РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05 мая 2026 г. г. Нерюнгри
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., при секретаре судебного заседания Хабировой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Юсупов О.Г. к администрации Городского поселения «Город Нерюнгри» об обязании предоставить жилое помещение в рамках переселения граждан из аварийного жилья, установил:
иск мотивирован тем, что многоквартирный <адрес>, в котором находится <адрес>, принадлежащая истцу, признан аварийным, ввиду чего включен в республиканскую адресную программу для переселения, с указанием срока переселения до 30 декабря 2023г. Поскольку до настоящего времени жилое помещение взамен аварийного ему не предоставлено, истец просит обязать ответчика предоставить ей такое жилое помещение на праве собственности, отвечающее техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 54,9 кв.м.
В судебном заседании истец участие не принимала.
Ответчик, о времени и месте судебного заседания уведомленный, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. В письменных возражениях просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель ГКУ РС Я «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», участвующего по делу в качестве третьего лица, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя ГКУ.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
На основании п. 3 и п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Из ч. 1 ст. 1 ЖК РФ следует, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению
В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее – Положение), которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.
В п. 49 того же Положения указано, что на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Частью 1 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение.
Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – закон № 185-ФЗ) определены цели создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.
Согласно ч. 3 ст. 16 закона № 185-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Из представленного в гражданском деле свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) от 01 ноября 2012 г., следует правообладание истца жилым помещением в виде <адрес>, расположенной по адресу: РС (Я), <адрес>.
Постановлением Нерюнгринской городской администрации № от 02 ноября 2016 г. многоквартирный жилой дом, в котором находится жилое помещение истца, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе длительной эксплуатации здания и включен в реестр аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории МО «Город Нерюнгри».
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 г. № 50 в целях обеспечения переселения граждан из всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 1 января 2012 г. до 1 января 2017 г., утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года», в соответствии с которой, срок расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлен до 30 декабря 2023 г.
06 февраля 2023 г. истец с ответчиком подписал соглашение на предоставление ему жилого помещения, путем его приобретения на вторичном рынке.
Из информации Министерства строительства Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2024 г. по состоянию на 22 февраля 2024 г. жилое помещение № аварийного дома по адресу: <адрес> включен в этап 2023 г. по способу переселения, путем приобретения жилых помещений в строящемся объекте у лиц, являющегося застройщиками. В рамках реализации этапа 2022 г. Программы заключены государственные контракты с ООО «Развитие, обслуживание, сопровождение, технологии, сервис» на приобретение жилых помещений у лица, являющегося застройщиком, в строящемся жилом доме г. Нерюнгри Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия). Согласно условиям заключенного контракта срок окончания выполнения работ и передачи квартир в муниципальную собственность Муниципального образования «Город Нерюнгри» не позднее 20 октября 2023 г. При этом, по объекту «40-квартирный жилой дом в г. Нерюнгри, ул. Южно-Якутская, д. 9а» была установлена слабая динамика строительства. Застройщиком не предприняты достаточные меры по достижения строительной готовности, которая составляет около 20 %, в связи с чем принято решение инициировать расторжение в одностороннем порядке государственный контракт и внести изменения в Программу. Проект постановления Правительства Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 г. № 50 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» в настоящее время находится на рассмотрении и согласовании в структурных подразделениях администрации Главы и Правительства Республики Саха (Якутия).
Из информации Нерюнгринской городской администрации от 20 февраля 2025 г. следует, что городская администрация в рамках действующей программы переселения не уполномочена на осуществление функций по проведению аукциона с целью приобретения жилых помещений, как на вторичном рынке жилья, так и у лиц являющихся застройщиками. Данные функции осуществляет Государственное казенное учреждение РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)». Приобретение недвижимого имущества (квартир) регулируется Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Проведение аукционов с заключением государственных контрактов на жилые помещения является обязанностью ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)». По поступлению информации о приобретении жилых помещений специалистами Нерюнгринской городской администрации, граждане подлежащие переселению приглашаются в отдел учета и приватизации жилья, для последующего осмотра и оформления правоустанавливающих документов на приобретенные жилые помещения.
