РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 апреля 2026 г. г. Нерюнгри
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., при секретаре судебного заседания Хабировой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Плихневич В.А. к администрации Городского поселения «Город Нерюнгри» об обязании предоставить жилое помещение в рамках переселения граждан из аварийного жилья, установил:
иск мотивирован тем, что многоквартирный <адрес>, в котором находится <адрес>, принадлежащая истцу, признан аварийным, ввиду чего включен в республиканскую адресную программу для переселения, с указанием срока переселения до 30 декабря 2023г. Поскольку до настоящего времени жилое помещение взамен аварийного истцу не предоставлено, истец просит обязать ответчика предоставить ей такое жилое помещение на праве собственности, отвечающее техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 54,9 кв.м.
В судебном заседании истец участие не принимала, ходатайствуя о проведении судебного разбирательства в ее отсутствие.
Ответчик, о времени и месте судебного заседания уведомленный, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. В письменных возражениях просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель ГКУ РС Я «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», участвующего по делу в качестве третьего лица, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя ГКУ.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
На основании п. 3 и п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Из ч. 1 ст. 1 ЖК РФ следует, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению
В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее – Положение), которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.
В п. 49 Положения указано, что на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Частью 1 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение.
Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – закон № 185-ФЗ) определены цели создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.
Частью 1 ст. закона № 185-ФЗ установлено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 16 закона № 185-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Из представленной в гражданском деле выписки из ЕГРН от 26 сентября 2018 г. следует правообладание истца жилым помещением в виде <адрес>, расположенной по адресу: РС (Я), <адрес>.
Постановлением Нерюнгринской городской администрации № от 02 ноября 2016 г. многоквартирный жилой дом, в котором находится жилое помещение истца, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе длительной эксплуатации здания и включен в реестр аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории МО «Город Нерюнгри».
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 г. № в целях обеспечения переселения граждан из всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 1 января 2012 г. до 1 января 2017 г., утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года», в соответствии с которой, срок расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлен до 30 декабря 2023 г.
02 ноября 2021 г. истец с ответчиком подписала соглашение на предоставление возмещения за изымаемое жилое помещение согласно отчету об оценке.
27 ноября 2023 г., 07 ноября 2024 г. Нерюнгринская городская администрация направила истцу письма с просьбой предоставить отчет об оценке жилого помещения, признанного в установленного порядке аварийным и подлежащим сносу. И истцом такой отчет представлен не был.
13 августа 2025 г. Нерюнгринская городская администрация направила истцу уведомление о приобретении квартиры для истца на вторичном рынке.
18 августа 2025 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей жилого помещения взамен аварийного.
21 августа 2025 г. истец отказалась от приобретенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по причине наличия в жилом помещении скошенных углов.
Отказ истца от предоставляемого жилья не свидетельствует о том, что ей не должно после этого предоставляться жилье. Иное бы означало нарушение права истца на получение другого жилья вместо аварийного.
Затем стороны соглашением от 08 декабря 2025 г. изменили способ обеспечения истца жильем вместо аварийного путем приобретения жилого помещения у застройщика.
Таким образом, жилое помещение, принадлежащее истцу, признано аварийным, ввиду чего ответчику надлежало предоставить истцу взамен другое жилое помещение. Дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем истец имеет право на предоставление другого жилого помещения. Однако до настоящего времени другое жилое помещение до настоящего времени истцу не предоставлено.
Из возражения Нерюнгринской городской администрации следует, что в ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» внесены изменения в части действия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, которая начинается после 1 января 2019 года до 1 сентября 2028 года. ГКУ «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» осуществляет функцию государственного заказчика по приобретению жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан или юридических лиц в многоквартирных домах или в жилых домах, проектно-сметная документация которых имеет положительное заключение государственной экспертизы, либо организовывает строительство указанных домов (помещений). Администрация ГП «Город Нерюнгри» не является распорядителем бюджетных средств республиканской программы, выделяемыми в рамках данной программы, не осуществляет строительство и приобретение жилых помещений в рамках данной программы, не принимает решений о предоставлении жилых помещений построенных или приобретенных за счет средств республиканского бюджета в рамках программы. 05 ноября 2025 г. Нерюнгринской городской администрацией было получено письмо от ГКУ «Дирекция жилищного строительства РС (Я)», где указывалось на дефицит средств в рамках программы и что Дирекция совместно с Министерством строительства РС (Я) ведутся работы по изысканию средств финансирования дефицита. Мероприятия по расселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 г., включая принятые на рассмотрения проектов соглашений о предоставлении возмещений за изымаемое жилое помещение, возобновится после выделения финансирования. Соглашение, заключенное с Плихневич В.А. о приобретении жилого помещения у застройщика направлено администрацией в ГКУ «Дирекция жилищного строительства РС (Я)». Проведение аукционов с заключением государственных контрактов на жилые помещения является обязанностью ГКУ «Дирекция жилищного строительства РС (Я)». По поступлению информации о приобретении жилых помещений, специалистами Нерюнгринской городской администрации граждане, подлежащие переселению, приглашаются в отдел учета к приватизации жилья, для последующего осмотра и оформления правоустанавливающих документов на приобретенные жилых помещения. Для предотвращения угрозы жизни и здоровья Плихневич В.А., со стороны Нерюнгринской городской администрацией письмом от 23 декабря 2025 г. предложено переселить из аварийного жилого фонда в жилое помещение маневренного фонда для временного проживания до момента реализации программы переселения. Возможное временное переселение в жилое помещение манёвренного жилого фонда не нарушает жилищные права истца, поскольку права на получение она не утрачивает. Ответ от истца ответчиком не получен.
Сведения об изменении срока переселения аварийного дома, в котором находится жилище истца, ответчиком не представлены.
Довод представителя ответчика о том, что он не уполномочен проводить аукционы с целью приобретению жилых помещений, как на вторичном рынке жилья, так и у застройщиков, несостоятелен, поскольку администрация является органов местного самоуправления, к компетенции которой относятся вопросы организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Учитывая, что истцу до настоящего времени жилое помещение на праве собственности взамен аварийного не предоставлено, следует признать требования истца состоятельными, подлежащими удовлетворению.
При этом ч. 1 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).
При установлении срока исполнения судебного решения принимается во внимание, что для совершения действий, указанных в решении, ответчику требуется определенный срок для исполнения обязательства по обеспечению истца жилым помещением. Поэтому необходимо установить срок для исполнения настоящего решения в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу. Указанный срок является наиболее целесообразным и соответствующим не только интересам истца, но и целям исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
иск удовлетворить.
Обязать администрацию Городского поселения «Город Нерюнгри» (ИНН 1434031483) предоставить Плихневич В.А. (паспорт гражданина РФ №) в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу жилое помещение на праве собственности, в рамках переселения граждан из аварийного жилья, отвечающее техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 54,9 кв.м.
При неисполнении ответчиком решения суда в течение установленного срока, Плихневич В.А. вправе совершить эти действия за счет Городского поселения «Город Нерюнгри» с взысканием с него необходимых расходов.
Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
судья решение изготовлено 28 апреля 2026 г.