не содержит правил, касающихся наличия детей у претендента на пенсию и правил учета их рождения.
Кроме того, Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» указанное Соглашение денонсировано. Федеральный закон вступил в силу с 30 июня 2022 г.
С учетом этого применение Соглашения, упоминаемого ответчиком по аналогии нормы, невозможно.
Таким образом, доводы ответчика о том, что нет оснований для начисления досрочной страховой пенсии гражданам, переселившимся с территории государстве, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, основаны на неправильном толковании норм пенсионного законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям.
Из ч. 2 ст. 1 закона № 400-ФЗ следует его цель - защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
Поскольку п. 2 ч. 1 ст. 32 закона № 400-ФЗ не предусмотрены ограничения, упомянутые в оспариваемом решении, то следует признать незаконным лишение ответчиком истца прав, предусмотренных пенсионным законодательством.
Так как не оспариваются иные условия, содержащиеся в ст. 32 закона № 400-ФЗ, для назначения истцу страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого же закона, то возможно признать право истца на получении указанной пенсии. А также необходимо обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости.
В части доводов истца о неправомерном исключении ее стажа по уходу за ребенком, учитывается следующее.
На основании ч. 1 ст. 14 закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В ч. 12 ст. 15 закона № 400-ФЗ указано, что коэффициент за полный календарный год иного периода (НПi), предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона, составляет 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет.
По настоящему делу установлено, что истец имеет необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера, наличие которого не оспаривается пенсионным органов, и она, являясь матерью двоих детей, достигла возраста 50 лет.
При этом в страховой стаж заявителя не включен период с 01 ноября 1995 г. по 30 апреля 1997 г., то есть период ухода истцом за ребенком - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до полутора лет. Указанный период истец находилась на территории Украины.
13 марта 1992 г. заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение), из которого следует, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, следовательно, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Однако, право женщины на назначение страховой пенсии в соответствии с законом № 400-ФЗ, не ставится в зависимость от необходимости рождения ребенка на территории РФ.
Денонсация вышеуказанного Соглашения и прекращение его действия для Российской Федерации не является основанием для не учета периода ухода за ребенком до полутора лет, поскольку данным Соглашением не были урегулирован учет детей, родившихся на территории одной из стран - участников Соглашения, при разрешении вопроса о возникновении права на пенсию в другой стране. В связи с этим денонсация и последующее прекращение действия Соглашения не может каким-либо образом влиять на право истца, родившей двоих детей, не лишенной родительских прав или не ограниченной в родительских правах, достигшей по состоянию на 22 октября 2025 г. возраста 50 лет, имеющей необходимый стаж для назначения досрочной пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 32 закона № 400-ФЗ, на назначение указанной пенсии.
Из п. 5 Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФР от 22 июня 2004 г. № 99р следует, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, период ухода истца за ребенком до полутора лет подлежит учету в ее стаже.
Ввиду чего исковые требования признаются состоятельными, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
иск удовлетворить
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от сентября 2025 г. № об отказе в установлении Абрамовой И.З. (паспорт гражданина РФ №) страховой пенсии.
Признать право Абрамовой И.З. на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) учесть в стаже Абрамовой И.З. уход за ребенком, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с 1 ноября 1995г по 30 апреля 1997г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) назначить Абрамовой И.З. досрочную страховую пенсию по старости с 22 октября 2025г.
Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения Суда в окончательной форме.
судья решение изготовлено 24 апреля 2026 г.