Таким образом, жилое помещение, принадлежащее истцу, признано аварийным, ввиду чего он имеет право получить взамен другое жилое помещение. Дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, однако до настоящего времени другое жилое помещение истцу не предоставлено.
Из возражения Нерюнгринской городской администрации следует, что соглашением от 17 мая 2019 г. № администрация ГП «Город Нерюнгри» является посредником между гражданином, Дирекцией и Фондом, в связи с тем, что жилые помещения находятся на территории ГП «Город Нерюнгри». В ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» внесены изменения в части действия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, которая начинается после 1 января 2019 года до 1 сентября 2028 года. Нерюнгринская городская администрация в рамках действующей программы переселения не уполномочена на осуществление функций, на проведение аукциона по приобретению жилых помещений, как на вторичном рынке жилья, так и у лиц являющихся застройщиками в строящихся домах. Данные функции осуществляет Государственное казенное учреждение РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)». Приобретение недвижимого имущества (квартир) регулируется Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Проведение аукционов с заключением государственных контрактов на жилые помещения является обязанностью ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)». Нерюнгринской городской администрацией исполнен весь перечень обязательств, установленных Законом № 185-ФЗ, целью республиканской адресной программы «Переселением граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». По заявленным исковым требованиям в настоящем деле, отсутствует объективная возможность исполнения Нерюнгринской городской администрацией обязанности по проведению мероприятия по обеспечению ГП «Город Нерюнгри» жилыми помещениями для предоставления гражданам в рамках исполнения обязательств вытекающих из республиканской адресной программы «Переселением граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», а также по обеспечению приобретения жилых помещений и из передачу в муниципальное образование городское поседение «Город Нерюнгри» муниципального района «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия), что исключает возможность удовлетворения судом искового требования об исполнении таких обязанностей в натуре. В связи с чем РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» обязано обеспечить приобретение жилых помещений и их передать в муниципальное образование городское поседение «Город Нерюнгри» муниципального района «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия) для предоставления Юсупову О.Г. жилого помещения в рамках переселения граждан из аварийного жилья, отвечающего техническим, санитарным требованиям общей площадью не менее 54,9 кв.м.
Из письма ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», адресованного главам МО Республики Саха (Якутия) о дефиците средств, следует уведомление о необходимости приостановления рассмотрения соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое аварийное жилое помещение.
При этом сведения об изменении срока переселения аварийного дома, в котором находится жилище истца, ответчиком не представлены.
Довод представителя ответчика о том, что городское поседение не уполномочено проводить аукционы с целью приобретению жилых помещений, как на вторичном рынке жилья, так и у застройщиков, несостоятелен, поскольку ответчик является органом местного самоуправления, к компетенции которого относятся вопросы организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Довод о дефиците средств также признается несостоятельным, поскольку ответчик обязан предоставить истцу жилое помещение взамен аварийного. И для исполнения этой обязанности установлен срок до 30 декабря 2023г.
Учитывая, что истцу до настоящего времени жилое помещение на праве собственности взамен аварийного не предоставлено, что нарушает его жилищные права, следует признать исковые требования состоятельными, подлежащими удовлетворению.
При этом ч. 1 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).
При установлении срока исполнения судебного решения принимается во внимание, что для совершения действий, указанных в решении, ответчику требуется определенный срок для исполнения обязательства по обеспечению истца жилым помещением. Поэтому необходимо установить срок для исполнения настоящего решения в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу. Указанный срок является наиболее целесообразным и соответствующим не только интересам истца, но и целям исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
иск удовлетворить.
Обязать администрацию Городского поселения «Город Нерюнгри» (ИНН 1434031483) предоставить Юсупов О.Г. (паспорт гражданина №) в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу жилое помещение на праве собственности, в рамках переселения граждан из аварийного жилья, отвечающее техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 54,9 кв.м.
При неисполнении ответчиком решения суда в течение установленного срока, Юсупов О.Г. вправе совершить эти действия за счет Городского поселения «Город Нерюнгри» с взысканием с него необходимых расходов.
Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
судья решение изготовлено 19 мая 2026 г.